国有企业思想政治工作目标化管理的探索与实践

李富林

(胜利油田油气集输总厂，山东东营 257051)

国有企业思想政治工作目标化管理的探索与实践

李富林

(胜利油田油气集输总厂，山东东营 257051)

国有企业思想政治工作目标管理，是将新形势下思想政治工作目标化、职责具体化、管理规范化、考评制度化的一种科学管理方法。实行目标管理，对规范思想政治工作者行为，提高思想政治工作质量，促进思想政治工作更好地为企业改革和发展服务将起到积极的推动作用。本文主要结合国有企业工作实践，从实施企业思想政治工作目标化管理的背景和意义、基本思路，推行目标化管理的具体做法、实践中存在问题及需要努力的方向等四个方面对企业思想政治工作目标化管理进行探讨。

国有企业;思想政治工作;目标化管理

近年来，目标化管理作为一种先进的管理手段，已被越来越多的企业管理者所接受。国有企业思想政治工作作为一种以人为本的管理方法，面对新形势新情况，必须在继承和发扬优良传统的基础上，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进。借鉴现代企业的先进管理文化，把目标化管理理念引入企业思想政治工作，对于加强和改进国有企业(以下简称企业)思想政治工作具有积极的推动作用。

一、实施企业思想政治工作目标化管理的背景和意义

随着我国市场经济体制的逐步建立和企业改革的不断深入，企业思想政治工作面临着诸多新情况和新问题，职工队伍在思想上出现了多元化趋势，给思想政治工作增加了难度。一些企业在思想政治工作的落实上，不同程度地存在着任务不清、措施不硬、奖罚不明等问题，很多时候突出表现在缺少“量”的概念。在时量上，没有明确完成某项工作的时间;在数量上，没有明确落实某项工作指标所规定的数量;在质量上，没有明确做好某项工作必须达到的规范标准。这使得思想政治工作无论在任务落实还是在考核检查上，常出现计划性不够、操作性不强、标准性不高等问题，也由此影响到思想政治工作的实际效果。

近日发布的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》中指出:“要把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程，不断创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平”，为企业推行目标化管理提供了理论依据和支持。

在企业中推行思想政治工作目标化管理，就是运用科学的管理方法和手段，推进思想政治工作创新实践。具体而言，就是根据形势、任务的变化和要求，确定一定时期思想政治工作尽可能实现的具体目标，然后对照目标开展工作，并对其结果进行目标化的考核评价。

二、实施企业思想政治工作目标化管理的基本思路

(一)建立目标量化机制是实施企业思想政治工作目标化管理的前提和基础

一是工作目标的量化。就是要准确反映本单位思想政治工作的现状和水平，根据总的目标、任务，制定详尽的工作计划。既要做好中、长期目标的量化，又要做好短期阶段性目标的量化。对各阶段的重点工作所要达到的效果和具体措施作出安排，做到方向明确，重点突出，切合实际，操作性强。二是操作过程的量化。确定的工作目标、任务、方案不能朝令夕改，要规范运作。操作中既要做好常规性工作的量化运行，又要做好一人一事思想政治工作的量化运行。目标要明确、具体，克服工作过程的随意性和盲目性，按照所制订的计划、目标、步骤，有条不紊地开展工作，提高工作效率和效果。三是结果评价的量化。要对思想政治工作的实际效果进行量化评价，将“软”任务变成“硬”指标，将“定性”与“定量”有机结合，使各项工作的优劣能够通过与目标任务的对比，科学、严格的考核，得出结论。既要对相关制度执行情况进行量化，又要对最终效果进行量化。通过结果评价的量化，使思想政治工作的效益得到真实的反映和检验。

(二)建立目标考核机制是推进企业思想政治工作目标化管理的关键

一是领导考核与群众考核相结合。采取领导调查了解和群众民主评议等形式，通过自上而下与自下而上的结合，既注意倾听群众的意见、评价，又考虑到领导对目标工作实

(三)建立目标激励机制是实现企业思想政治工作目标化管理的重要保证

首先要坚持正面激励与负面激励结合。在管理实践中，应坚持以正面激励为主、负面激励为辅的原则。在合理运用惩罚教育等负面激励手段的同时，应多用积极向上的正面激励，形成团结向上的良好氛围。其次在实施激励政策时，要正确处理好激励个体与激励群体的关系。既奖励成绩突出的个体，又奖励团结共进的团队。采用综合、多样、合理的激励手段，调动个体与群体两个方面的积极性，形成工作合力和团队凝聚力。再次要坚持物质激励与精神激励相结合。思想政治工作是影响人、教育人、塑造人的系统工程，精神奖励应始终占主导地位。要坚持物质激励与精神激励相结合，同时在精神激励的基础上，适度引入物质激励，双管齐下调动好各方面的积极性。

三、推行思想政治工作目标化管理的具体做法

(一)量化目标责任，确保目标落实的准确性和具体性

一是科学确立总体目标。运用目标管理法，确立思想政治工作的总体目标，明确目标管理的工作责任主体及责任范围、目标、考核、激励和约束等事项。对于重点工作，要列出运行大表，确定目标责任，使全局工作与重点工作环环相扣，将工作完成的数量与质量统一起来，达到规范运行的目的。二是合理分解系统目标。根据总体目标进行细分，在内容设计上，涵盖党建、宣传、综治、稳定、计生等思想政治工作领域的各个方面。企业党委可指导各部门确定各自的工作管理目标，各科室、部门列出目标分解图式，逐级延伸，形成上对企业党委，下连基层单位和工作岗位，中间连各相关部门的目标责任体系。三是强化执行操作目标。目标管理可分别以年、半年、季度、月、周为周期，细化责任，定量考核。可通过每周一次的政工会、每月一次的月度例会进行讲评、督导。同时，应结合新形势、新变化，对目标进行微调，使各项工作更有针对性。要明确责任，各相关部门既有分工又有协作，实现人人头上有指标，个个肩上有责任。

(二)细化考核评价，确保目标落实的针对性和实效性

一是综合评定法。在一个目标考核周期结束时，首先依据考评标准给各项目标分项记分，然后依据分项得分汇总，并结合协作情况、目标时度均衡情况、目标对策有效性、个人努力程度等因素，对单位或个人的目标成果进行综合评定。综合评定一般可分为优、良、中、差四个等级。在操作时要注意将各目标项目的基本分值(即各目标项目的权数)设置得当。对于有些难于量化、不好直接记分的目标项目，可通过群众评议或自报公议等方法间接记分。二是月度累计法。根据年度目标分解的各项具体指标，按十二个月平均，确定月指标，每月进行一次考核，逐月评分，年末汇总累计。此方法可使考核评价经常化，并能与薪酬结合。适用于对目标任务单一，工作指标周期性强的工作进行考评。三是民主评议法。可通过征询表的形式，让群众对本单位各个部门或本部门人员按优劣排出名次，一般可每季度排序一次。在征询意见前，要让群众全面了解各部门或每个人的目标完成情况，防止投“印象票”、“关系票”。

(三)完善激励手段，激发实现目标的积极性和创造性

一是荣誉激励法。对于具有代表性的典型，要给予必要的荣誉奖励，发挥榜样示范作用。可采取大会表彰、颁发荣誉证书、上光荣榜、宣传报道等方式。在荣誉激励上，要严格评价标准，避免评奖过滥过多、名额均摊等现象，增强荣誉的“含金量”和激励效果。二是待遇激励法。改善优秀政工干部待遇，对素质过硬的及时重用，对表现突出的敢于重奖。正确运用经济杠杆，通过组织观光旅游、外出疗养、薪酬奖励等方式，调动广大政工干部的积极性和创造性。在给予一定物质奖励的同时，要善于识才、用才，给任务、压担子，形成“优秀干部有成就感，平庸干部有压力感，不称职干部有危机感”的良性循环。三是学习激励法。践行“培训是最大的福利”理念，创新政工干部学习培训模式，对目标管理实践中成绩突出者，可以提供脱产学习、参观考察、进高等院校深造等激励措施，使各级各类人才既“专”又“博”，尽快成长为精管理、懂技术的复合型人才。

四、推行中存在问题及需要努力的方向

一是由于思想政治工作的软性指标较多，在目标制定的过程中，一些目标还难以定量化、具体化。二是基于个别人员在个人能力和工作态度上的原因，出现一些目标在执行过程中不规范、不到位等情况。三是在目标实施过程中，由于经常增加许多临时性、突发性的工作，影响到目标执行的连续性。

笔者认为，针对以上问题，企业应结合单位实际，进一步强化思想政治工作目标化管理的实践，着重加强以下几项工作:

一是要加强培训，不断提高目标管理人员的执行力。有计划、有步骤地组织目标管理人员学习目标化管理、心理学、教育学以及企业现代生产经营管理知识，培养运用目标化管理做好思想政治工作的自觉性和能力水平，促进理论与实践的有机结合。二是要加强指导，不断增强目标管理体系的可行性。要一级对一级做好目标管理体系的指导工作，说明目标管理是什么，怎样发挥作用，为什么要这样做，它在评价管理工作成效时起些什么作用等等，确保目标体系的完整统一。三是要加强反馈，不断增强目标实施的灵活性。要针对全年的各项工作，超前预测工作结果。同时在工作实施过程中，根据时态变化，对计划目标及时调整修订，完善反馈机制，确保目标实施的连续性。四是要加强研究，不断增强思想政治工作的针对性。组织好思想政治工作目标化管理的课题研究，创新思想政治工作定量化、具体化的方式方法，完善思想政治工作目标管理体系，在思想政治工作可操作性上有较大的提升。

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1003－4145［2011］07－0175－02

2011－05－23

李富林(1959—)，胜利油田油气集输总厂党委书记。绩评价。在民主测评、领导评价的基础上，采用全方位绩效评价方法，增强考核的可靠性。二是定期考核与随机考核相结合。定期采取听汇报、个别谈话、查阅资料、调查问卷、实地核查的方式，了解掌握目标运行、工作开展等情况。同时，结合目标工作，进行随机督查，强化日常监控。从而实现全过程督导检查，增强考核结果的针对性和有效性。三是定性考核与定量考核相结合。定性考核就是用描述性的语言对工作实绩作出概括和评价。定量考核，就是将目标工作分解为若干要素，制订相应的权重计分标准，形成一个规范的、科学的评价体系。两种考核各占一定权重，进行综合评价，从而提高考核评价的准确性。

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