“平民市长”王伟成

吴明华

最近，不少常州人又开始很“纠结”。因为这两年，一到两会期间，坊间就流传着他们的市长王伟成要退休的传言。于是，很多人纷纷上书或者网上发帖深情挽留。

作为曾经的苏南明星城市，常州一度落后了，“苏锡常”变成了“苏锡无常”，这让常州人的心理落差非常大。自2005年开始，常州的发展又重新驶上了快车道，而且不是空洞的数据增长，王伟成带给他们的是发生在老百姓身边，能够看得见、摸得着的实惠。

“我们常说，为官一任，造福一方。造福什么？造福老百姓。老百姓首先要求得到的是衣、食、住、行等方面的方便和实惠。所谓以民为本，就是要以老百姓的这些日常生活中最基本的需求为本”。以亲民实干著称的王伟成，说话做事如同他的外表一样，短小精干、朴实亲切。

“在常州，我这个市长是非常平凡的，非常平常的。市民可以随时随地见到我，可以与我通话交谈”。虽然是一个拥有500万人口的城市“大管家”，王伟成却时常手提菜篮逛市场、出门搭公交，被常州人亲切地称为“平民市长”。

“交通问题是一个民生问题”

2005年，刚从江阴市委书记调任常州市代市长不久的王伟成，就遇上了一次刻骨铭心的全城大堵车。“从下午开始，整个常州的老城区堵了四个半小时，交通堵死了，一点办法都没有。那时，网民、市民反应十分强烈”。这件事引起王伟成深刻的反思。

“城市的交通问题实际上是一个民生问题，如果一个城市交通管不好，十分拥堵，如果一个城市，老百姓上下班出行是那么不方便，这个城市不配称为一个现代化城市”。王伟成提出常州要“建设成一座不堵城市”。

在当前国内大中城市普遍拥堵的情况下，常州能否实现这样的目标，对于王伟成来说是个巨大的挑战，“这几年实践下来，我感觉这是制造压力的目标，是受到很多制约因素的目标，而且是一个很难实现的目标”。

“交通乱则环境差，交通畅则城市兴”，常州如何才能成为一个交通不堵的城市？在王伟成看来，除了大刀阔斧地拉开城市框架，加快道路建设外，一定要发展公交，做到公交优先。“让广大市民出门的时候有两种选择：我有私家车，我还有公交车。私家车到哪儿都要找停车的地方，我还不如选公交车。只有在这样的情况下，交通才能真正不堵”。

常州原来公交办得不好，很多市民不愿意乘公交，公交的出行比例只有8.94%。在公交优先的“治堵”思路下，王伟成首先采取的措施就是降低公交车票价。把原来两块钱的空调车一律降为一元，而且所有公交车刷卡打六折，以吸引更多的市民选择公交出行。

仅此一项，政府每年就要补贴1亿多元，此举遭到不少人的反对。开会的时候有人提出，人家外地票价多少多少，哪边哪边又涨价了。王伟成反问他们一句，“你们有没有看到另一个新闻，有一个县的公交全免费？”

王伟成认为自己很了解老百姓的心态，降价老百姓是欢迎的，但涨一分钱都会反对，“一块钱、两块钱好像是不多，但是对普通家庭来说，两块钱就是一个菜。对我们来说，公交全免费目前还做不到，但我们就是再苦再紧些，也要降价”。

2007年开始，常州又投资几十亿元建设了12条公交专用车道和两条BRT快速公交系统，成为全国第一个开通BRT的地级市。

为了保证公交车专用车道不被占用，王伟成召集所有市委、市政府机关车辆的驾驶员开会，要求任何干部的车辆都不能到专用车道去，并且要求民警制度面前人人平等，特别是领导干部的车违规要曝光号码。

曾经有部队牌照的车在公交车专用车道走，王伟成就找到驻地部队的首长，“我说我们都不能走，他们说好，后来常州所有的车辆都不从这个车道上走。不久前，一位中央领导来，很惊叹于常州的司机都这么自律。我跟他说，除了我们自己的车不上公交专用道外，请您也委屈一下，他连声说‘好，好”。

常州现在每天有一百万人次乘公交，公交出行率在短短几年后提升到25%以上，大大分流了主干道的车流量，交通秩序也明显变好了，堵车现象明显缓解。从2008年开始，常州连续获得“畅通工程一等管理水平”称号，并且蝉联“国家模范管理城市”。

“之前我也出去暗访了，坐出租车、公交车整个走了一遍，基本没有堵点，过十字路口基本不超过3个红绿灯就过去了”。王伟成觉得，“全国文明城市”的评定标准里应该加上一条，凡是交通拥堵的城市都不应该成为文明城市，“一个城市交通这么拥堵，老百姓出行这么不便，结果还堂而皇之地成为‘文明城市，这显然是不合理的”。

在王伟成看来，老百姓出行是“小康”的重要内涵，“你要建设小康，你要造福人民，就首先要从这些与人民群众的生活息息相关的、他们可以得到实惠的事情出发，所以我们就把公交优先作为惠民工程的一项重点工作来抓好”。

“网民就是市民”

虽然快速公交系统在很大程度上改善了常州的交通，但建设之初却饱受常州市民的质疑，甚至有人将矛头直指王伟成。

2008年10月，一篇题为《造BRT到底好在哪？谁受益了！》的帖子在当地论坛上引起轩然大波。文中指称市长王伟成在BRT工程中为家人、亲朋“捞了很多好处”，行文语气强烈，似乎言之凿凿，让很多网民相信确有其事。

出乎所有人意料的是，没过多久，王伟成也实名发帖《我对BRT工程为什么这么热心和积极？》，对网民的指控逐条予以反驳和澄清，并且把自己到常州以来的所作所为、所思所想都向网民“掏心窝子”。

王伟成的回帖迅速引起了全国媒体和网民的热议，人们更关注的不是常州的BRT，而是王伟成对待网络民意的方式。

“刚看到帖子时，不是没有想到要通过法律途径，但是想到我是一个公民的同时，还是一个市长，应该有更宽广的胸怀，应该从大局着眼，只要澄清了事实真相，市民对我的支持不会由此而减少”。王伟成觉得还是要用平等交流的形式、和谐沟通的办法来回应。

“我发这样一个帖子回应网民，不是要来追究人、处理人、惩罚人，而是要沟通人、团结人、凝聚人”。王伟成的举动赢得了网民的一致赞赏。

“网民就是市民，网友就是朋友，我一直想借助网络与市民建立一个平等交流的平台，也希望通过网络的沟通交流澄清一些事实，推动一些实际问题的解决”。做事雷厉风行的王伟成，迅速组建了“市长与网民”回应小组，建立“每周一报”和“每月一告”制度，收集网民的意见和建议，市领导批示后，定期向网民公开答复。

“一个城市有不同的意见是好事，网络上有不同的意见一律不删除，应该把它转给我们。事实上，我发现政府和网民之间的这种互动是非常有益的，反而促进网络间的沟通更加健康，更加有序”。在王伟成身体力行的倡导下，常州的网络问政一时蔚然成风。

然而，任何事物都有两面性，网络问政在赢得网民称赞的同时，也给王伟成带来了很多意想不到的麻烦。有些人认为他是作秀，“专管鸡毛蒜皮的小事”；也有些网民对他的施政措施提出批评，甚至指责他在“乱折腾”。

2010年2月，有网民在网上连续发帖，质疑常州的亮化工程“糟蹋钱财、污染环境”，认为王伟成是在搞“面子工程”、“政绩工程”。质疑的帖子迅速在当地掀起了一股批评的热潮，让王伟成很是被动。

王伟成又亲自回复4000余字的长文，文中言辞恳切、令人动容。有网民评论称：“语气平和友善，语言朴实动人，是与市民最彻底、毫无保留的一次真诚交流。以往官员都是高高在上，不把老百姓當回事，王市长这样低姿态让人很舒服。”

在王伟成看来，他不是故作低姿态：“因为我是来自人民群众，我本身也是从基层一步步慢慢走上来的，我懂得老百姓的疾苦，也懂得老百姓的心态，知道老百姓需要的是什么。我退休以后很快就会回到人民群众中去，我从来没有感到高人一等，所以我能够和人民群众平等交流。”

“小康不小康，问问老百姓”

2010年全国“两会”期间，王伟成宣布“常州已经基本做到人人有房住”。此言一出，引起全国的关注。常州实施全面分层次的住房保障，变经适房保障“补砖头”为“补人头”，对困难家庭每户财政补贴8万元等做法，引来一片叫好声。

自2005年以来，常州5年共投入160多亿元财政资金用于改善民生。“以民为本，就是以老百姓最基本的需求为本，解决他们的‘衣食住行安，我们的财政要向群众最迫切的需求倾斜。在常州，公园免费、公厕免费，菜场改造、社区卫生服务等，政府都要补贴很多钱，为老百姓买单。如果心里真正装着老百姓，一个地区要做的事情确实有很多很多”。

现在各地都在建设全面小康，常州作为沿海比较发达的城市，也早已达到全面小康水平。但在王伟成看来：“小康的指标有很多，有四个大类25项具体指标，这些指标我们是达标了，但是老百姓最关心的倒不是这些指标。领导干部比较注重数字指标，而老百姓比较注重感觉指标或者叫感受指标。”

“小康不小康，问问老百姓”，王伟成觉得，感觉指标说起来很笼统，就是一个老百姓说，小康在哪里？小康应该在我身上，在我家里，在我的身边。老百姓感觉到，我的腰包一天比一天鼓起来，我家里的日子好过了。

“我认为民生问题最基本的是：油盐酱醋柴、衣食住行安，最关键的问题是老百姓基本生活中间出现了问题，要能够有效地帮助他们解决。这才叫关注民生”。王伟成希望，在他的治理下，在这个城市居住的人，感觉很幸福，“我们这个城市要成为一个什么样的城市？本地人舒适、满意，为之自豪。外来人流连忘返，不愿离开，在这样的城市居住，才叫幸福常州”。

在繁忙的公务之余，王伟成时常抽空坐公交去暗访。在公交车上，老先生老太太们见到市长，好像是熟人一般，互相交流。谈到高兴的时候，他们还伸出手来，在王伟成的肩头连连拍打。

“我也是市民的一员，我也要吃饭，要生活，”王伟成说，“只不过由于我目前的工作特点，不可能每天去买菜、坐公交车。但是过几年退休后，我还是会同老百姓一样地生活”。

刚到常州时，有人曾问他，50多岁的人了，还到常州去干什么？王伟成则回答说：“我知道我的年龄已经与提拔无缘。我也清楚地知道，留给我在市长岗位上的工作时间已经不多了，所以我要抓紧时间拼命干活，一天干两天的活，一年办两年的事。”

王伟成觉得，他是常州的市长，让常州市民人人都过上好日子，这是他的责任：“我没有什么崇高思想，更没有豪言壮语，我只是遵循自己人生的信條在工作和处事。至于做得好不好，由全市人民来评判。但是从我个人来说，我已经尽心尽力了。”■