山东省海滩休闲旅游可持续发展对策研究

赵玉杰,焦桂英

(1.山东社会科学院海洋经济研究所 青岛 266071;2.中国海洋大学 青岛 266003)

山东省海滩休闲旅游可持续发展对策研究

赵玉杰1,焦桂英2

(1.山东社会科学院海洋经济研究所 青岛 266071;2.中国海洋大学 青岛 266003)

文章在海滩休闲旅游价值影响因素分析的基础上,通过海滩休闲旅游价值的评价,明确海滩开发在生境保护和资源保全中的价值损益,将海滩生境保护与休闲旅游经济发展相整合,提出山东省海滩休闲旅游可持续发展的对策建议。

山东省;海滩休闲旅游;可持续发展

山东省海岸线长3 024 km,具有丰富的滨海旅游资源。其中,海滩休闲旅游是滨海旅游的重要组成部分,每年吸引大量的游客,带动周边城市住宿、餐饮及娱乐业的发展,是山东省旅游业增长的潜在推动力,也是山东省滨海旅游业可持续发展的重要组成部分。

1 山东省海滩概况

山东省的海岸按照海滩物质组成可以分为基岩海岸、砂砾质海岸和粉砂淤泥质海岸3种类型。

1.1 基岩海岸

基岩海岸主要分布在半岛的东部与东南部,石岛、成山角、烟台岬、青岛崂山头、大珠山和琅琊湾一带[1]。该类海岸多数地势陡峭,岸线曲折,利于修建港口;同时海蚀地貌发育,尤其是在岬湾海岸地段的岬角部分,浪蚀作用尤为强烈,常常出现大片的海蚀平台、大浪平台与海岸阶地,在海蚀平台上往往散布着海蚀柱、海蚀拱桥、海蚀洞和海蚀穴等地貌形态[2],形成独特的滨海旅游资源,如青岛崂山脚下石老人就是典型的海蚀。

1.2 砂砾质海岸

砂粒质海岸可分为:直线型海滩 (山东牟平双岛湾、金山湾比较典型,滩脊发育);对称弧形海滩 (山东芝罘岛为代表);不规则弧形海湾,分布较广、对称螺旋形海滩,较多见。此外,还有沙坝—澙湖、沙嘴和连岛沙坝等堆积地貌。山东半岛的砂粒质海岸在半岛北部表现为连岛坝与沙嘴,如芝罘岛连岛沙坝等;半岛南部多发育为海滩和沙坝—澙湖。这种海岸地段包括:绣针河口—董家咀、胶南大江口附近、丁字湾—冷家庄、白沙口—五垒岛、桑沟湾沿岸、河口—阴山口、小石岛—烟台和烟台以西到虎头崖的大部分海岸地段 (除蓬莱等地外)[2]。

1.3 粉砂淤泥质海岸

山东境内的淤泥质海岸以平原型为主。主要分布在渤海湾西岸和莱州湾南岸。此类海岸滩宽水浅,多用来围垦种植,发展盐场和海产养殖;平原型淤泥质海岸多位于构造沉积区,蕴藏着丰富的油气资源,如胜利油田。

山东省海滩资源丰富多样,风景优美秀丽,是旅游、海浴和听潮等休闲娱乐的绝佳去处。目前只有少数海滩进行了规模化的旅游开发,而远离城镇的海滩大多处于初级开发或未开发状态,具有很大的旅游发展潜力。

2 海滩休闲旅游的主要影响因素

海滩休闲旅游的主要吸引物是3S(阳光、海水、沙滩),以及海滩和与其相连的海域组成的滨海景观。其中有自然因素也有人为因素,影响海滩选择主要有如下因素。

2.1 海滩物理特征

主要包括自然风光、水质、清洁度、气候条件、海滩宽度、波浪、海流、沙子特性及沙丘等[3]。国外学者研究表明,大多数海滩游客对水质和海滩清洁度,主要是沙子清洁度、有无垃圾、污水和碎屑等视觉环境感知给予很高的关注;海浪、海流和沙丘等物理安全性和舒适度 (温水和细砂)对游客的选择影响不大,相对于海滩固体垃圾和水面油污,水体中有机物污染的感知较弱;海滩的偏好宽度是20～50 m,沙子颜色最偏好色为淡黄褐色,未开发海滩的游客偏好色为白色,黑色和灰色最不受欢迎。

2.2 海滩的开发状态

主要指海滩的功能性、舒适性及游客的安全性等。山东省的海滩中有些已经开发休闲旅游,对于这些海滩,游客们更强调度假设施,尤其是厕所、饮用水、淋浴设施及太阳椅和床、通达性和停车要求。海滩上服务设施的提供非常重要的,尤其是与卫生 (如沙子和水的清洁度)、安全性 (如救生员、红十字、警察)及被认为是基本舒适性 (如淋浴、抽水马桶和电话)等相关的设施。人们对健康和安全的关注超出了对自然、美学或拥挤的关注。

对于那些未开发旅游的海滩而言,吸引游客的主要因素是自然和美学价值,如自然环境、景观、平和宁静的气氛、幽静和独特的氛围等。这些海滩游客密度和噪音相对较小,通常吸引一些年龄偏大和性格内向的游客,他们更关注野生生物、悬崖风景和幽静,并计划短时间停留。

2.3 海滩旅游的通达性和方便性

交通的通达性和便利性是海滩游客选择海滩目的地的重要因素,尤其是对于那些未开发的偏远原始海滩来说,如果交通不便利,将直接影响到游客的选择。当前驾驶私家车旅游的游客还是少数人,大多数游客还是选择公共交通,因此公共交通成为海滩尤其是原始偏远海滩休闲旅游的决定因素。从山东省海滩的分布来看,位于主要中心城市的海滩,交通通达性较好;而地处偏远乡镇的海滩,交通条件则相对较差。

2.4 海滩休闲旅游配套服务体系

国外海滩旅游地附近建有包括星级饭店、家庭旅馆、假日公寓、青年旅馆和乡村客栈等不同的住宿设施,以满足不同层次度假游客的需要。此外,为方便游客享受各具特色的餐饮服务,在海滩或城区的大街小巷,设有大量的餐馆和酒吧,供应当地风味美食、特色咖啡和美酒饮品。相比较而言,山东省海滩休闲旅游的配套设施建设还差得很远。

2.5 海滩活动的多样性

在国外,主要的海滩活动趋向于被动的、休憩性的活动,最常见的是太阳浴、游泳、步行或休息。此外,冲浪、车辆越野、滑水、风帆以及运动,如传统的、仪式性的沙滩游乐和非正式的家庭板球、飞盘等也吸引大量游客。而在国内,海滩活动内容相对单一,除了海滩休闲观光和游泳以外,其他如海滩运动、水上运动及水下活动项目还很少,这在相当程度上影响了海滩休闲旅游的发展。

3 海滩休闲旅游价值的评价

针对不同的沙滩价值,有不同的评估方法。一般常用的评估方法有3种:旅行成本法、条件价值法和享乐成本法[3]。

3.1 旅行成本法

旅行成本法的基本假定条件是用人们参观某场所所需时间和旅行成本表示进入该场所的价格。可以根据不同旅行成本人们旅行的数量评估人们参观某场所的支付意愿。旅行成本法常用来评估海滩进入价值的研究。旅行成本法又可分为单目的地旅行成本法和随机效用法。Bell和Leeworthy用单目的地旅行成本法估计了长距离旅行家庭的佛罗里达海滩价值为34美元/(人/d)(1984年美元);Bin等通过单目的地旅行成本法估计得出:依据海滩的不同,对于一日游客而言,海滩净效益为11～80美元/(人/d);对于过夜游客而言,海滩净效益为11～41美元/(人/d)。当面对多个娱乐地选择评估时,需要游客更多地选择信息,了解各种地点的属性,这时需要用随机效用法进行价值评估。

旅行成本法一般只对沙滩现有的游客进行调查,容易忽略所有潜在的游客;对旅行中的时间成本的处理也不好把握,尤其是与工资相联系时,对孩子和失业者如何处理;因为不同的游憩时间可能具有不同的价值,长距离旅行来的游客可能停留的时间更长。如果一次旅行有多个目的,场所的价值就会被夸大。很难在多种目的中分析旅行成本。旅行成本法一般更适于短期的单目的地旅行。

3.2 条件价值法

条件价值法又常被称为“陈述偏好法”,在调查中直接询问假定条件下人们对特定环境服务的支付意愿。在许多情况下,人们会被问到放弃特定环境服务,愿意接受的补偿数额,即接受意愿 (WTA),这也被称作条件价值。条件价值法可以用来评估使用价值和非使用价值,已经被广泛用于评估海滩游憩、评价沙滩质量变化价值及估计海滩宽度改善的价值等研究中。同时,条件价值评估法也是最有争议的非市场价值评估法。

由于条件价值评估法依赖于人们的看法而不是他们的真实市场行为,假象偏差是该方法最根本和最关键的弱点。除此之外,信息偏差、支付方式偏差、积极性回答偏差、无反映偏差、问题顺序偏差、停留时间偏差、调查者偏差和调查方式偏差等也会影响评价结果的合理性。

3.3 享乐价格法

享乐价格法常被应用于反映当地环境属性价值的住房价格的变化,如最常用于岸线侵蚀影响海滩和沿海社区的不动产价值研究。该方法最主要的优点是:基于现金交易市场价格进行经济价值评估。缺点是这种方法仅通过人们对于环境属性感知差异的支付意愿和他们的直接结果,进行价值评估。因而,如果人们没有意识到环境属性对住宅或人们自身的好处,住宅价格就不会反映相应的环境属性。

旅行成本法和条件价值法各有不足之处,如果把两者结合起来,价值评估误差就会降到最小。Loomis发现在不同的质量水平,陈述性偏好和揭示性偏好旅行没有统计上的差异。然而,在特定条件下,陈述性偏好数据可能存在假定和其他偏差的倾向,对于陈述性偏好数据来说,关键的启示是可以结合揭示性行为数据来校正。最近的研究已经说明了这种将游憩揭示性和偏好性行为数据结合的好处,将陈述性和揭示性偏好数据结合在一起,提出了一个估计河口湾质量改进的游憩效益的方法,该方法考虑到了随着质量提高而吸引新的参与者。利用随机效果负二项模型 (random effects negative binomial model)来估计不同水质条件下到英国海滩的揭示性和陈述性旅行的价值改善,改善后的消费者剩余为5.81磅/(人/a) (货币年代不定)。

山东社会科学院刘康教授以青岛第一海水浴场为例,对浴场沙滩的使用价值进行量化[4]。在研究中,浴场沙滩的直接使用价值通过游客消费者剩余和沙滩使用费支付意愿进行估算,而环境服务价值则通过沙滩环境保护费捐赠意愿进行估算。将沙滩的年度总消费者剩余、沙滩使用费和环境保护费进行汇总后得到第一海水浴场总的使用价值不少于4.34亿元,如果再考虑其非使用价值,其价值相当可观。

由此可见,海滩资源作为公共资源,其价值不可忽视,一旦盲目开发造成对海滩资源的破坏是得不偿失的。同时由于海滩资源的开发与保护之间存在一定的冲突,要想实现海滩休闲旅游的可持续发展,必须选择恰当的评价方法,对海滩资源休闲旅游价值进行科学评估。

4 山东省海滩休闲旅游可持续发展对策

山东省的某些已开发海滩,由于人为作用的影响,出现了旅游海滩组成物粗化,滩面坡度变陡,总体面积缩小和污染趋于严重的资源退化现象。近年,各地又在海滩浴场上滥建旅游设施,改变了海洋动力场态势,从而加速了资源的退化。这些都对海滩休闲旅游的可持续发展构成严重威胁。为此,笔者提出如下对策。

4.1 科学规划、合理开发,保证海滩旅游资源的可持续利用

海滩是极其宝贵、不可再生的资源,它的存在价值远比开发价值更为珍贵。开发利用海滩资源,必须兼顾短期利益和长远利益、经济利益和生态利益,进行反复科学论证;一旦证实可行,必须进行公开的招标,在最大限度上保证无损于生态环境和自然资源。对那些暂时还未能开发或开发效益不明显的,宁可不开发,保持本土旅游资源的完整性,留待今后条件成熟时再开发。而对于有损海滩环境资源的工程项目,一定要严加管禁。

4.2 建立海滩休闲旅游资源价值综合评价体系

海滩旅游资源价值评价是一个很复杂的问题,它具有多方面、多形式、多内容、多层次、动态性和时间性的特点。科学的海滩资源价值评价体系应客观、科学、系统、全面地反映海滩旅游资源的价值状况,有效地帮助人们选择海滩,管理海滩。所以应建立一个由多个评价角度组成的综合评价模式,对现有的或潜在的具有旅游开发价值的海滩价值进行科学评价,以获取更多、更准确的海滩价值信息。

4.3 制定适当的海滩使用收费标准,选择适当的海滩进行收费试点

利用货币交易的方式,充分体现海滩的使用价值,并有效地减少沙滩拥挤度和环境压力,提高沙滩环境质量和游客的游历体验。

4.4 加强相关法律法规建设,有效保护海滩资源

切实依照《旅游资源开发管理条例》严格控制和防止对海滩浴场的不规范和过度使用。在海滩及海域使用权转让和租赁过程中,要充分考虑海滩非市场价值,制定相关法规,将各种能进行有效价值评估的海滩间接使用价值和非使用价值纳入海滩开发项目的成本效益分析和环境影响评价过程,以保证海滩资源开发的持续健康发展。

4.5 加强人工海滩养护工作,实现海滩的持续利用

传统的硬结构海岸防护措施,如丁坝、防浪堤和顺岸坝等,虽然可以有效阻止海岸的侵蚀,但破坏了海岸沙滩的自然景观,引起上下游段的严重侵蚀或淤积。通过人工海滩实施海滩养护和造滩工程则可以避免上述问题,防止海滩侵蚀,有效实现海滩旅游景观的恢复。养滩养护工程投入少、回报高,如美国迈阿密近30年来造滩及维护投入约5 200万美元,旅游收入约50亿美元,投资与回报比近1∶100。一般而言,人造海滩的收入在15年间约为初期养滩费用的40倍。

4.6 进一步拓展海滩管理模式

政府在继续提供面向大众的公益性海滩休闲空间的同时,逐步提高海滩的开发规模和管理水平,保证公众基本的海滩休闲需求得以满足。在此基础上,政府可适时适度引入商业化海滩开发管理模式,深入研究并迎合差异化海滩休闲需求,丰富海滩旅游产品类型和档次;合理利用价格等市场化手段,寻求合理并高效利用海滩公共资源的平衡点[5]。

[1] 刘锡清.中国海洋环境地质学[M].北京:海洋出版社,2006.

[2] 李善为,夏东兴.山东海岸地貌发育特征[J].海洋湖沼通报,1981(3):39-45.

[3] 赵玉杰.沙滩游憩价值综述[J].海洋开发与管理,2007,24(3):113-116.

[4] 刘康.沙滩休闲旅游价值影响因素分析:以青岛海水浴场为例[J].海岸工程,2009(3):72-79.

[5] 刘俊,陈丽坤.海滩管理制度对游客行为及态度的影响:以深圳大小梅沙为例[J].地理研究,2010(1):68-78.