浅谈“小农水”项目施工现场安全管理

黄元发

（邵阳县水利局 邵阳市 422100）

胡有洲

（邵阳县农业开发办 邵阳市 422100）

因承担小型农田基本水利建设项目施工单位存在抢时间、争速度、重效益、轻安全等各种不安全因素，稍有不慎，就容易引发工伤甚至伤亡事故。然而，小型农田基本水利建设（以下简称“小农水”）项目施工现场的安全问题同其它一切事物一样，具有其客观规律和预控办法。我们应对它进行分析了解，掌握它的规律，采取有效措施对它进行预控，以达到安全施工的目的。湖南邵阳县农业开发办牢固树立安全生产无小事的观念，从相应的处理措施和事故抑制管理强化对项目施工现场的安全管理，坚持以人为本，全员、全过程、全方位、全天候狠抓安全管理，进而连续5年杜绝农业综合开发中的“小农水”项目施工现场安全事故的发生。文章结合“小农水”项目施工现场安全管理存在的问题，浅谈“小农水”项目施工现场安全管理。

1 当前施工现场主要存在的四种安全隐患

（1）施工人员自身缺乏自我防护意识。可以说大部分“小农水”项目施工人员来自于农村，文化层次不高，没有受到正规的安全教育和培训，相关的安全防护知识缺乏，安全意识淡薄。

（2）安全监督的力度不够。有的项目安全管理人员对安全管理的重要性认识不足，存在着重进度、轻安全的错误思想；有的心存侥幸，冒险蛮干，缺乏应对和处理特殊及突发事故的能力和相关知识，不但造成完全能避免的安全事故未能避免，而且导致事故扩大，损失增大。

（3）安全措施费用没有保障。有些施工企业舍不得为安全工作投入必要的经费，该修的不修，该换的不换，造成施工现场使用不合格的防护用品，或对陈旧老化机械设备维修、更新不及时，造成带病运转。

（4）企业内部管理不到位。有些施工企业内部管理不到位，制度和岗位责任流于形式，施工现场安全工作处于盲从和无序状态，造成一些安全隐患不能及时发现和排除。

2 加强安全管理的七条措施

（1）建立健全安管理保证体系，落实安全施工管理责任制。即建立健全各项安全管理规章制度及应急预案，并严格落实岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确，并加大行政处罚力度，做到有法必依、执法必严。

（2）加强企业内部管理。即加强施工企业内部安全管理人员的素质和安全意识教育培训，抓好骨干的安全培训工作，重点对专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训，建立起一支高水平的安全管理队伍，使项目施工现场的安全管理切实走向科学化、规范化、专业化的健康发展轨道。

（3）加强安全知识教育培训。即对项目施工人员进行安全知识教育和培训，抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗位培训，考核合格后才能进入施工现场。同时开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。

（4）加强安全检查。即加大对项目施工现场的安全检查，保证项目施工现场各类人员和各种设备用品始终保持稳定运行的好状态。

（5）保障经费投入。要积极保障和增加安全投入，保证施工现场使用合格的安全防护用品，配备必要的检测仪随时对设备进行定期或不定期的检查；同时对一些陈旧老化设备及时进行设备改造和技术更新，对不能满足安全技术的要坚决淘汰。

（6）努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和各种寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化项目施工现场全体人员的安全意识。

（7）通过深入理论研究使“小农水”项目施工现场安全管理科学化。对于承担“小农水”项目现场施工管理人员来说，在严格履行职责的同时，必须重视理论研究，使理论结合实践，指导实践，从而使“小农水”项目现场安全管理走上科学化的道路。

3 强化事故抑制的两种管理

（1）事故发生时，启动应急预案。在项目施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、尤其是领导要在第一时间赶到现场，进行事故的紧急处理。并组织有关人员进入事故发生地点迅速抢救伤员，疏散其他人员，以防止事故进一步扩大造成人员伤亡无谓增加；保护好施工现场，要求施工现场各物件的位置、颜色、形状等保持事故结束时的状态，以备将来的事故调查取证；要及时和相关的主管部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持；及时向企业负责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。

（2）事故发生后，做好善后工作，并进行责任追究。事故发生后，要立即组织人员对于事故中的伤亡人员进行妥善救治，并立即成立事故调查组，通过现场笔录、现场拍照、现场绘图等手段对事故现场进行勘查，收集整理第一手资料，并根据调查所确认的事实，分析出事故的原因，在此基础上，确定事故的主要责任人，按制度对相关的责任人进行责任追究；同时，为防止事故的再次发生，要加强对所有施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，遵守操作规程，做好安全防护。

4 结 语

安全生产“责任重于泰山”，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。在实施“小农水”项目施工现场安全管理过程中，必须牢固树立安全生产无小事的观念，必须切实处理好安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系，坚持以人为本，全员、全过程、全方位、全天候狠抓安全管理，杜绝安全事故的发生，促进“小农水”项目的顺利实施，提高项目工程效益。