开原市：依托服务网络推进创先争优

文／杨富志

在创先争优活动中，开原市以“服务中心工作、服务党员干部、服务人民群众”为目标，依托市、乡镇（街）、村（社区）三级服务网络，整合服务资源，建立公共行政服务三级联动机制，有力地促进了全市中心工作，也为广大群众和外来客商提供了高效优质服务，确保了创先争优活动取得实效。

一是构建“三级服务”网络，在搭建服务平台上创先争优。按照“立足岗位、争创一流业绩”的要求，开原市坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，投入近60万元，为市公共行政服务中心组建了局域网络并配备了电子监察系统。按照统一建设模式、统一建设标准、统一标志标牌、统一规范制度的要求，投入600余万元完成21个乡级公共行政服务中心、273个村和18个社区的便民服务室建设。建立了以市公共行政服务中心为龙头，乡级公共行政服务中心为主体，村（社区）便民服务室为基础的公共行政服务三级服务网络，实行了“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，全方位做好服务工作。

二是建立“三级联动”机制，在提高服务水平上创先争优。把“为民、利民、便民”作为“三级联动”服务机制的出发点和落脚点，以建立市、乡镇（街）、村（社区）三级服务网络为载体，强力推进政府职能转变，改革行政服务方式，打造阳光政务，进一步畅通政府与群众沟通渠道。市公共行政服务中心对审批事项涉及两个或两个窗口部门以上的，一律实行并联审批，联合踏勘现场，使审批事项在最短的时间内完成。市、乡两级服务中心实行了“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”的工作制度，做到符合条件的立即办、材料不齐的指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办，实现了“进一个门办成，盖一次章办好、交一次费办完、按承诺日办结”的承诺服务。各乡级服务中心和村便民服务室还积极开展了代理服务，在全市形成了村级受理、乡镇（街）代办、市级办理的全程代理服务机制，实现了群众办事“小事不出村，大事不出镇”的目标。

三是建立“三级奖惩”制度，在提升服务质量上创先争优。全面实行“首问责任制、限时办结制和责任追究制”，将三级公共行政服务中心（室）建设和工作情况纳入全市年度目标考核。建立三级服务网络建设和目标管理考核制度，市公共行政服务中心由市目标办进行考核，乡镇（街）公共行政服务中心由市目标办会同市公共行政服务中心进行考核，村（社区）便民服务室由所在乡镇（街）负责考核。目标考核排名靠前、任务完成较好的予以表扬和奖励，市评先选优时优先考虑；对目标考核排名位居后三名的单位予以通报批评，最后一名则予以问责。

四是营造“三级争优”氛围，在发挥示范作用上创先争优。各级行政服务中心大厅（室），都统一制作了创先争优活动展示板，所有党员挂牌上岗，做到“将党徽挂起来、将党员身份亮出来”。并通过设立“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员模范标兵”来接受群众监督。每个村（社区）都成立了党员服务队，深入村社倾听民声，宣传党的方针政策，处理各类矛盾，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，为党员群众开展民政、计生、农技、土地审批、林木审批、合作医疗等事项的代理代办服务，同时还提供种植、饲养技术信息、市场供求信息、外出务工就业信息等。自创先争优活动开展以来，全市各村（社区）党员服务队参加公益性劳动3500余人次，为百姓做好事6700余件。