院校研究视角下高职院校办学特色形成因素分析——以长沙民政职业技术学院为例

李 斌

（长沙民政技术技术学院，湖南 长沙 410004）

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

院校研究视角下高职院校办学特色形成因素分析
——以长沙民政职业技术学院为例

李 斌

（长沙民政技术技术学院，湖南 长沙 410004）

办学特色成为高职院校提升内涵建设，提高教育质量的重要指标。院校研究理论有益于将高职教育理论与实践紧密结合，以院校反思型研究的方式，对高职院校办学特色形成因素中的院校自身因素进行深入分析。文章以长沙民政职业技术学院为例，通过院校研究视角，对该校办学特色形成的院校因素进行分析，便于该校进一步打造办学特色，同时也为高职教育同行提供批评参考的典型个案。

高等职业院校；院校研究；办学特色；形成因素

教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号）指出：“高职院校办学最根本的标准是要培养鲜明的办学特色、过硬的人才培养质量和较高的毕业生就业率赢得社会的认可和尊重。”《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》指出：“特色应对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著。”办学特色成为提升内涵建设、提高办学质量的重要指标。随着我国高等教育进入大众化教育阶段，高职院校之间在资源市场中互相竞争的态势已成雏形，特色已经成为高职院校核心竞争力的重要组成部分。办学特色的形成有政府、社会（市场）、院校自身等多种因素。本文拟从院校研究角度对高职院校办学特色形成因素进行分析。

一 院校研究与高职院校办学特色

院校研究（Institutional Research）于20世纪80年代从美国传入中国。美国院校研究协会（Association for Institu tional Research）（2004）对院校研究最新界定是：通过信息的收集、分析和总结，促进相关人士对高等教育理解，以利于高等学校制定科学的发展规划，不断地提高学校的管理水平。代蕊华等学者认为：“院校研究主要是针对学校规划、政策发展和管理决策等需要，基于本校情境收集、分析和报告事实性数据及信息的自我反思型应用研究。”[1]1999年美国院校研究协会明确规定了院校研究的五个领域：学生事务；教学事务；教师事务；资源管理；计划、政策与管理。[2]

办学特色指学校在长期的办学实践中，坚持独特的办学取向，根据自身的发展历史及区域经济或行业发展的特征，逐步形成的优于其他院校的独特的品质。院校自身的问题，院校中人最为熟悉、了解。院校自身的问题只能主要靠院校中人去解决。高职教育具有应用性、开放性、区域性、行业性等特点，每一所高职院校在打造自身特色的过程中，有着不同的理念与实践，每一所高职院校特色的打造都涉及学校工作的方方面面。刘兰明指出：“办学特色的创建是一个系统工程，绝不是教学或某一局部领域的创新所能奏效的。实施差异化战略，就是要办学特色的各个部分成为一个有机的整体。人才培养差异化战略是内容，服务差异化战略是基础，管理差异化战略是保证，文化差异化战略是灵魂，四者是一个不可分割整体。”[3]有学者将高职院校研究的内涵概括为：（1）是对单个高职院校的研究；（2）是一个跨学科的专门研究领域；（3）是强调问题意识的实践领域；（4）是注重科学性与定量化的研究。院校研究理论与方法，对于研究高职院校办学特色形成过程中院校自身因素的分析起到了很好的指导作用。

二 高职院校办学特色形成的主要院校因素

（一）办学理念因素

高职院校办学理念是高职院校办学特色形成的关键，有什么样的办学理念，决定高职院校的办学定位与规格、办学目标、办学机制运行等办学特色形成的相关因素。长沙民政职业技术学院（以下简称“民院”）办学理念可概括为：坚持立足民政、面向社会、适应市场、开放办学，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，面向民政行业和区域现代服务业工作一线，培养德、智、体全面发展，心理健康，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才。

在2006年国家示范性高职院校建设中，民院强调“把学院建设成为以培养民政社会工作和区域现代服务业一线高素质技能型人才为主要办学特色，改革领先、发展领先、管理先进的国家示范性高等职业院校”。2000、2005、2010年，国家民政部、湖南省人民政府三次签署共建民院协议，则强化了将民院建成民政工作、社会工作高等院校的“国际窗口”。

（二）师资队伍因素

高职院校办学最显著的特色就是不同于传统本科教学要求的教师队伍。1997年全国职业教育教师队伍建设工作座谈会明确提出“双师型教师”概念。2006年研究制定《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，张尧学提出加强"双师结构"专业教学团队建设的新思路。2006年的第一批国家示范性高职院校建设强调“培养双师型教师和专兼结合专业教师队伍”。2008年第三批国家示范性高职院校建设则强调要“培养双师结构的教学型团队”。2009第五届高等学校教学名师奖评选指标体系中，明确了高职高专教学名师应在“企业经历与行业影响力”、“技术服务能力”、“教学团队建设”等三方面不同于本科院校的要求。

民院现有专职教师近30%来自企业或行业。全体专业教师均有与专业相关的一个以上职业技能中高级证书。专业教师均在相关企业和机构顶岗实习，民政社会工作类教师均有在全国民政系统挂职经历（从国家民政部到乡村民政办），学生辅导员均经过所在系的实习实训基地项岗实训锻炼。从政策上鼓励教师在企业行业兼职。聘请365名企业行业技术能手担任兼职教师到校授课。聘请200余名企业行业技能能手担任学生实训基地的指导教师。建设省级优秀工学互动组合的教学团队6个。现有10个系主任有4个来自企业行业，其余6个现在均已经成为企业行业的专家理手。2位国家名师，1位曾经是省二级医院的院长，一位曾在合资企业任老总多年，到过30多个国家和地区。2009年有49位教研室主任，平均年龄37.5岁，平均校龄8年，是民院近十年办学过程中自己培养起来的教学骨干。

（三）专业设置因素

专业设置是高职院校办学特色形成的关键变量。民院坚持根据服务民政行业发展和地方经济建设开办专业。1998年申办高职院校时，全院开设的17个专业中有6个民政特色专业；2004年人才培养工作水平评估时，在34个专业中有12个民政特色专业；2006年45个专业中有了15个民政特色专业，其中国家示范校建设中央财政重点支持的专业6个：民政管理、社会工作、劳动与社会保障、老年服务与管理、社区康复、现代殡仪技术与管理。

回顾办学历程，民政行政管理专业已经让校友遍及全国基层民政部门；现代殡葬技术与管理专业开办近十五年来被誉为“开办一个专业，提升一个行业”。由于我国近几年老年服务社会化的进程及国家建设规模宏大的社会工作人才队伍的需要，民院计划在未来的十年中将“养老服务与管理”、“社会工作”等专业打造成新的战略品牌。服务地方经济建设专业逐渐具备较强实力，学生多次在全国各项竞赛中拿奖。2010年湖南省高职院校春季技能竞赛，民院8支队伍参加嵌入式、楼宇智能化管理、物流、计算机网络安全维护等4个专业竞赛，获得3个第一、5个一等奖，7支队伍入选国家赛集训。

（四）学生因素

学生是高职院校特色形成的主体要素之一。民院现有全日制在校生17100余名，来自全国31个省、市、区，湖南省外学生占三分之一。有包括藏、维等28个少数民族学生1300余名。不同的地域文化和民族文化造就了民院学生的国家视野。由于“民政”的校名，现有孤残学生147名，来自经济困难家庭学生占40%。2003年8月，民院确定“爱众亲仁，博学笃行”的校训，受到全体师生的高度认同。

近几年，民院在湖南省新生录取线文理科均高于三本30余分。努力打破用“考分”来区别学生价值的传统，连续三年开展单独招生改革，2010年单独招生1000名。在强调专业动手能力培养的同时，强化职业道德、职业素质、职业情感、职业潜能、职业心理、职业理想教育与训练。学生有爱心、职业品质高，民院因此保持了毕业生高就业率、高质量就业率。

（五）院（校）长因素

院校长往往是高职院校办学特色形成的决定因素之一。高职院校的校长总体上从其人生经历、学识水平、国际视野、社会活动能力相对于普通高校有很大的不同，或说有一定的差距，这是由于高职教育本身发展的历史不长等原因造成的。马树超认为：“当前要特别注意提高院校班子的领导能力，引导校领导继续更新理念，不断拓宽视野，尤其是要进一步增强院校长对院校战略规划和科学决策的能力，把学校的发展重心放在内涵建设上来，把工作的重点放到强化办学特色，全面提升教学质量上来。”[4]在高职教育的蓬勃发展中越来越多的优秀高职院校长不断产生。

刘晓院长于1994年10月调入民院，乐于学习，敢于创新，视野开阔，适时推出了一系列内部管理和教育教学的改革措施。1998年以前，推出了“岗位责任制、结构工资制、全员聘用制、后勤服务社会化”等内部改革。2004年提出了在岗位工资基础上的业绩工资制改革。2006年启动完全学分制。2008年倡导在全院实施“项目制”（以项目为管理对象的教学工作目标管理办法）。2009年提出了“四化”（职业化、表格化、精细化、标准化）的工作要求。同时，刘晓院长担任第九、十届全国人大代表、第十一届全国政协委员，湖南省政协副主席，是全国1204所高职院校中唯一的“副省级”院长，为民院在整合资源、臝得支持、筹集经费等方面发挥了重要作用。

（六）校企合作办学因素

2007年3月，温家宝总理在政府工作报告提出：“深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。”实践证明，没有企业和行业的参与，职业教育就形同无源之水、无本之木。

民院创新校企合作的模式与机制。在管理上，校企双方管理人员进行相互聘任和兼职。开设了117门专业模块小课程便于企业行业技术人员兼上课。学院为企业提供了15000平方米场地，与企业共同开发了37个订单课程模块；在运作模式上，学院按照行业企业需要开展培训服务，与行业企业合作开展应用研究和技术开发，共建新农村建设基地、社区学院、老年服务机构、社区康复中心、防腐研究所等；在组织上，各专业均成立了由行业企业专家参与的专业指导委员会以及由一线骨干教师、企业技术骨干组成的课程建设、技术研发等合作小组；在制度保障上，国家民政部2008年印发了《关于建立和完善民院校企合作，工学结合机制的若干意见》。学院制定了系列配套文件。构建了工作过程导向、职业行业导向的专业课程体系，各专业根据行业、企业标准，引入行业企业专家，全过程参与人才培养质量的评价。

当然，在打造办学特色的过程中，民院还有很多工作要做：理念得与时俱进，进一步落到实处；教师队伍建设得与行业企业同步发展；专业设置得反映行业企业最新需求；民院特色的校园文化积淀成型尚需时日；校企合作如何创新与多样化值得探索。院校研究使高职教育理论与管理实践不再是“两张皮”，随着对院校研究的理论与方法本土化进程的加快，必将对高职院校办学特色成因研究产生更为积极的影响，对高职院校培育特色，提升内涵，提高质量产生深远的影响。

[1]代蕊华,王彬林,戚业国.院校研究:理论、方法与机制[J].高等教育研究,2005,(11):39.

[2]刘献君,赵炬明,陈敏.加强院校研究:高等学校改革和发展的必然要求[J].高等教育研究,2002,(2):36.

[3]刘兰明.高等职业教育院校研究新论[M].北京:高等教育出版社,2009.

[4]马树超,郭扬.高等职业教育:跨越、转型、提升[M].北京:高等教育出版社,2009.

（责任编校：张京华）

The Conformation Factor Analysis of Vocational College School Characteristics by Perspective of Institutional Research——For Changsha Social Work College as An Example

School Characteristics is one important target of Promoting Connotation construction and upgrading education quality. Institutional Research theory will be beneficial in combining the vocational education theory and the practice closely. We carry on a thorough analysis to vocational colleges' own factors in school characteristic by colleges resonsideration research. In this paper, the author analyzed the Conformation Factor of Changsha Social Work College's by Perspective of Institutional Research,which will contribute the college to construct College School Characteristics, at the same time, it will provide a typical case.

Institutional Research;Vocational Colleges;School Characteristics;Form Factor

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

G521

A

1673-2219（2011）01-0137-03

2010－11－01

李斌（1972－），男，湖南常德人，扬州大学博士研究生，长沙民政职业技术学院副院长、副教授，研究方向为高职教育管理。