拓宽发展思路 打造特色产业

中共隆回县县委副书记、县长(422200)周卫臣

隆回县的农业主要有粮食、蔬菜、生猪、中药材四大支柱产业。金银花是中药材产业的骨干项目之一，全县现有金银花种植面积1.3万公顷，年产干花1.2万吨，2010年产值突破了10亿元。

1.扩大布局视野，实施北药南扩隆回县金银花布局现状是以小沙江地区3个乡镇为主，该区域已种植金银花1万多公顷，基本上达到了发展的饱和容量。2002年以来，隆回县金银花产业界人士、县乡各有关部门以及金银花生产者开展了金银花向低海拔地区种植的有益探索，在县境周旺、滩头、七江、六都寨、荷香桥等低海拔丘陵区乡镇建立了20公顷金银花种植试验示范基地，取得了成功。基于金银花在隆回县都适宜种植，县委、县政府于2010年正式提出以金银花为主的“北药南扩”战略，决定采取技术研究先行和稳步推进的方法，规划“十二五”期末全县金银花基地达到2万公顷，年产量突破3万吨，其中新扩基地以南部丘陵区为主，北部老产区则以品种改良和低产园改造为主。实施1年来，在县境中南部已建具有较大规模的金银花良种苗圃5个，建立了金银花种植示范点20个、示范户150余个，示范种植面积已达533公顷，且建园质量高，幼苗长势好，为实现县委、县政府的发展规划打下了良好基础。

2.种加销综合规划，建成完整产业体系在做好基地规划与建设的同时，县委、县政府着重规划建设好加工基地和市场网络，建成功能完整的产业体系，把金银花产业做成可持续发展的长效产业。规划至“十二五”期末，全面淘汰初加工小作坊，全县金银花初加工厂达到30家，年加工能力达到2万吨以上；精深加工以现有的长城生物、爱生制药、毅鹏金银花保健品和湖南湘丽食品有限公司等龙头企业为基础，开展中成药生产、绿原酸提取、保健品开发，着手研发皂苷乙单体提取和抗肿瘤药物。制造工艺，规划在“十二五”期末新建加工制药龙头企业1家。在市场网络方面，主要从以下3个方面进行规划建设：①对小沙江药材市场进行改造提升。到“十二五”末，实现市场环境优美，经营商铺达到300户，经营品种600个以上，同时，搞好商户、从业人员培训教育，并建立市场管理规范和制度体系，使小沙江药材市场实现硬件建设上档次、软件建设上水平，跻身全国大型药材市场行列。②进一步规划扩大国内市场网点建设，一方面巩固提升已有的20个城市销售网点和八大药市的销售窗口，另一方面是规划新辟药材网点20个，保健品网点50家。③巩固扩大与厂商的合作关系，在与南京中药厂、广西玉林制药厂、广州药业集团等厂家巩固合作关系、扩大合作规模的基础上，积极寻求制药、日化行业新的合作伙伴，建立更广的农企合作关系，规划在“十二五”期间新建农企合作关系二三个。

3.创建良好投资环境隆回县出台了一系列鼓励优惠政策，致力于创建一流的投资环境。凡在隆回参与金银花产业建设者，都将享受优先立项、优先审批、优先贷款、优惠税费、优质服务和政府财政支持与工作支持的“五优两支持”待遇。

4.加强引导，推动产业发展由县政府牵头挂帅，相关乡镇、县直相关部门各司其职，实施对金银花产业发展的引导。县委、县政府成立了特色产业开发领导小组，由县委书记钟义凡任组长，下设办公室；各相关乡镇也都建立了相应的引导管理机构，由乡镇长亲自负责；县直农业、林业、科技部门也配备专门力量抓金银花产业开发服务。通过这些措施，形成了政府牵头，乡镇、部门配合，企业、农户积极参与的金银花产业发展局面。

5.增加财政投入，支持产业发展隆回县是国家扶贫工作重点县，县级财政困难很大，县委、县政府千方百计筹措资金，形成常态化投入机制，每年预算内安排专项资金300万元，整合部门财政性支农资金、扶贫资金1500万元，用于金银花产业开发。