十二五期间我国经济发展方式转变的路径思考

陈巧

（保险职业学院，湖南 长沙 410114）

十二五期间我国经济发展方式转变的路径思考

陈巧

（保险职业学院，湖南 长沙 410114）

近年来，我国在转变经济发展方式上取得了一定成绩，但也还面临着一系列挑战，主要表现在劳动力素质与劳动生产率不高、资源浪费与生态破坏未完成改善、拉动经济发展的三驾马车发展不协调、人和社会未随着经济发展而相应发展等方面。因此，十二五期间我国还要进一步加快经济发展方式的转变，主要路径包括：大力提高劳动生产率和资源利用率；大力发展循环经济，强化全民节约和环保意识；积极扩大消费，使消费、投资与出口协调发展；促进两型社会的构建，积极推进科教兴国战略，促使经济发展与人和社会全面发展。

经济发展方式；转变；挑战；路径

经济发展方式是一国或地区实现经济增长、经济结构优化和经济质量提高的方法和模式。经济发展方式转变意味着经济由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。目前，我国在经济发展方式转变上已经取得了一定的成绩，但粗放式发展方式在许多地区许多领域仍然存在。因此，十二五期间我们还要进一步加快经济发展方式的转变。

一 当前加快经济发展方式面临的挑战

（一）劳动力素质有待进一步提高，劳动生产率比较偏低

我国传统经济发展方式的一个显著特点是依靠大量使用廉价劳动力增加产出，企业对技术进步与人才素质提升的作用重视不够，劳动生产率偏低。这直接导致我国生产中出现了物质资源消耗高产出低的被动局面。据统计，我国l3.28亿总人口中有7.5亿劳动力人口，在7.5亿劳动力中，城镇就业劳动力3亿，农村4.5亿。在农村的4.5亿劳动力中，每年大约有1.5亿左右会转移到城镇打工，其中大约有3至4千万已常住城镇。离土不离乡的，在本地从第一产业转移到第二产业的人员还有8至9千万，这两部分人加起来大约是2.4亿多。在农村继续从事农业劳动的人数有2亿左右。我国劳动力资源丰富，劳动力成本低廉，企业对劳动力的素质培养不够，导致我国经济发展长期处于粗放型模式。

（二）不注重生态发展，传统的资源浪费和生态破坏的局面没有得到根本改变

改革开放以来，我国经济实力显著增强，但是传统的增长方式给能源、资源和环境造成的压力也越来越大。一方面，我国传统经济发展对能源资源的需求明显增大。尽管我国GDP的增长速度很快，但是在单位产品产值的资源耗费上，也是位居世界前列的，而且浪费极其惊人。据有关方面统计，我国单位产品产值的能源消耗是美国的4.3倍，是法国和德国的7.7倍，是日本的11.5倍。另一方面，我国人均资源拥有量不足。水资源、石油、铁矿石、铜的人均占有量只有世界平均水平的25%、8%、45%和26%，而粗放型的经济增长方式又造成了严重的环境污染。发达国家工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁，必须在十二五期间转变经济发展方式过程中引起高度重视。

（三）投资和外贸依存度过高，消费、投资和出口发展不协调

近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动，消费率较低。由于投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩，经济增长对出口的依赖程度不断加大；而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，又造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。虽然我国消费品市场出现持续快速增长的势头，但是与投资和出口的高速增长相比，消费需求增速并不高，GDP增长的三驾马车呈现“两高一低”的不平衡发展，内需不足已成为制约我国经济持续健康发展的障碍。

（四）经济的高速增长没有相应促进人和社会的全面发展

改革开放30多年来，我国人民的生活水平得到了明显的提高，但经济的高速发展也引发了一些新的社会问题。自上世纪末以来，我国基尼系数超过国际公认的警戒线，贫富差距问题引起了广泛关注。经济发展的目的，归根结底是为了人们的物质与精神生活的双重改善，一旦人的主体性不复存在，经济发展也就失去了它的真正意义。对于中国而言，进入21世纪后主要的挑战并非进一步加速增长，而是确保增长的可持续性和公平性，减少贫困现象，促进人类发展，不仅仅关注经济增长本身，更应该关注这一增长的目的，即满足13亿人日益增长的物质需求和文化需求。与此同时，要引起重视的还有我国社会发展的地区差距逐渐加大的趋势。经济的增长应使全国各地区相互适应，相互促进，良性互动，同时经济、政治、文化之间要相互衔接，相互推动，经济发展与社会发展及人口、资源、环境之间相互协调，和谐发展。

二 十二五期间我国经济发展方式转变的路径选择

（一）大力提高劳动生产率和资源利用率

集约化发展离不开劳动生产率的提高，为此企业必须重视员工素质的提升。另外，注重创新，建立创新型企业和创新型国家是转变经济发展方式的动力。要通过理论创新、技术创新、方法创新和制度机制创新，大力提高劳动生产率。提高资源利用率方面，传统的经济发展方式的一个重大弊端就是资源利用率低，资源消耗大，转变我们的经济发展方式，就要提高资源利用率，同样的资源要产出更多的东西，更好的东西，附加值更高的东西。提高资源利用率的办法，包括法律手段、行政手段、技术手段和经济手段。

（二）大力发展循环经济，强化全民节约和环保意识

面对资源和环境两大难题，发展循环经济无疑是加快经济发展方式转变的重要抓手，并以此带动整个经济系统和社会生活系统在资源和环境意识上的变革。循环经济本质上是变废为宝，在产业链和生产环节中，上一个环节排出的废物，是下一个环节的有效生产资源投入，从而最大限度地实现生产资源的高效利用、综合利用和保护环境。所以，循环经济是对高投入、高消耗、高污染、低效益的传统增长模式的变革，是以生态规律为基础的生产活动和经济运行方式。发展和倡导循环经济，培育循环经济观念，实际上是落实科学发展观的重要手段。要加强循环经济法律、法规和政策体系建设；加大节能减排的执法力度；要通过各种手段把循环经济理念引入经济社会生活，成为生活方式、思维方式、行为方式，使资源节约、环境保护成为公民的主流意识。

（三）积极扩大消费，使消费、投资与出口协调发展

中国的消费能力之所以不够高，主要原因还是收入不高。要进一步调整优化内需与外需、消费与投资结构。经济持续发展的过程实质上是产业结构不断调整升级的过程。产业结构的调整方向，在很大程度上决定了投资、出口、消费的方向积极扩大内需，增强内需对经济增长的贡献，把增加居民消费作为扩大内需的重点，增强居民特别是低收入群众消费能力。要完善社会保障制度，最重要的是解决看病及子女受教育问题，通过完善社会保障制度鼓励人们敢花钱。要加快推进城镇化，城镇化是经济发展的主题。

（四）促进两型社会的构建，促使经济发展与人和社会全面发展

转变经济发展方式需要节约资源、保护环境和加强生态建设同步发展，促进资源节约型、环境友好型两型社会的构建。要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。因此，要以节能、降耗、减排、增效为切人点，加强循环经济发展。要运用生态学规律来指导人类社会经济活动，大力发展生态经济，实现经济的生态化转向，走可持续发展之路。此外，人的发展要注重其素质的提升，转变经济发展方式归根到底要靠提高劳动者素质。发达国家的经验表明，要充分认识以教育为基础的科教兴国在实施人才强国战略中的先导性、基础性和全局性作用，积极推动教育改革，大力发展各级各类教育，使经济发展的同时，促进人和社会相应地全面发展。

三 十二五期间我国经济发展方式转变应处理好的几个关系

（一）经济发展方式转变与经济增长的关系

经济增长是经济发展的基础，但经济增长并不等同于经济发展。如果片面注重经济增长而不能取得实质性进展，就既不能保证长期持续的经济增长，也不能实现效益好质量高的经济。强调“转变经济发展方式”，是对过去只追求经济增长这一见物不见人的发展方式的超越。通过“物”的发展来实现社会和人的全面发展，标志着我们党治国、执政理念实现了向人本主义价值观的历史性回归。因此，经济发展方式转变，体现了科学发展观的要求，有利于对我国经济发展方式产生重大导向作用。

（二）经济发展方式转变与自主创新的关系

经济发展方式转变能否取得成功，关键在于科技的发展、应用和自主创新。经济发展方式转交为科技创新提出需求、提供动力，科技重大突破和创新会极大推动经济发展方式转变。我国经济发展要赶上甚至超过一些发达国家，就必须抢占未来经济科技发展的制高点，这就不能只是被动地学习模仿，而必须依靠自身力量走中国特色道路进行自主创新。

（三）经济发展方式转变与改革开放的关系

改革开放是推动我国经济社会发展的强大动力。经济发展方式转变在深层次上必然涉及经济关系、经济利益的调整、国内国际关系的调整，而经济关系、经济利益和国内国际关系的调整，必须依靠深化改革扩大开放。例如在总需求中提高消费需求对经济增长的拉动作用，就涉及中央与地方、积累与消费、城市与乡村等分配关系，涉及缩小收入分配差距、提高劳动收入比重等。所以经济发展方式转变必须与改革开放相结合，从制度上得到促进和保证。

[1]马建堂.关于加快转变经济发展方式的几个问题[J].国家行政学院学报,2010,(3).

[2]何雄浪,杨继瑞.从转变经济增长方式到转变经济发展方式[J].贵州财经学院学报,2008,(5).

[3]尹继东,张兵红.经济发展方式转变：挑战、机遇、策略[J].企业经济,2008,(9).

[4]逄锦聚.经济发展方式转变与经济结构调整[J].财会研究,2010,(5).

F202

A

1673-2219（2011）04-0128-02

2010―10―11

陈巧（1971－）女，湖南长沙人，湖南保险职业学院财务处经济师，研究方向为经济管理。

（责任编校：周 欣）