坚持党的富民思想不动摇

李抒望

小康社会，是我们中国人民现阶段的共同理想。我们党把人民的这个愿望引入到中国特色社会主义的理论体系和实践中，不断探索，不断追求，理想即将变成现实。完全可以这样讲，全面建设小康社会是中国历史上最伟大的富民工程。所以，人民群众把党的十一届三中全会以来的思想理论、路线方针和政策亲切地称之为“富民思想”、“富民政策”。党的十七届五中全会审议通过的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的《建议》，第一次明确提出了“民富国强”的理念。追求“民富国强”，坚持“富民为先”，意味着在未来的发展过程中，我国将更加关注以人为本、更加关注民生，代表了中国历史发展的一个重大转折，表明了我们党的执政理念又向前迈进一步，也是新时期党的富民思想的新发展。

“十二五”规划《建议》，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。特别是在保障和改善民生的一系列表述上，我们可以十分清楚地看到，《建议》充分吸收了近年来社会公众舆论，特别是普通劳动者、中低收入阶层的强烈诉求，把“城乡居民收入普遍较快增加”作为“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标之一。提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。在此基础上，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。两个“同步增长”的提法,表明“十二五”时期我国将从以往注重“国富”转向更加注重追求“民富”。

“十二五”规划《建议》把“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”，提到了加快转变经济发展方式基本要求的高度。强调要着力提高城乡中低收入居民收入，政府支出要增加用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系。人们有理由期待，只要始终不渝地坚持、丰富和发展党的富民思想，即将到来的“十二五”，将开启中国“民富国强”的新时代。

市场经济不是万能的，市场经济不能解决由于自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。解决这个问题需要政府的力量。只有通过政府对贫富差距的调节，才能维护人的基本权利，保障人的生存权利和发展权利，既要确保机会公平，又要实现结果公正，使贫富差距保持在合理的范围之内，实现利益关系的和谐。

对国民收入分配格局进行必要的调节，这是社会主义国家政府的重要经济职能。合理调整国民收入分配格局，就必须增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，着力提高城乡中低收入居民收入，使中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少。概括地讲，就是“提低、扩中、调高、保困”。“提低”，就是提高低收入者收入水平，使城乡居民特别是城乡低收入者的收入随着经济发展较快地增加。“扩中”，就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局，应该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”，就是有效调节过高收入，通过税收等方式把高收入者的一部分收入集中到国家手上用于再分配。“保困”，就是保障困难群众的基本生活，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起病，努力实现党的十七大提出的“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标。

努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。国家、企业和居民个人三者之间的分配关系，是分配领域最重要的一组相互关系。改革开放以来，我国原有的分配格局发生了深刻的变化，国家、企业和居民个人三者之间的分配关系发生了重大的调整和变动，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但是，近年来，三者关系中的一些问题引起党的重视，主要是居民收入所占比重过低。针对这种情况，党的十七大报告就明确提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，“十二五”规划《建议》则进一步强调要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重”，“努力”二字充分体现了中央在调整收入分配格局方面的决心。初次分配，也就是按社会在生产要素对收入进行的分配。因为种种原因，近年来，企业职工劳动报酬在初次分配中所占的比重持续偏低。党的十七大报告针对劳动报酬在初次分配中所占比重严重偏低的情况明确提出，要逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。《建议》再次强调，要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。这是大势所趋，势在必行。

此外，《建议》还提出了要创造条件增加居民财产性收入、健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件、努力形成企业和职工利益共享机制等政策思路。□