城市改造建设中拆除爆破安全管理的几点做法

张成化,罗惠敏,谢 斌,屈建文,郑卓渊

(1.长沙市公安局治安支队, 湖南长沙 410002;2.国防科技大学, 湖南长沙 410072)

城市改造建设中拆除爆破安全管理的几点做法

张成化1,罗惠敏1,谢 斌1,屈建文1,郑卓渊2

(1.长沙市公安局治安支队, 湖南长沙 410002;2.国防科技大学, 湖南长沙 410072)

近十多年来,长沙市城区改造工程建设幅度加大,旧城改造扩建工程日益增多,城市控制爆破的安全管理也显得越来越重要。介绍在长沙市控制爆破中,公安管理部门如何严格管理、依法管理、科学管理的几点经验。

城市爆破;安全管理;经验

0 前 言

近十多年来,长沙市公安局治安支队先后在长沙市五一路扩建工程,沿江路扩建工程、展览馆路扩建工程、“五城会”工程建设、贺龙体育场改造工程、伍家岭立交桥改造、长沙万达沃尔玛广场工程、省儿童医院基础工程建设、湘雅医院新医疗区工程建设、黄兴路扩建工程、省水利厅建设等城市改造建设工程中,共牵头组织爆破拆除建筑房屋 86栋,桥梁 4座,烟囱 21个,水塔 18个,体育场看台 1个。其中爆破作业 A级 39次,B级 90次。最高建筑楼层达13层,最低的 5层,结构各异,有砖混结构、钢筋混凝土框架结构、空心砖结构的,也有整体混凝土浇注的剪力墙结构。爆破拆除建筑面积 365000 m2,使用炸药 32270 kg,雷管 605300发,投入保卫力量56865人次,出动消防车 260台次。作为公安管理部门,长沙公安局绐终把安全稳定的指导思想放在整个管理过程中,通过严格管理、依法管理、科学管理,取得了明显的社会效益。

1 领导重视,抓好每个工作环节

长沙市城区改造拆除爆破工程,完成质量的好坏、安全与否,直接关系到整体工程建设能否顺利进行,直接影响到长沙市人民群众的生命财产安全,每次重大拆除爆破工程,市局领导都非常重视,多次指出工程爆破安全无小事,必须严把审批关。一是严把爆破技术方案关,讲科学,要求组织专家进行技术安全评估。二是严把安全保卫方案关,每次爆破工程都要把好最后一道关,重大爆破工程中,主管领导都要抽时间到现场监督指挥,分管治安的副局长多次到达爆破现场,带领治安支队领导、辖区分局主管领导,检查爆破施工场地的准备情况,警戒点、警戒人员的落实情况。治安支队主管领导以及危爆大队的领导都非常重视,对每一个工作环节亲自抓落实,从查看现场,审核爆破方案,组织爆破专家技术评审,安全评估,保卫方案的制订及协调工作会议的召开,到点火起爆直至爆破结束,都坚持抓好各项工作的落实,切实作好各个环节的工作,确保爆破安全万无一失。

2 专家评审,完善爆破设计方案

城市拆除爆破工程多数都处于闹市区,环境十分复杂,周围重点目标多,对爆破的要求高。在承接爆破任务施工单位自己反复论证的基础上,对重点工程治安支队都要专门组织爆破专家评审,组织甲、乙双方单位领导及相关人员,对爆破设计、施工方案、待爆破建筑物进行技术评审、安全评估,写出评审意见,完善设计施工方案。比如在组织五一路改扩建拆除爆破工程中,虽然承接爆破施工任务的湖南长工工程建设有限公司及中人爆破公司技术力量雄厚,但在评审中也同样认真组织爆破专家进行细致的评审;又如在长沙市雨花区长沙大道的建设中,要拆除一栋高 7层的 12000 m2的楼房,目标周围需保护的建筑物近只有 80 cm,湖南南方爆破工程有限公司承接了此项工程,但在组织爆破施工过程当中,由于受到施工周边环境的影响,按照原有的爆破方案个别地方有些欠妥,当时治安支队危爆大队的领导,就组织湖南爆破学会的爆破专家、教授及两家单位的高工、教授、项目经理针对现场环境的一些实际问题,进行专题讨论,优化原有的爆破设计方案,保证了方案实施的科学性、合理性、实际性、可行性,并为爆破施工单位节约了经费数万元。

3 周密协调,确保周边环境安全

在城区内实施拆除爆破,既有老城区的危房爆破,又有新的刚建不久的建筑物不符合规划需要拆除,在爆破中就涉及到待爆建筑物周围的空中输电线、高压线、有线电视线、地下水管、燃气管道、军用光缆、配电间等需要保护的目标。为了搞好安全,对周边环境较复杂的工程爆破,支队主管领导都亲自出面协调,组织水、电、气等相关的职能部门召开协调会,联合办公现场协调解决有关问题。爆破现场四周空中、地面、地下的水、电、气、公交、公安、街道、居委会、环保、劳动局及监理等单位都要参加协调会,听取他们的意见,解答他们的疑问,以确定最佳爆破时间,最佳爆破方案、最安全的防护措施、最及时的抢险方案,各单位各部门各负其责,确保工程顺利进行。有时还要向政府汇报,并得到政府的支持。

4 加大警力,严密制定保卫方案

在闹市区及居民区内,实施定向爆破,周围的环境复杂,保卫工作难度很大,要求很高。危爆大队多次到现场勘查,并与施工单位密切联系,听取他们好的意见,结合平时保卫活动的经验以及公安自身的优势,科学合理地制定保卫方案,并不断修改、不断完善。对于面大、线长、点多、环境极为复杂的爆破施工场地的保卫工作,动用多警种,如治安警、交警、防爆警、消防警等,形成综合有力的安全保卫体系。有的爆破任务中,爆破房屋栋数较多,警戒范围大,需要疏散的居民多。因此,采取了将爆破警戒区划成片,每片划出警戒点、警戒线,然后把警力部署到各警戒区、警戒点、实施分片干警负责。对于面特别大的,还特地架设无线电台,便于通讯联络指挥。在制定保卫警戒方案阶段,组织负责分管各片的领导,召开协调会,并到现场明确位置,区分任务,保证各参战单位明确自己的任务,自己的位置,自己的责任。在安全保卫上,做到不留一个死角,不留一丝隐患,对警区内实施“地毯式”搜查,确保人民群众生产财产的安全。

5 封控现场,确保安全准时起爆

将爆破时间、警戒范围以及可能对周边环境带来的影响事先告知大家,取得大家的支持。在爆破物周围张贴布告,安民告示,使广大居民有心理准备,防止带来不必要的负效应。在起爆前 30 min,一是对主要路段实施交通管制,交警做好车辆的分流,禁止车辆进入爆破警戒区域;二是对警戒区域内最后一次清场,对无关人员包括多余的爆破作业人员、完成任务的工作人员,清除至警戒区域以外;三是在起爆前 15 min,利用警车的警报器发出预警信号,所有工作人员撤离爆破作业区,保证警戒区内空无一人;四是起爆前 2 min,使用车用警报器连续发出起爆信号;五是爆后检查,经检查安全后发出解除警戒信号,解除爆破警戒。

多年来的安全管理实践告诉我们,爆破安全管理工作必须突出“严格管理、依法管理、科学管理”的方针,各个环节都必须领导带头齐抓共管。只要参与管理的每个人有“责任重于泰山”的安全意识,就能把城市控制爆破中的安全落到实处,为社会稳定作出贡献。

2011-06-26)

张成化 (1964-),男,湖南永洲人,一级警督,长期从事爆炸危险物品管理工作。