辽宁省河道生态工程建设

杜 鹃 ，张玉玲

（1.辽宁省北镇市水利局，辽宁 北镇 121300；2.辽宁省防汛抗旱指挥部办公室，辽宁 沈阳 110003）

1 河道生态环境

新中国成立以来，尤其是改革开放30年来，辽宁省持续开展了河道防洪工程建设。主要大型河流及重点支流上都建成了控制性工程，辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河全部经过了系统的整治，辽宁省中部地区防洪工程体系基本形成，逐渐实现了除害、供水等目标。但是，受气候条件制约，农业耕作方式影响，再加上多年来大量水利工程的修建，流域内人口增多、农业生产活跃，不可避免地改变了河道的自然生态环境，引起了河道生态系统的较大变化。河水流量减少、河道淤积沙化加重，水土流失加剧，水质恶化、生态平衡遭到破坏，河流环境价值和生态价值逐渐降低。河道的种种变化，已经开始威胁河流健康和周边环境，如不采取有效措施，各种危害还会加剧。

随着全球气候的变化以及建设和谐社会理念的形成，可持续发展意识的不断增强，河道生态系统修复问题在全球范围内受到了科技、环保等社会各界的普遍关注，河道在满足防洪功能的前提下，生态、自然、景观、休闲等功能也越来越受到人们的重视。恢复河道自然生态环境，恢复河道自然生态环境逐渐成为地区经济发展、社会进步和人民群众提高生活质量的普遍要求。

辽宁省委、省政府审时度势，将生态工程建设纳入辽宁生态省建设之中。明确提出，利用3年时间使辽河水变清，5年时间实现辽河流域城市段景观化的目标。有关行业部门深入调查研究，提出了辽宁省河道生态工程建设方案。

2 河道生态建设方案

2.1 指导思想和建设目标

辽宁省河道生态工程建设总的指导思想是：结合辽宁省辽河污染治理项目的实施，通过科学的河道生态治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙尘、改善水质、美化环境、恢复和维护河道生态，促进“母亲河”的水质和水环境的进一步改善，使河流成为水清、草绿、林茂的绿色生态通道。建设目标是：全省河道生态工程建设治理总面积6.67万hm2。

2.2 工程建设基本原则

经过深入研究，对于河道生态工程建设确定了以下基本原则：一是坚持防洪、生态效益为主。既在确保河道防洪安全的前提下，努力实现生态、经济、社会等综合效益。二是坚持科学规划。对不同河流、河段（城市与乡村河段、干流与支流、凹岸与凸岸等）要因地制宜，分类施策，采取不同治理方案。三是坚持工程措施和生物措施相结合，要使河道生态工程建设与辽河水质污染治理项目相结合，努力提高治理水平。四是坚持科学实施，注重治理效果，节省工程投资。

2.3 主要治理措施

辽宁省河道生态工程建设采取因地制宜、分类施治的办法，提出了农村河道，主要跨河桥梁上下游，城区河段，主要滩地，支流汇入口地区等主要治理措施。

1）农村河段。以植物措施为主进行综合整治。建设内容主要包括：护堤林带、滩地乔木串带、河岸灌木串带（或者有条件的地区结合滩地种植结构调整种植多年生草、木本植物）、净水植物带。治理措施为，在堤防迎水侧种植乔木，形成护堤林带（辽河干流林带宽度30～50 m，柳河、绕阳河、大凌河等大型河流30 m，其它中小型河流5～10 m）；在河道主槽与堤防之间，采取乔木串带、荒地栽植灌木及种草的方式，防风、固沙、减少扬尘。为防止乔木串带对现有河道自然演变造成不利影响，串带布设时，凹岸河滩可适当加密加宽，凸岸河滩应适当缩窄。乔木串带顺水流方向布设，宽度10～20 m，间隔300～500 m；为防止河岸坍岸冲蚀，减少泥沙进入主河道，在河道岸坎两侧滩唇各布设5～10 m宽灌木串带，其中，凹岸规划为10 m左右，凸岸规划为5 m左右，岸坎边坡采用生物措施防护，河水较浅部位栽种1～3 m宽水生植物带，改善水质。

2）跨河桥梁上下游。对桥梁等节点绿化区，适当考虑景观要求，对有引道的桥梁两侧，将引道上下游1000 m范围规划为景观林带，林带距桥梁可渐远渐窄；对没有引道的全河桥，只对护堤林带未达到规划宽度的，按规划宽度进行绿化。同时，对景观区内的荒地栽植灌木及种草。防护主河槽改善水质措施与农村段措施相同。

3）城区河段。城市亲水景观生态区主要建设内容是结合城市防洪工程建设，形成景观水面，栽植蒲草等水生植物；滩地内布设灌木串带（滩面较高位置可布设乔木串带）；堤防迎水侧布设护堤林带。通过综合治理实现改善水质、美化环境的目标。

4）宽广滩地。河道生态工程建设要与农业种植结构调整相结合，鼓励在河滩地内种植牧草和其他多年生经济类植物。此次规划在铁岭地区设置种植结构调整示范区，示范区分别种植紫花苜蓿和白浆柳。其中，种植紫花苜蓿73.33 hm2，完善白浆柳栽植区166.67 hm2。以此引导并促进地方退耕还林、还草和发展编织及畜牧业。

5）城镇支流汇入口。针对中小城镇排污口水质污染问题，结合城镇段河道整治、景观建设，在城镇段的排污口规划建立小型河道湿地生态区，在湿地内种植蒲草、茭白等水生植物，改善水质，减轻污染。

3 实施保证措施

1）突出重点，务求实效。辽宁省河道生态工程建设范围广，任务重，必须坚持突出重点，典型引路，注重效果的原则。为此，将城市河段和跨河桥梁上下游可视范围作为建设重点，优先实施城市段河道和跨河桥梁两侧景观化建设。此外，要通过在河道两岸堤防迎水侧种植护堤乔木林和主槽两侧岸坎及浅水区种植灌木和水草（芦苇、蒲草），及主槽两岸亲水绿化带建设完成河道生态工程建设的主体框架。

2）落实资金，全力推进。辽宁省河道生态工程建设资金采取省、市、县（区、市）共同承担的办法。省级投入采取以奖代补形式，根据自然条件/建设重点对不同地区采取不同补助标准，为工程建设的顺利实施提供基础条件。为确保河道生态工程建设顺利实施，早建成、早见效。广泛调动各方面参与河道生态工程建设的积极性，采取了土地使用权者自行营造，承包、租赁、合作等多种形式实施河道生态工程建设，有效地推动了工程建设速度，从2008—2010年全省共完成河道生态工程建设面积 近6.67万hm2。

3）加强领导，年度考核。为加强对全省河道生态工程建设的领导，辽宁省政府决定成立辽宁省河道生态工程建设协调领导小组，由主管副省长任组长，省直有关部门为成员单位。协调领导小组下设办公室，办公室设在水利厅，负责日常工作。为保证按计划全面完成全省河道生态工程建设任务，省政府决定将河道生态工程建设纳入到农田基本建设“大禹杯”竞赛活动考核内容，实行目标管理，未按要求完成年度计划任务的，在年度考核评比时实行一票否决。

辽宁省河道生态工程建设在恢复河道自然生态环境、努力恢复河道健康、提高防洪标准，实现水资源可持续利用、社会经济可持续发展迈出了关键性的一步。