稳健“出行”才能步步为“赢”

稳健“出行”才能步步为“赢”

截至2010年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.5万家，非金融类对外直接投资存量2588亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。其中，国有企业占据了半壁江山。但在央企“大踏步”前行过程中，境外资产风险也开始日渐凸显，大多数央企的境外资产的安全和增值都存在隐忧，央企境外资产流失已经成为严重问题。

央企海外投资存在缺失往往是因为几个方面：一是央企投资盲目，缺乏科学决策，往往“拍脑袋”的想法就马上付诸实际。至2009年底，中化集团投资开发的6个海外油气田项目中，3个项目累计亏损1526.62万美元；二是内部控制制度不健全。中化集团国内某新型专利产品出口前未进行专利检索，在美国引发诉讼造成损失1.07亿元；三是央企“中国特色”的做法遇到标准严苛的国家会得不偿失。今年4月，中海外集团拖欠波兰当地承包商薪金被曝光，波兰政府于6月中旬宣布解除了合同。审计署5月20日公开的审计结果显示，有17家央企被查出因决策失误造成巨额亏损的问题。

6月27日，针对央企海外资产监管的两份重要文件“重磅”出台。国务院国资委正式对外公布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，这两份文件已经国资委第102次主任办公会议审议通过，自2011年7月1日起施行。

这两份酝酿已久的文件出台，犹如一把利剑直击热情高涨的央企海外投资的“软肋”——追究相关责任人的责任。

有人质疑这样的做法会使央企“走出去”的步伐减缓，影响到资源性收购，从而打乱国家的战略部署。但问题在于，央企是为“走出去”而走出去吗？迄今为止，央企负责人的不冷静行为已经给国家造成了多少损失？如果走出去造成了很大的负面效果，又何必走出去？这其实也是一种计划经济时代的思维：只看动机，不看结果。“科学发展观”不是一句只挂在嘴上的口号，而是我们行动特别是做决策时的指导。制度的完善可能暂时会因为有一段适应时间而使行动有所放慢，但每一步都走得踏实安稳，对国有资产起到了保护作用，从长期看，也必将对“走出去”起到更加积极的推动作用。

有了明确的责任主体再加上严格的境外资产管理制度约束，行为得到有效规范，央企的海外投资之路才能越走越顺，越走越宽。

产权导刊编辑部