如何运用“三平台、一机制”加强班组安全建设

2011-03-31王光辉

电力安全技术 2011年8期

关键词：班组职工培训

王光辉

(大唐国际北京高井热电厂，北京 100070)

安全是企业永恒的主题，也是企业实现可持续发展的必然选择。发电企业安全建设的基础在班组，而班组安全建设的关键在于抓好班组的安全文化建设和安全自主管理。通过为班组搭建安全平台，完善相关机制，确保班组的人人安全，从而实现企业的安全生产。

“三平台、一机制”的班组安全管理模式中，“三平台”即安全学习平台、安全文化平台、安全发展平台，“一机制”即安全监督奖惩机制，通常简称为“3+1”班组安全管理模式。

1 “3+1”班组安全管理模式的创建背景

1.1 全员安全素质的提高需要安全学习平台

(1) 为班组职工搭建学习平台是企业发展的需要。企业的细胞是职工，只有职工的学习权利、发展权利得到充分尊重和保证，职工的素质、技能得到充分提高和展现，整个企业团队的核心竞争力才能得到增强。在企业快速、持续发展的新形势下，如果职工队伍的综合素质和技术水平不能尽快提升，就有可能成为制约企业安全发展的瓶颈，使企业难以在电力市场的竞争中站住脚。因此，为基层班组职工搭建学习平台就成为企业安全工作中一项重要而紧迫的任务。

(2) 为班组职工搭建学习平台是打造安全高效型班组的需要。作为以安全生产为第一要务的电力企业，企业的班组涵盖运行、检修、多经等工种，由于班组工作性质不同，管理方式也有所不同，但管理的目的是一致的，即确保安全、文明生产，达到经济效益最大化。而要提高班组的安全管理水平，就必须从提高班组成员安全素质入手，通过为班组职工参加安全学习提供途径、搭建平台的方式促进全员安全素质的提高，打造安全高效型班组。

(3) 为班组职工搭建学习平台是职工自身发展的主观愿望。在当今知识经济的时代，广大职工希望自己的学习权利和发展权利得到企业领导层的重视，希望企业不断加强和改进与学习相关的规划、培训制度和激励机制，通过学习来全面提高自己，更好地为企业服务，更好地拓展个人发展空间、体现自身价值、提高生活质量。

1.2 班组安全氛围的形成需要安全文化平台

电力企业班组的安全管理是一个复杂的系统，在所有的人、组织及各环节、各要素之间充满着矛盾，会不时出现摩擦。可以遵循一定的安全文化准则和精神、价值来协调各种关系，解决各类矛盾，使安全管理系统的各方面都能处于有序运行、和谐配合、协调发展的状态，实现安全目标。这需要通过为班组搭建安全文化平台，努力提高职工的安全素质，让“我要安全”渗透到职工日常工作习惯之中，逐渐形成时刻注意安全、尊重生命的安全文化氛围。

1.3 班组人才的成长需要安全发展平台

企业的发展离不开人才的培养，而人才的成长又离不开班组这个人才培养“基地”。因此，发电企业应努力构建让人才脱颖而出的良好机制，为人才提供合适的成长舞台，给想做事的人一个机会、给能做事的人一个舞台、给做成事的人一个待遇，让人才各得其所、各展所长，为企业创造更多价值，从而促进企业人才培养机制的良性循环，最终带动班组安全管理水平的提高。

1.4 班组的可持续发展需要完善安全监督奖惩机制

在电力企业中，安全生产既是一种生产状态，更是对社会、对企业、对自己的一种责任。在设备、环境和人这3种因素中，人既是最稳定的，也是最不稳定的；生产事故归根到底都是由人的主观或客观的不安全行为造成的。要切实做好班组安全管理工作，安全制度的制定、完善与执行是重中之重。其中，奖惩制度是安全制度顺利执行的根本保障。所以在电力企业，加强安全监督考评，完善奖惩机制，对于提高班组职工工作积极性、促进班组的可持续发展具有至关重要的作用。

2 “3+1”班组安全管理模式的内涵

“3+1”班组安全管理模式通过为班组搭建安全学习平台，提高全员安全意识；搭建安全文化平台，营造班组安全氛围；搭建安全发展平台，提供人才支撑；通过完善班组安全监督奖惩机制并持续改进，不断夯实班组安全管理根基，促进企业和谐发展。

2.1 安全教育培训

搭建学习平台，打造过硬职工队伍。以人为本，创新安全管理教育培训方式，积极推进“学习型班组、知识型职工”长效机制的建设，激发职工的学习热情，最大限度地释放职工的潜能。从尊重人、理解人、依靠人、发展人、完善人出发，重点抓住班组长、班组成员和重点人员这3个群体，提高自觉学习的意识，创造良好的工作环境，使他们形成“我工作我快乐，我工作我受益”的工作理念。

2.2 安全文化建设

突出以人为本，构造良好的班组安全文化平台。不断创新安全理念，积极创建具有电力企业特色的安全文化。通过深化“三讲一落实”、实施标准化作业，规范职工的工作行为；通过实施“阳光、绿色、快乐”三大工程，倡导学习文化、协作文化，培养和弘扬独具特色的团队精神；通过搭建安全交流平台，不断加大安全文化宣传，把思想政治工作贯穿于安全生产全过程，使之成为开展班组安全文化建设的力量源泉；通过完善安全监督方式、拓宽安全监督渠道，营造安全作业好环境，形成人人共建安全文化的良好氛围；通过经常性地举办安全主题活动，推动安全文化的落地。

2.3 人才队伍培养

班组是企业最基本的团队，是企业培育职工、激励人才的阵地，也是职工学习技术、提升素质、发挥作用的基本场所。班组作用的积极发挥，既需要加强班组长的培养与配备，也要重视职工个人综合素质的提升，搭建职工成长的平台，帮助职工与企业共同成长。通过强健的人才机制建设，在企业内培养具有和谐精神和责任心的职工队伍，培养具有新思路、敢于挑战的人才队伍，培养执行力强、敢于担当的班组长队伍。同时，倡导职工爱岗敬业，做最好的自己、对自己负责；引导职工积极在岗位上发挥作用，确保职工队伍的稳定，为实现班组可持续发展提供强有力的人才支撑。

2.4 安全监督考评

不断推进安全监督机制、安全奖惩机制和考评机制三大机制建设。通过完善监督机制，使督查工作常态化、规范化、制度化，促进班组安全管理水平的提高；通过完善安全奖惩机制，有效激发职工遵章守纪的主动性，提高他们工作的积极性；通过完善安全考评机制，不断提高培训效果，夯实班组安全管理基础。

3 “3+1”班组安全管理模式的实施

3.1 以强化安全培训为基础，搭建安全学习平台

(1) 坚持以人为本，推进学习型班组建设。

一是规范管理，为学习型班组建设提供制度保障。通过建立《学习型班组建设方案》、《文明班组管理标准》、《班组之星考评管理办法》等班组安全管理制度，完善“三个一”安全学习机制，即每日一分析、每周一案例、每月一制度，全面提升班组职工的综合素质和专业能力，为企业安全生产保驾护航。

二是倡导本位思考，为职工学习和发展提供良好的精神氛围。坚持面向基层、立足班组，把职工的素质教育和企业的专业化、规范化、科学化管理结合起来，打造多面手操作竞赛平台，培养高水平和复合型人才队伍；从职工实际需求入手，为基层班组征订各类安全书籍，搭建班组学习书屋和网上学习平台，积极鼓励和支持职工在搞好岗位培训的基础上，通过读书自学、业务交流、岗位练兵、技能竞赛及丰富多彩的文体活动等，多种形式、多种渠道获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己，促进全员向学氛围的形成。

(2) 完善培训机制，为班组安全管理注入活力。为了适应企业可持续发展的要求，企业建立了有效的职工培训制度。每年年初制定全年的培训计划，开展集中培训、自学、互学等活动，培训内容涉及安全知识、技能业务、企业管理等各层面，大力增强班组本质安全水平，最大限度地提高每名职工参与安全管理的能力和主动意识。

一是紧紧抓住班组长这个生产基本单元的核心，持续提高班组总体水平。通过建立班组长工作、学习、管理交流平台，倡导各班组之间相互学习、共同提高；采用合理有效的方式，通过采用外聘和内聘相结合的方式，邀请国内安全专家和企业内有丰富安全生产经验的内训师对班组长进行培训，确保每年对所有班组长、技术员轮训一遍。着力培养安全管理带头人，形成班组安全培训和教育的支撑面，实现班组建设水平的明显提高。

二是放大安全教育的辐射度，提高安全培训的针对性。通过宣传材料、宣传挂图、黑板报、安全漫画展评、安规考试以及宣传专刊、新闻专题片等宣传教育平台，重点加强对职工应知应会的安全教育培训，帮助全体职工理解、掌握制度，提高安全意识。充分利用好班组培训这个平台，经常性地开展考问讲解、技术讲座、技术问答、反事故演习等活动，使全员培训率达到100 %。全员培训提高了企业职工的工作技能，促进了企业安全生产工作的稳定发展。

三是抓日常培训要始终如一。严格按照制度要求重点做好特种作业人员、协议工、新职工、转岗人员的安全、技术培训，重点抓好最基本的岗位责任制，最基础的“两票三制”、安全规程、操作规程、检修工艺规程等制度的培训与相关考核，使职工有针对性地熟练掌握最适合自己的知识。

(3) 规范“三会一活动”，夯实班组安全管理基础。充分利用好安全日活动平台，以安全制度、岗位职责、技术规程、作业常识为核心，做到每月一制度(安全制度、技术规程)、每周一案例、每月一作业常识，规范、丰富安全日学习内容，提高学习和调考针对性。各级领导和安全管理人员定期参加所挂钩班组的班前会和安全日活动，车间、值队级领导每周要参加班组安全日活动，安监部制定计划，定期参加各班组班前会，并进行点评，从学习时间、学习内容、学习要求、监督检查等方面全面规范管理，提高班组职工学习安全知识的积极性和自觉性。

3.2 以创建特色安全文化为抓手搭建安全文化平台

安全文化建设的核心理念是“要安全、能安全”，重点工作是使职工养成安全的好习惯。安全文化体系的构建，就是把安全生产的理念、标准转化为全体职工的自觉行动。电厂在安全文化建设中，特别强调班组是企业安全生产的直接推动者和实现者，也是安全管理思想、理念和工作部署的具体实践者。近年来，通过“不断深化‘三讲一落实’班组流程化安全管理方法，积极培育具有高井特色安全文化”等一系列措施，使广大职工养成良好的遵章守纪习惯，把“确保平安”化为职工的自觉行动，促进安全行为规范的养成。

(1) 深化“三讲一落实”班组安全管理方法，规范职工安全行为。电厂作为“三讲一落实”班组安全管理的发源地，已将“三讲一落实”升华成一种管理理念和管理文化。通过“三讲一落实”活动的开展，将安全管理落实到班组、体现在现场。简单的事情重复做、重复的事情坚持做，多说一句、多看一眼、多提醒一下、多核对一次，已逐渐成为了班组职工的工作习惯。

(2) 以管理文化提高职工执行力。热电厂在制定管理文化实施方案时，以打造特色管理文化、促进企业各项目标实现为目的，着力于构建以技术标准、管理标准、工作标准为核心内容的管理框架，建立了一套至上而下渗透着管理落实的文化系统，从而有效避免了“议而不决、决而不行、行而不实”的管理弊病。落实安全生产四级目标控制要求，在班组响亮提出“零违章”和安全生产“四必须”(必须高度的重视、必须有清醒的头脑、必须用高压的态势、必须会正确的方法)的安全文化，以“零违章”为抓手，以夯实安全生产基础为中心，强化安全管理，落实责任，从严要求、从严考核，确保实现安全生产目标。

(3) 以标准文化培养职工严、细、实的工作作风。通过建立和完善《岗位作业风险控制指导》、《检修作业指导书》、《运行职工安全手册》等，督促职工规范行为，杜绝习惯性违章，促进职工综合素质的提升。通过在基层班组推行“安全板牌上墙化、安全档案账簿化，安全制度标准化，安全工作流程化”，不断夯实班组安全管理基础；通过在机房8 m通道设立安全文化墙，在检修班组张贴安全挂图，完善安全标牌，以安全漫画、安全警句等形式温馨警示广大职工时刻注意安全，营造浓厚的安全氛围，实现“安全、文明、规范、创新、和谐、持续”的目标。

(4) 以安全交流文化促进企业和谐发展。智慧来源于群众，安全来自于基层。电厂通过建立《厂长联络员制度》、《厂领导安全生产责任田制度》、《合理化建议管理办法》、《“两票”信息反馈制度》等多项管理制度，在生产现场设置安全生产谏言箱，完善每周一的安全网例会机制，并组织开展班组安全生产谏言、安全问题大家谈和各级领导“班组一日”等活动，畅通班组的安全通道，及时了解职工的生活情况和精神状态，共同查找存在的管理漏洞及安全隐患，营造“安全意见人人提、安全工作人人做、安全规章人人守”的浓厚氛围，形成全员共建安全文化的良好机制。

(5) 以协作文化塑造团队凝聚力。紧紧依托企业工会这个平台，充分发挥各个文体协会的积极性，广泛开展班组职工喜闻乐见的文娱体育活动。运用劳动竞赛等手段，不断提升团队的凝聚力，激发干部职工团结协作精神，进而转化为源源不断的攻坚战斗力。

(6) 以思想政治文化营造班组安全氛围。积极推行“321”安全文化传播平台，丰富安全文化的内涵。“3”即充分运用好“三个厂内重要媒体”的作用，通过广播、网络、报纸广泛普及安全知识;“2”即需要充分运用好“两个重要月份”，在安全生产月、119消防宣传月期间全面宣传安全知识，大力营造安全生产氛围；“1”即需要充分运用好“一个重要时机”，在开展安全监督检查的同时认真做好安全宣传，将安全知识与工作实践相结合，提高安全知识的实用性，营造安全特有的文化色彩。

3.3 以推进人才强企战略为载体，搭建安全发展平台

(1) 创平台，优化班组人才成长环境。以提高职工技术水平和综合素质为重点，加强应知应会培训，认真开展岗位分析、专业分析、异常分析，开展岗位练兵，进一步提升职工解决实际问题的能力。通过在基层班组实行全能值班、岗位取证、职称评定、职业技能鉴定、鼓励自学等措施，促进各类人才的成长。结合职工职业生涯规划，加大人才的培训力度，建立企业人力资源库，推行首席职工制，不断完善人才表彰奖励机制，按照适度超前、梯次储备的原则，有序实施各类人才开发与培养工程，实现职工和企业的共赢。

(2) 强机制，敢于启用新人、培育新人。电厂建立了一套完整的人才培养、使用、待遇、考核一体化的激励机制，综合运用岗位变动、学习培训、待遇提升等科学激励手段，进行全方面的综合奖惩。变考核为评价、变考核为沟通、变考核为促进，不断提高每位职工的综合素质和绩效价值水平，为职工的全面发展和价值实现搭建平台，增强职工的归属感和工作积极性。

(3) 多形式，为人才成长提供舞台。充分利用电厂工会、科协、质协、技协等联系纽带，团结带领广大科技人员在安全生产、技术改造、节能减排等各项工作中，开展多种形式的科技攻关活动，并为广大科技工作者搭建技术创新平台，让科技工作者在为企业发展做出贡献的同时实现自身价值，最终形成电厂全体人员比技术、比管理、比安全、比效益、比学习的积极向上的工作氛围。

3.4 以推动责任的到位做实为最终落脚点，不断完善班组监督奖惩机制

(1) 细化奖惩标准，健全奖惩机制。电厂工会坚持每年开展“保、增、促”、“开门红”等多种劳动竞赛、技术比武、提合理化建议活动，并进行评优和奖励，在企业上下形成了“对标一流、做好安全工作”的良好氛围。通过“两全”考核体系的建立，强化正向激励与约束机制的作用，激发全体职工的工作积极性、主动性、创造性，极大地促进了安全理念的深入人心。

(2) 抓以考促学不放松，确保全员安全素质的不断提高。电厂安全监察部、劳动人事部不定期地组织各有关部门、公司的培训负责人对培训计划的执行情况进行督导、检查、互查和考核。严格执行抽调考制度，形成以考促培的普考、调考模式，不断深化岗位适应性培训，将培训融入安全生产，促进各部门、各单位对培训工作的重视。通过建立安全日调考机制，每月组织生产班组安全日调考，根据考试成绩给予考核和奖励，激发职工学习安全知识的积极性。各专业每年年中进行调考、年末进行普考，并定期组织技能考试、技能大赛，通过经常性、多层次的考试使职工不但做到“我要安全”，还做到“我会安全”。

(3) 完善安全监督机制，提高班组的安全风险管控能力。电厂工会与安监部门通过建立全员健康档案、建设班组信息管理平台、组建安全生产督查组，实现现场作业零距离管控和安全管理的以人为本。

(4) 加强民主监督，促进企业和谐发展。电厂各部门充分利用好“厂务公开、班务公开”平台，通过集思广益，群策群力，形成民主管理的良好氛围，促进企业管理水平和决策水平的提高。