在建电厂的安全管理

2011-03-31杨学林

电力安全技术 2011年8期

杨学林

(青铜峡铝业发电有限责任公司，宁夏青铜峡 751603)

安全管理是管理科学的一个重要分支，它是指为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要是运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。

安全管理无疑是企业所有工作的重中之重，尤其对于在建电厂，更是容不得半点马虎。而要真正做好安全管理工作，除了要有领导的大力支持外，还必须有一支能吃苦、能打硬仗、善于持久战的安全管理队伍。在建电厂的施工现场环境复杂，人的不安全行为和物的不安全状态都可能导致事故的发生。只有严防死守，不留死角，坚决查处和制止各类违章行为，才能保证施工安全。

1 安全管理工作的主要内容

1.1 工程前期应做好的主要工作

1.1.1 成立工程安全管理委员会

为了加强整个工程的安全文明施工管理和监督工作，确保高标准完成建设任务，在工程开工的同时，要成立工程建设安全管理委员会，由业主方、监理方、各参建单位主要负责人和安监主要负责人共同组成，并明确安委会职责，以规范工程建设的安全管理工作。安委会每月定期召开1次会议，总结当月工作的完成情况，分析当月存在的主要问题，提出整改防范措施，布署下个月的重点工作。

1.1.2 做好工程安全文明施工策划

工程开工前，要求各施工单位按业主方总体要求做好各承建项目安全文明施工策划，并监督策划的实施。策划内容包括：安全文明施工管理目标；安全监督体系和安全保证体系；管理职责；现场总体布局；安全文明施工及环境保护设施；施工前应具备的主要安全条件；安全文明施工管理要点；现场安全标识主色调；职业健康与公害防治；消防、警卫与交通安全管理；应急管理等。

1.1.3 制定各类安全管理规章制度

为了更好地实现工程建设安全文明施工管理的标准化和规范化，在工程开工后，要及时制定各类安全管理规章制度，诸如安全文明施工管理制度、安全施工教育培训制度、事故调查管理制度、施工期交通安全管理制度、施工现场环境保护制度、门卫管理制度、消防管理制度、防汛管理制度、安全文明施工考评细则、争创文明施工工地竞赛管理办法等，并在执行过程中根据实际情况进行补充和完善。有了安全管理规章制度，才能真正形成一个执行有标准、考核有依据、工作有检查、落实有责任、高效严密的安全管理责任体系，才能促进工程建设安全、优质、顺利地进行。

1.2 过程管理中应做好的主要工作

1.2.1 严格外包工程管理

为确保外包工程施工中人身和设备的安全，任何外包工程承包方都必须经严格的资质审查，内容包括：承包方安全生产许可证、安全保证/监督体系人员资质、特种作业人员资质等。审查合格后签订安全管理协议，并在协议中明确甲乙双方的安全管理责任。未签订安全管理协议的不准施工。各级领导及相关专业负责人要认真审查各项施工安全技术措施和重大施工技术方案，无施工技术方案或安全技术措施不完善的不准施工。施工前要进行安全技术交底，并经常深入现场监督检查各项安全技术措施的执行情况。安监部还要监督各单位安全措施费的投入及使用情况，要求各单位给施工人员配发合格的安全防护用品和用具，以保证作业人员在施工中的个人安全防护。

1.2.2 紧抓人员安全培训教育

施工现场环境复杂，施工人员安全素质参差不齐，安全培训教育必须常抓不懈。首先要督促各参建单位做好新入厂人员的安全培训教育工作，对新入厂人员必须经《安规》考试合格好后方可进入现场，并建立人员安全培训档案，及时记录并向业主方上报新入厂人员安全教育情况。同时，利用每年春、秋季安全大检查对在场人员进行安全教育和安规考试，更新安全培训档案，全面掌握各单位在建人员的安全教育情况。此外，还可通过组织形式多样的安全活动来丰富和促进安全教育培训，如：开展安全生产月活动、安康杯活动、安全知识竞赛、安全演讲、安全征文等活动，组织观看事故教育光盘，以及进行消防器材使用、正压呼吸器使用、触电急救等现场培训。同时，组织各参建单位间进行相互安全学习与交流，取长补短，加大彼此间的合作能力，共同提高，共同把安全工作做好。

1.2.3 做好各类检查工作

(1) 日检查。每天抽查各参建单位站班会情况，在站班会上要进行施工安全和技术交底，讲解施工中存在的危险点和安全注意事项，并指导个人防护用品和安全工器具的正确使用，使施工人员熟知自己所处的工作环境，提高他们的安全防范意识和自我保护能力，从而把各种习惯性违章行为消灭在萌芽状态。每天深入各个单位及各作业面进行检查，检查内容包括：新开挖基坑和作业平台的临边防护、脚手架的搭设及拆除、高处作业防护、交叉作业隔离措施、起重设施及吊具索具使用、施工用电是否规范、气瓶的使用、电动工器具的使用、材料物品是否乱堆乱放堵塞通道、成品保护情况、现场防火及消防器材配备情况、车辆是否按规定路线行驶、现场文明生产情况等。

(2) 周检查。每周定期召集监理及各施工单位安监人员进行现场安全文明施工大检查，检查出的问题及时以会议纪要形式下发，并限期进行整改。问题严重的下发整改通知单，整改完成后，以整改回复单的形式申请验收，形成闭环管理。

(3) 月度检查。每月由安委会主任带领各参建单位及监理公司一把手对施工现场进行一次联合大检查，使领导对整个现场的施工安全状况有所掌握，进一步促进整个工程的安全管理。

(4) 专项检查。不定期组织进行大型机械使用管理、电动工器具使用、防雨、防风、防冻、防火、生活区防煤气中毒、生活区卫生等专项检查工作。

(5) 春、秋季安全大检查。认真做好春、秋季安全大检查活动的宣传和动员工作，及时给各参建单位下发春、秋检通知，要求各单位以“五查”为重点进行自查和整改，并对整改情况进行监督和复查，使整个活动形成闭环管理。同时，结合春、秋检进行查隐患、反违章活动，进一步夯实安全基础，确保施工安全。

1.2.4 积极营造良好的安全文明施工氛围

(1) 设立专项安全管理基金，开展“无违章示范工地评比”、“月度优胜单位评比”、“季度流动红旗评比”、“安全卫士评比”等劳动竞赛和评先选优活动，并做到有奖有罚、奖罚分明，从而最大程度地激发各参建单位安全管理人员和施工人员的主观能动性和积极性，使他们能创造性地开展工作，营造良好的安全文明施工氛围。

(2) 组织各参建单位根据工程进度，结合各种安全活动及迎检工作，适时制作展板，悬挂安全标语牌和宣传条幅，布设宣传旗等，广泛宣传安全知识和安全理念，提升整个在建工程的视觉形象。

1.2.5 制定各类应急预案并开展应急演练活动

督促各参建单位及时制定各类应急预案，并根据季节变化和现场实际，组织进行演练活动，诸如春秋季组织进行防风演练、夏季组织进行防洪防汛演练以及消防演练、人身触电急救演练等，以提高施工人员处理突发事件的应急能力，同时还要做好各项应急预案的完善和修订工作。

1.2.6 重视各类迎检工作

迎接上级部门及专家的检查是一项不容忽视的工作。检查主要包括资料检查和现场检查。各种资料的整理和收集要日常化，实际做过的工作要及时将资料归档，以免日后为了应付检查而突击补资料。文件盒要有整齐划一的标识，还要有卷目录，以便查阅。现场检查是对平时工作的检验，只有日常监督管理到位，各项工作都落到了实处，才能心中有数，坦然接受检查。针对检查中发现的问题，要及时采取措施整改完善，并虚心听取专家、上级部门及同行的宝贵经验。

1.3 工程后期应做好的主要工作

(1) 做好现场各类安全警示牌的悬挂工作。

(2) 认真审查和监督执行各项调试工作的安全技术措施。

(3) 严格监督“两票三制一单”的执行情况。

(4) 按设计要求配置生产区域移动式灭火器，并做好消防验收的前期准备工作。

(5) 做好机组168 h试运行期间的各项安全监督检查工作。

2 安全管理工作的体会与建议

2.1 各级领导要高度重视安全工作

无论是业主方、监理方还是施工方，各级领导都一定要高度重视安全工作。在建电厂职工人数少，专职安全监察人员存在配置不足的现象，要完成对整个工程的安全监督检查，必须依靠各单位、各部门安全管理人员的大力配合。如果领导不重视安全，一些有利于提高安全管理质量的合理化建议就得不到采纳和实施，尤其是得不到合理的资金支持，就会打击安全管理人员的积极性和创造性，使安全管理局面处于被动；如果领导不重视安全，一些安全检查和安全考核就会流于形式，安全管理就会失控，就会步入恶性循环；如果领导不重视安全，一些安全管理人员就会忙于领导安排的其他工作，就会以各种理由拒绝、拖延完成安监部下达的各项工作和任务，造成安监部执行力下降，孤军作战，影响整个工程的安全管理。

2.2 贯彻“管工程必须管安全”的原则

对于在建工程而言，安全与工程建设之间有着密切的联系，并具有共同管理的基础，安全对工程进度及质量起到促进与保证作用。管工程同时管安全，是对各级领导安全管理责任的明确，同时也明确了所有与工程建设有关的机构、人员的安全管理责任。因此，所有与工程建设有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。只要是安全保证体系的一员，上到总经理，下到专责，都要牢固树立管工程必须管安全的思想，要从“人、机、料、法、环”几个方面主动抓安全，主动反违章，真正发挥安全保证体系的作用。个别工程管理人员对安全的理解比较狭隘，片面地认为安全管理只是安监部门的事，只一味赶工期、求进度，不重视施工安全，造成施工人员疲劳作业、违章作业，既不能保证施工质量，也带来不少安全隐患，这种认识及做法是非常错误和危险的。安全是寓于整个施工过程中的，任何一次施工、安装、调试上的小疏忽，都可能给将来机组的正常运行埋下隐患，都有可能影响到机组的安全稳定可靠运行。因此，管工程必须管安全，安全管理工作需要工程管理人员和安全管理人员共同去做。

2.3 全员参与、坚持动态管理和常态管理

在建工程的安全管理涉及到从开工到竣工交付的全部施工过程，涉及全部的施工时间，涉及一切变化着的现场因素。只有全员参与，才能更多、更早地发现并消除施工现场的不安全因素，才能将可能发生的事故消灭在萌芽状态，安全管理才会有生气；只有坚持动态管理，才能使人的不安全行为和物的不安全状态得以有效控制，安全管理才会有更好的效果；只有坚持常态管理，从一点一滴抓起，避免走过场和一阵风式的管理，安全管理才能成为一种习惯。因此，为了适应环境复杂的施工现场，必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理和常态安全管理。

2.4 安全管理工作要以人为本、注重和谐

任何时候都要把人的安全放在第一位，因为人是安全的主要载体。施工人员中有很多是农民工，他们的安全意识很差，自我保护意识缺乏，这就需要安全管理人员从各个方面去督教，去帮助他们提高安全意识。业主和监理方要监督施工单位给施工人员配发合格的劳动保护用品，要关心施工人员的生活起居，帮助他们解决生活中的困难和思想包袱，使他们能全身心地投入到现场工作中，从而保证施工安全。总之，要以保人身为重点，把安全工作做细。