中国南方电网公司的电力需求侧管理实践1）

张勉荣

（南方电网公司 市场营销部，广州 510623）

2007年，中国南方电网公司面对我国节能减排的新形势，提出了需求侧管理工作要实现3个转变，即工作内容从错峰、避峰和负荷控制向提高终端能效转变，工作模式从用电管理向节能服务转变，工作手段从以行政手段为主向以经济、技术手段为主转变。以此为指导思想，南方电网公司组织开展了以“科学用电、节能减排”为主题的绿色行动。其主要内容包括建立工作机制、推广节能技术、探索市场机制、开展节能宣传、完善组织体系等几方面内容，先后出台了《中国南方电网公司节能服务“绿色行动”实施方案》和《中国南方电网公司节能服务“绿色行动”实施要点》等一系列政策，有力地推进了需求侧管理工作。

1 开展的主要工作

在组织体系建设方面，中国南方电网公司需求侧管理的组织体系不断完善。一是在外部，以“绿色行动”为契机，先后与南方5省区签订了《关于建立电力需求侧管理长效机制，推进节能减排工作合作备忘录》，开创了国内先河；二是在内部，多个省区以及地市供电局成立了科学用电指导中心或其他形式的节能服务组织机构。其中，云南科学用电指导中心获得了政府认可的节能服务资质，为电网公司在新的市场条件下开展用户节能服务工作开拓了思路。基于上述基础，2010年，为进一步贯彻落实科学发展观，充分发挥电网企业在实施国家节能减排战略中的行业引导作用，中国南方电网公司会同代表广东省人民政府出资的广东省粤电集团有限公司、广东省广业资产经营有限公司，共同发起成立南方电网综合能源有限公司，作为南方电网公司从事节能服务的主要实施机构。

在节能服务实施方面，中国南方电网公司以“绿色行动”为平台，以解决用户实际困难为根本目的，积极推进用户节能服务工作。主要包括：一是广泛开展赠送节电合理化建议工作。全网累计提供各种合理化建议11万余条，开展各种形式的节能诊断2.6万次；二是大力推广节能产品和技术。广东电网指导、帮助企业用户更换节能变压器共6 346台，容量共2 130MVA，对12 912户报装容量在315 kVA及以上的新增用电项目开展了能效审查。广西电网积极引导用户采用蓄冷、蓄热等负荷转移技术，共有118家用户安装电蓄能设备，总装机容量162MVA；三是积极推进节电示范项目。南方电网公司出台了《节电示范项目建设管理办法》，目前全网建成各种形式的示范点67个；四是稳步推进合同能源管理。广东电网公司制订了《广东电网公司开展合同能源管理节能服务活动实施方案》，目前已组织用户开展合同能源管理节能服务项目共115项，已建成或初步建成合同能源管理项目72项。云南电网公司通过与政府合作，充分利用电力需求侧管理资金、节能减排财政资金等多渠道筹集节电资金，以合同能源管理模式为企业进行节电改造，并滚动使用，效果比较明显，合同能源管理的市场化运作模式初步建立并逐步推广。

在负荷管理系统建设方面，近几年，中国南方电网公司不断加强并完善负荷管理系统，努力扩大覆盖范围。截至目前，全网共安装负荷管理终端35万台，负荷管理系统监测负荷60GW以上，监测面80%左右。各省区中，广东电网已安装负荷管理终端30万台，实现覆盖所有专变用户。广西、云南实现负荷管理系统覆盖所有的100 kVA及以上专变用户。贵州、海南也分别实现对315 kVA、200 kVA及以上专变用户100%覆盖。与此同时，各单位不断完善负荷管理功能，特别是在当前经济形势复杂的情况下，充分发挥其对行业用电的分析预测作用。同时，负荷管理系统在用户错峰管理、差异化服务、效益分析、营业抄表、计量监测、用电检查、节能降耗及供电优质服务等方面发挥了积极作用。其中：广东电网利用负荷管理系统筛选出17 432户功率因数低于考核指标10个百分点以上的用户、8 173户平均负载率低于30%的用户，通过促使用户整改，提高了用电管理水平和电能利用效率。

在节能宣传引导方面，中国南方电网公司积极开展节能宣传工作，通过实施“百、千、万工程”，累计开展各种形式的培训班650期，共4.2万家企业、9.6万人参加了培训。全网共建成各种类型的节能展示中心52个，累计组织了13万名中小学生参观。各单位免费发放包括《家居节电金点子》、《企业节电金点子》在内的各类宣传资料280余万份，发放包括节能灯具在内的各类宣传小礼品90余万份。

2 取得的工作经验

从近年来南方电网公司开展的需求侧管理工作实践来看，主要有以下几个方面的经验：

（1）电力需求侧管理工作是一项系统工程，但政府主导是关键，只有政府高度重视，才能从根本上推动需求侧管理工作的全面展开。希望在今后的工作中，政府有关部门能够继续加大对电网企业的指导、帮助和支持力度。

（2）强化电力需求侧管理政策激励，建立健全相关的财政、税收、投融资政策，才能为深入开展电力需求侧管理工作提供充分的保障。2010年，《电力需求侧管理办法》、《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等政策的出台，对需求侧管理工作的推动作用非常显著，我们也希望今后在相关配套政策方面能够继续完善。

（3）经济措施和价格杠杆是实施电力需求侧管理最有效的手段。要建立需求侧管理的长效机制，必须尊重用户的需求，尊重市场的规律，更多的采用经济、技术手段，通过市场规律使用户从需求侧管理中得到实惠、享受方便，才能引导和激励用户自觉主动参与到需求侧管理工作中来。我们也希望今后的电价体系能够进一步丰富，从而促进提高用户参与电力需求侧管理的主观意愿。

3 下一步工作打算

一是认真落实《电力需求侧管理办法》的相关政策，研究制订详细的实施方案，在南方电网内部建立相应的工作机制和考核机制，明确各级单位的责任和目标，确保《电力需求侧管理办法》的各项要求落到实处。

二是做强做优综合能源公司。把需求侧管理纳入公司的主营业务，通过实施节能服务，不断培育综合能源公司在节能服务市场领域中的竞争力，争取把节能服务做成公司的品牌产品。

三是加强合作。电力需求侧管理需要多方参与，共同实施，南方电网公司愿秉承开放的态度，积极谋求合作，共同把中国的电力需求侧管理事业做实做好。