奖励开发商2亿元卖地款的胆量从何来？

■江苏建湖 肖 华

近日爆出这样一则新闻：2009年，云南曲靖以6.83亿元价格将市中心一块土地卖给开发商深圳东方置地实业公司。曲靖获得土地纯出让收益2.4亿元，其后曲靖将2亿元收益金以财政支持的方式奖励给开发商，用于项目配套设施建设。

我们的地方政府真是大方，居然把土地纯出让收益的全部几乎都给了开发商。在这背后恐怕是存在着两个可能：一是我们某些干部存在着腐败，得到了开发商的好处，否则会无缘无故地给开发商这么大的“奖励”吗？二是我们的政府被招商引资弄昏了头，只要能招到商，零地价也愿意。

究竟是什么原因能让地方政府这么大方，恐怕还应该由有关部门来调查，但无论是什么理由，都不是奖励开发商2亿元卖地款的理由。土地收入是地方收入之一，既不是某个人的收入，更不是干部的个人收入，因此，即使作为干部，不是想怎么花就怎么花的。根据有关规定，财政预算要经过人大批准，否则政府就不能随意花钱，这么大笔土地收入支出，当然也要经过人大审议批准，绝不是少数干部就能说了算的，可是人大审议、批准了吗？我们看到这么大的奖励只是一个分管副市长的批示，就可以把钱奖励给开发商，是谁赋予了这个副市长这么大的权力？

无数的事实告诉我们，很多腐败都是因权力太大且不受监督引起的。不经过人大就可以批示奖励开发商这么多的钱，实际上就是脱离人大的监督。干部个个有如此权力，即使这次不会发生腐败，那么谁能保证以后也不会发生腐败。

另外，土地的收入有很多都有明确用途的。8月2日，财政部颁布《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》，要求各地从2011年起统一在当年实际缴入地方国库的土地出让收入，扣除征地拆迁补偿支出、开发支出等相关支出后的余额中，需严格按照10%的比例计提教育资金。除了计提教育资金外，此前7月财政部曾发布《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，规定按照上述口径土地出让收益中需同样计提10%，土地的收入用于这些方面外，还要有10%用于保障房建设。此外土地收入还要拿出一部分用于城市基础建设，等等。按照这些规定，土地纯出让收益2.4亿元至少要拿出7200多万元用于上面投入，可是我们看到一下子就给了开发商2亿元，那么剩下的即使全部用于教育、农田水利、保障房，恐怕也达不到要求。

一些干部不经过人大同意就擅自把政府收入的钱给了开发商。国家有政策，土地收入要拿出多少用于什么方面，可是有些干部就是不遵守。

也许对这样的干部只有一个办法，那就是严惩。通过严惩使他们知道，作为干部，要接受人大等各方监督，要严格遵守国家规定，按照国家政策来办事，保持国家政令畅通，而不是把国家的政策规定不放在眼里。接下来，我们希望有关部门能站出来，对这样的干部拿出严格而明确的惩治办法。