独立学院教学运行管理中的障碍因素与对策探讨

刘连喜 陈容芳 曹十芙

（湖南农业大学 东方科技学院，湖南 长沙410128）

独立学院教学运行管理中的障碍因素与对策探讨

刘连喜 陈容芳 曹十芙

（湖南农业大学 东方科技学院，湖南 长沙410128）

独立学院教学规模不断扩大，教学运行管理存在诸多问题，主要障碍因素有教学资源不足、人才培养方案不完善，以及系部各教学管理机构的责、权、利不明确。为规范独立学院教学运行管理，须加强独立学院师资队伍建设及实践教学环节；完善人才培养方案的制定及管理；建立健全教学管理制度。

独立学院 教学运行管理 障碍因素 规范对策

20世纪末开始迅速发展的独立学院，被称为是一种中国成长型大学。它的产生和发展，顺应了高等教育民营化和市场化的趋势，弥补了公办高校和纯民办高校的某些缺陷，逐步成为满足高等教育大众化所需的优质高等教育资源的重要补充。独立学院经过几年的发展，办学规模不断扩大，教学资源的相对不足，给独立学院教学运行管理带来了诸多困难。

一、独立学院教学运行管理的重要性

教学管理是高校管理工作的重要环节，主要包括教学计划管理、教学运行管理和教学评价管理，教学管理水平直接影响到学校教学质量和水平。教学运行管理是按教学计划实施对教学活动的最核心、最重要的管理，是以执行专业教学计划、组织教学实施为主线的一系列的教学组织和管理活动，肩负着组织实施教学执行计划、指挥协调上课及实践环节、检查监督和控制教学质量的任务。主要包括教学任务的下达、教学任务的核对、排课、调（停）课手续办理、组织学生选课及学生的退补选课、教室的借用与管理等方面的工作。独立学院教学运行管理涉及面广、量大，事情琐碎，既平凡又复杂。在独立学院的教学管理工作中，教学运行管理工作是核心，教学运行管理水平的高低，直接影响到独立学院教学质量的好坏，关系到人才培养质量的优劣。

二、独立学院教学运行管理中的障碍因素

独立学院教学运行管理是独立学院教学管理的核心部分，是一个多序列、多层次、多因素的动态过程。在这个过程中，大量的组织管理工作都表现为经常性的事务性工作。当前，独立学院教学运行管理中存在的问题还很多，如：排课不够合理、效率不高、突发性事件较多、学生退补选课多等。这些都使教学运行管理工作在很多时候陷入应付问题的状态中，很少有时间去思考如何让教学运行管理工作更具开拓性和创造性。我结合自身在独立学院教学管理的实际工作经验，发现其中的障碍因素主要有以下几个方面。

（一）人才培养方案不完善

人才培养方案是各专业课程体系结构的方案，是教学管理工作的源头。独立学院很少有自己的专职专业教师，人才培养方案是由独立学院聘用的母体高校的教师制定。在制定人才培养方案时，母体高校的老师很少考虑独立学院的生源特点和人才培养目标，基本上是照搬母体高校的人才培养方案，不是很适合独立学院的人才培养目标。在制定人才培养方案时，有的出现因人设课的现象，课程内容重复，加重了学生的学习负担和排课的负担；有的存在随意更改课时、漏课、理论教学环节和实践教学环节的时间安排错位等问题，计划异动比较多，这些都直接影响到教学运行管理的任务录入和落实、排课等工作，一门课程的异动可能导致整个专业班级的所有任务要重新录入，或者整个班级课表重排，这在很大程度上加重了教学运行管理的工作负担，不得不做很多无用功。

（二）教育教学资源相对不足

独立学院作为一种新的办学模式，开办之初都主要依托母体高校进行办学，师资、实验条件、实习基地等条件相对不足，特别是一些专业课师资更为缺乏。教学基本条件的不足增加了教学管理的难度，如落实课程教学任务，安排实验、实习课程，组织毕业设计(论文)等环节都将面临各种困难。由于教学资源紧缺，教师、教室、实验室、学生班级很难找到共同时间，加大了排课的难度，有的必修课和实验课不得不被安排到晚上或周末，影响了教师和学生的正常休息，大大降低了学生学习的积极性和学习效果；由于教师、教室的限制，几个班合班上课的情况很普遍，课堂秩序不能很好地控制，这在一定程度上影响了教学效果；由于受实习基地和带队老师的限制，有些专业的教学实习和生产实习都不能如期安排，只能延后或取消。这些都给正常的教学秩序带来了影响。

（三）对教学单位和教学基层组织难以管理

当前独立学院的教学管理一般实行的是院系两级管理，学院设有教务部，安排自己的专职管理人员，系部为母体高校的专业院系，系部下面设有教研室，各专业设有专业负责人。但对于这些管理组织，独立学院对其责、权、利没有明确的规定，有的尽管有规定，制定了相关的制度，但要执行起来却很难。主要原因是：母体高校教师自身的任务已经很重；另外就是母体高校的系、部没有对独立学院的工作引起足够的重视，认为独立学院没有给他们的劳动直接付出报酬，视独立学院的工作为额外的工作，往往是催一下动一下，工作不积极主动。

在教学运行管理中，教务部只是把任务布置下去，很多具体工作都要系部去落实。当前，独立学院教学管理人员相对来说还不足，系、部的教务秘书一般由母体高校的相关专业学院的教务秘书兼任，独立学院的教学任务下达到教务秘书处，再由各专业负责人去落实任务。在任务落实的过程中，相当一部分系、部都是在满足母体高校教学的情况下再考虑独立学院的任务落实，即使是在师资满足的条件下，也存在拖延的情况，导致教学任务不能及时落实，有的在录入任务的时候出现错误，导致排课任务加重。

三、规范独立学院教学运行管理的对策

独立学院教学运行管理具有管理对象多样化、管理内容多面化、管理信息多元化等困难，形成了教学运行管理上的多序列性，管理内容繁多，职能多样，任务繁杂，工作牵涉面广，是一项十分繁杂细致的工作。因此，教学运行管理应对各项教学活动进行合理的组织、指挥，以保证学校教学工作正常进行。

（一）加强独立学院教学资源建设

1.加强教学管理人员队伍建设。独立学院自开办以来，学生人数成倍增长，教学运行管理工作量急剧增加，教学管理人员的数量与素质严重滞后，为此，独立学院应加强教学管理人员的质与量的建设。教学管理不仅仅是一般的行政管理，还是一门需要长期学习和实践才能掌握的学问。当前，一方面，独立学院教学管理人员以刚毕业的研究生或本科生为主，经验不足，工作方法和效率还有待提高。另一方面，由于独立学院在社会地位、学术氛围、发展前景、工作环境、待遇等方面的原因，很多人出于自身发展的考虑，都是借独立学院为跳板，一般聘期一到，就另攀高枝。因此独立学院的部分教学管理人员没有主人翁态度，不能全身心地投入工作。为此，独立学院应创设各种条件吸引和稳定人才。

2.加强专职专任教师队伍建设。教师教学管理方面存在的最大问题就是制定的规章制度不能落实到位，并由此带来了一系列问题，直接影响正常教学和教学质量，因此，应当严格执行教师教学管理。但是我们也要看到独立学院在执行相关规定时遇到的困难，就是教师构成复杂，专职教师太少，管理起来存在一定困难，因而，独立学院必须加强专职教师队伍建设。根据教育部8号文件的要求，独立学院的教师数量应按照1∶18配备，一般应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对稳定的专任专职教师队伍，专任专职教师中具备高级职称和研究生学位的比例应占30%以上。独立学院师资队伍建设的目标应该在满足这一要求的基础上，逐步建设起一支结构合理的师资队伍。

3.加强实践教学环节。独立学院“应用型”人才的培养目标决定了独立学院的人才培养方案，不仅要求学生掌握扎实的基本理论和基础知识，更重要的是具有较强的实践能力。在整个课程体系中，设有教学实习、生产实习、专业劳动、毕业实习等实践环节。实验设施和实践基地的匮乏是中国高校的软肋，所以独立学院利用举办高校有限的实践资源是很不现实的，必须创新思想，走出一条新路，充分利用独立学院的办学优势，依托社会，以共建、协议、租赁等形式建立相对稳定的实践基地。工科类专业要充分利用实践基地的有利条件，采用集中实习的方式，将专业实习与毕业实习相结合，在具体岗位上完成实习方交付的任务，进行图纸或软件的设计开发，有效地协助实习单位的科研项目，灵活运用理论知识解决实际问题，既服务于实习方，又在实践中培养自己的工作能力。文科类专业难以建立相对集中的实践基地，可采取建设模拟实验室的方式，购入或开发相关软件，搭建仿真企业平台，针对特定系统的业务，每个学生模拟企业不同部门、不同岗位的需求，独立完成业务处理，在实际工作中增强对课堂知识的理解与运用。

（二）完善独立学院人才培养方案

教学计划是独立学院保证教学质量和人才培养规格的规范性文件，是设置教学科目、组织教学过程、安排教学活动、确定教学任务的基本依据。因此，独立学院教学运行管理规范化建设，应将教学计划的科学管理作为核心工作来抓。

1.确定专业培养目标。确定培养目标是制定人才培养方案的前提条件，培养目标的确定必须遵循国家教育方针和以社会对人才的要求为指导思想，结合专业实际，体现出对学生全面发展的要求，体现出不同层次和不同专业的培养特色，以此来规划和指导教学工作。

2.注重人才培养方案的独特性。独立学院应根据市场需求和自身的特色，自主决定专业培养目标，决定专业人才培养方案的课程设置，这样有利于体现独立学院的教学特色，实现人才培养的多样性，增强学生的市场适应性和就业的竞争力。独立学院制定人才培养方案应该与时俱进，根据市场需求变化为每届新生修订新的人才培养方案，始终保持专业特色。

3.加强对人才培养方案制定工作的管理。人才培养方案的制定过程是将培养目标具体化的过程，要求既要遵循人才培养方案制订的基本原则，又要依据人才培养的客观规律;既要充分考虑课程的板块结构，又要充分考虑专业理论知识教学与专业技能培养的关系;既要充分考虑社会发展的需要，又要充分考虑人才培养周期对人才培养超前性的要求。

（三）加强独立学院制度建设和落实

1.建立健全教学管理制度。独立学院教学管理要规范化，必须建立健全科学、完备的教学管理制度，使整个教学管理工作在制度化、规范化的轨道上运行。新的教学管理制度应该在参照普通公办高校现有教学管理制度的基础上结合独立学院自身特点进行制定，切忌完全照抄照搬。独立学院的教学管理制度应该比母体学校原有的制度更具创新性，更富有时代性和可行性。系级教学管理应该根据学院的有关规章制度，制定出符合本系特点的教学管理制度，使之便于操作，易于实施。系级教学管理制度是学校教学管理制度的补充、完善和具体化，应具有很强的针对性和可操作性。

2.建立激励和监控机制。为了使制定的制度落到实处，学院教务部应对系、部的教学管理工作进行激励和监控，学院监控体系人员相对较少，不可能对整个学院的教学监控面面俱到，它的主要职责应是负责统筹兼顾，从整体上规划、协调并决策。湖南农业大学东方科技学院在这方面有较成功的经验。对于教师的教学过程监控，学院成立了教学信息联络组，由每班的学习委员担任，可把教师教学过程中出现的问题及时反映到教务部，教务部进行调查，并将信息反馈给系部，提出整改意见。对于系、部的教学管理工作可通过学期教学检查进行监督和激励。学期教学检查内容包括：教学管理人员工作态度、文件的收集归档、教学运行管理（包括任务的落实、教学周历的上交情况、日常教学情况）、毕业论文管理、成绩录入、试卷归档、教学计划执行情况、教材征订情况。对每项检查内容进行量化打分，评出一、二、三等奖，对于获奖的单位给予相应的奖励，并在教学工作大会上颁奖。学期教学工作检查，能对系、部的教学管理工作起到激励和督促的作用。

［1］ 冯祖琴.独立学院教学管理问题与对策研究［J］ .中国成人教育，2008，（1）.

［2］ 陈丽君.独立学院教学管理的研究与实践［J］ .文史资料，2006，（9）.

［3］ 鞠成晓等.关于强化独立学院系级教学管理的思考［J］ .今日科苑，2008，（22）.