浅析大学生村官期满出路问题

姜丽岳 宋建国 宋广杰 武文粉 于成坤

（烟台大学化学生物理工学院，山东烟台264005）

浅析大学生村官期满出路问题

姜丽岳 宋建国 宋广杰 武文粉 于成坤

（烟台大学化学生物理工学院，山东烟台264005）

引导大学生村官期满后的有序流动关系着我国村官工作的健康持续发展。通过对临沂费县大学生村官的走访调查发现，大学生村官期满后的有序流动还存在诸多问题。如何制定更加合适的政策和措施，保证大学生村官期满流动工作的有序进行，是值得每一位政府人员和大学生村官思考的问题。

大学生村官期满有序流动

所谓大学生村官，就是由政府部门正式发文、筛选而到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。2008年，选聘大学毕业生到村任职的工作机制在我国全面启动，中央组织部会同教育部等有关部门决定将用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职［1］。任职期间，大学生村官深入基层，锻炼自己，在建设社会主义新农村中起着至关重要的作用。如今他们将要面临期满后的再就业问题，实现村官期满后的有序流动，方能保证村官工作的健康有序进行。走访调查村官的流动情况，对于有针对性地制定村官政策具有重要意义。我于2010年7月对山东省费县的大学生村官进行了走访调查，期间与58名大学生村官和部分乡镇领导进行座谈，现就有关问题进行简单分析并提出看法。

1.费县大学生村官现状分析

1.1 村官数量统计。

2008年，山东省临沂市选聘2000名大学毕业生到村任职，平均分配到沂南、平邑、费县、苍山、莒南五县，费县成为400名大学生村官的聚居地。据统计，目前费县仍有355名在职大学生村官。

1.2 村官流动情况。

费县大学生村官原则上任职期为三年，工作满一年即可选择再就业。据费县政府部门统计，费县已再就业村官达45人。对于再就业的大学生村官的工作去向，我作了详细的调查。调查发现，近89%的人选择了考取公务员，9%的人选择了考取企事业单位，仅有约2%的人选择了其他出路。因此，大学生村官就业渠道比较单一，很容易出现挤考公务员的“华山一条道”现象。

2011年，费县所有大学生村官将面临期满后的再就业问题，他们期满后的何去何从成为亟待解决的问题。

2.大学生村官期满工作存在的问题

2.1 就业渠道选择单一。

对于在职大学生村官，当问及他们期满后的人生规划时，有高达88%的人选择将来考取公务员和企事业单位，7%的大学生村官选择将来进行自主创业，约5%的人选择一切服从组织安排。由以上数据可以得出，大学生村官再就业渠道选择过于单一，考取公务员成为广大村官期满后的首选出路，只是看重公务员这一职位待遇较好、比较稳定，以及国家对村官考取公务员方面存在加分优惠政策。但最近人社部已经证实，大学生村官考取公务员的加分政策已经取消，由加分政策改为定向招录［2］。但是定向招录的公务员岗位毕竟有限，“华山一条道”不利于实现村官期满后的有序流动。

2.2 政策落实不到位。

为了确保大学生村官流得动，国家中组部、中宣部等12个部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了大学生村官任职期满后的五条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习［3］。通过走访调查，我了解到政府部门对于国家提出的“五条出路”未能加以细化和正确引导，国家提出的“五条出路”未能全部打通。政府对于村官考取公务员和企事业单位引导较多，而对于其他就业渠道则缺乏引导。

2.3 自主创业难以进行。

通过调查，我还了解到，对于自主创业这条出路，大学生村官们是有心无力。他们迫切希望将自己所学的知识应用到创业中去，但是诸多因素却成为他们进行自主创业的绊脚石。

2.3.1 创业资金短缺

近年来，政府为了鼓励大学毕业生自主创业，在资金方面提出了诸如三年内免交各项行政事业性收费，提供小额贷款或贴息补息等一系列优惠政策［4］。但是这些对于大学生村官自主创业来说无疑是杯水车薪，1—2万的小额贷款难以填补创业资金的巨大空缺。

2.3.2 实际经验缺乏

大学生村官刚刚进入社会，拥有智慧和激情，但是缺乏实际工作经验。创业项目得不到论证，创业中遇到的技术难题无法解决，从而降低了创业积极性，阻碍了自主创业的进行。

2.3.3 市场信息不畅通

大学生村官接触社会较少，加之农村地区信息渠道不畅通，难以获取市场上各种经济关系、各种经济活动现状及经济活动的变化情况。不能随时把握市场信息，生产的产品难以销售，成为村官自主创业的一大障碍。

3.解决村官期满有序流动问题的对策

目前村官期满后就业渠道单一，国家提出的“五条出路”未能全部打通。针对这一现状，我提出以下几点建议：

3.1 拓宽就业渠道，进行相关培训。

政府部门应该将“五条出路”加以细化落实，积极引导期满大学生村官朝各条出路发展，真正确保国家提出的每条出路均能行通。大学生村官自身也要加强学习，不断提高自身的综合素质，以提高在求职中的竞争优势［5］。由于大学生村官期满后可以进行自主择业，因此组织人事部门可以协调国有企业拿出部分岗位面向村官招聘，同时鼓励中小型企业和民营企业录用大学生村官。对于有意深造的村官，政府可以与部分高等院校取得联系，从村官中招录一些农林、城建等专业对口的研究生［6］。真正使大学生村官实现多渠道就业。此外，为了更好地提高大学生村官求职中的竞争优势，政府可以组织开展多种培训，比如模拟面试，以提高求职面试通过的几率。未雨绸缪方能实现期满后的有序流动。

3.2 提高村官待遇，解除后顾之忧。

根据调查，约有61%的大学生村官认为生活单调，娱乐活动较少，51%的人认为交通出行不便，还有39%的人抱怨住房条件太差。这些说明村官在工作上仍然存在后顾之忧。待遇较差导致一些大学生村官不安心农村生活，不愿长久留在农村工作。通过提高大学生村官待遇，在住房、工资、福利等方面给予更多的优惠政策，使村官继续留在村里安心服务于民。

3.3 搭建创业平台，鼓励自主创业。

大学生村官进行自主创业，自己有了出路的同时，还能为村民提供致富商机。因此，可以建立一些投资少、见效快的小型创业实验基地，重点培养大学生村官的创业意识和创业能力，积极鼓励和帮扶大学生村官进行创业。针对创业资金短缺问题，可以设立大学生村官创业基金，在国家资金扶持的基础上，进一步对符合条件的项目给予重点支持；针对缺乏创业技术问题，可以聘请涉农企业家作为创业导师，亲临现场指导村官创业；针对市场信息服务不畅通的问题，可以通过远程教育设备将及时掌握的信息发布给创业村官，以便大学生村官及时调整产业模式，适应市场变化。自主创业是实现村官期满有序流动的一条重要途径，政府应该将其当作一项工作重点来抓。

［1］马骥.80后大学生村官心理问题分析与对策研究［J］.工会论坛，2010，16(01):30-31.

［2］赵鹏.人社部证实大学生村官报考公务员取消加分［DB/OL］.http://www.tianjinwe.com/rollnews/201009/ t20100907_1683955.htm l.2010-09-07.

［3］孟银凤，田建平.“五条出路”有序分流——就大学生“村官”服务期满去向对话省委组织部副部长张葆［N］.山西日报，2010-06-07(1).

［4］中共中央办公厅，国务院办公厅.《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知（中办发［2005］18号）［DB/OL］.http://zt.allnet.cn/LDGX/Article/45. htm l.2005-6-29.

［5］张磊，张宇.论大学生村官计划长效机制的构建［J］.黑河学刊，2010，(02)：63-66.

［6］孟银凤，田建平.对话山西省委组织部副部长张葆：大学生“村官”服务期满去向［DB/OL］.http://news.163. com/10/0607/08/68IHD8PM 000146BD.htm l.2010-06-07.

Abstract:Guiding expired college-Graduate little village officialorderly flow is related with sustainable developmentof thework of college-Graduate village official.Through the investigation in Feixian country of Shandong Province，it found that expried college-Graduate village official orderly flow still havemany problems.How to designmore appropriate policies and measures to realize expired college-Graduate village orderly flow isworthy ofall levelsof policy-makersand college-Graduate village officialconsider.

Keywords:college-Graduate villageofficial expired orderly flow

An analysis ofhow to find away out forcollege-Graduate village officialafterexpiration

JIANG Li-yue，SONG Jian-guo，SONGGuang-jie，WUW en-fen，YUCheng-kun
（Chemistryand Biology College，YaitaiUniversity，Yantai264005，China）

*指导老师简介：姜丽岳（1978—），女（汉族），讲师，研究方向：大学生思想政治教育，从事大学生就业指导、心理咨询。