天津港保税区物流发展分析和实施措施

李 智

天津港保税区物流发展局，天津 300450

天津港保税区物流发展分析和实施措施

李 智

天津港保税区物流发展局，天津 300450

天津港保税区业已成为货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。本文保税区物流业的发展为研究对象，以物流合理化、规模化、效应化为目的，从保税区的内涵、功能、定位、产业簇群化发展角度入手，并结合天津港保税区的物流发展及运作的现状、模式分析等论述，规划了天津保税区今后发展的方向，提出了实施天津港保税区在发展和实施物流方面应该采取的对策与措施。

保税区；物流发展规划；实施对策

天津港保税区作为天津滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体，重点发展国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，已经形成了货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。十年来，本人通过对保税区物流业发展的深入分析和研究，对下一步保税区如何利用自身区位、功能和政策优势，继续做大做强物流产业提出自己的意见和相应实施措施。

一、保税区物流发展现状

建区19年来，为适应天津滨海新区开发开放的新形势、新要求，保税区在海港保税区的基础上又相继开发建设了空港物流加工区、空港国际物流区、保税物流园区、空港保税区和滨海新区综合保税区，成为中国对外开放区域中政策功能最完备的区域。保税区以建设服务中国北方的保税国际物流中心为目标，充分发挥区位、政策和功能优势，与天津港、天津海关、滨海国际机场等单位密切合作，大力发展聚集跨国公司和全球采购中心的现代物流业，形成了多层次、多元化的国际物流运作体系，吸引了美国普洛斯、新加坡丰树、新加坡叶水福、德国大众、德国奔驰、瑞士名门、地中海、丹麦马士基、日本丰田通商、香港东方海外、嘉里等国际知名物流公司。借助跨国物流公司的先进理念、运作经验和市场渠道，保税区构筑了较完整的物流产业链和以信息化为代表的第三方物流服务平台，提高了物流运作的层次和集约化水平。多年来，进出区货物一直保持年均30%以上的增长速度，区内500多家物流企业和3000多家贸易公司与世界100多个国家和地区保持贸易往来，形成了汽车及零配件、电子信息、钢材、棉花、工程机械、石油化工等多种产品的分拨配送中心，分拨配送货物达2000多个品种，在环渤海区域乃至中国北方经济发展中发挥着重要的服务辐射作用。

二、保税区下一步的物流发展规划

（一）发挥保税功能优势，建设七大物流中心

1.汽车物流中心。依托海空联动的国际汽车城、空港国际汽车园及国际汽车贸易展的品牌效应，积极争取平行进口和进口汽车保税的特殊政策，引进宝马中国物流中心、斯巴鲁商务车基地、中国进口汽车贸易中心物流基地，巩固保税区进口汽车的领先地位。

2.棉花物流中心。以天津棉花市场为龙头，依托张家港、大连、广州三家保税区分市场的网络优势，建设高标准仓储设施和电子撮合交易系统，成为中国重要的进口棉花物流基地。

3.电子物流中心。依托京津地区密集的电子信息产业，尤其是摩托罗拉、三星、联想等骨干企业，发挥叶水福、普洛斯等企业的作用，建设电子零部件分拨配送基地。

4.钢材物流中心。发挥保税区和保税物流园区的综合优势，依托大型物流企业，形成中国重要的钢材进出口基地，为“三北”地区钢铁企业提供物流服务。

5.食用油物流中心。发挥保税区拥有嘉里粮油、九三油脂、龙威粮油三大加工厂和期货交割库的优势，形成中国重要的豆油、棕榈油加工、物流和贸易基地。

6.医药及医疗设备物流中心。依托国药控股等大型企业，发展药品分拨和医疗设备进口，成为中国北方重要的医药分销中心和医疗设备进口基地。

7.空港物流中心。天津空港国际物流区依托滨海国际机场，发挥汉莎、丰树物流等大企业的作用，不断推进业务和功能创新，重点引进高品质、高质量的航空物流企业，成为面向东北亚，辐射中国北方的航空物流中心。

（二）以市场促物流，发展十大市场

1.做强现货交易。依托大型央企和行业龙头企业，集中力量，加快发展汽车、棉花、煤炭、钢材、稀有金属、化工、食糖、洋酒、贵金属、危化品等十大市场，形成以较高关税及非关税壁垒产品为主的全国性进口产品和要素市场，成为商品价格、标准制定和推广中心。

2.发展电子交易。积极推进大宗商品市场的电子商务配套体系建设，完善网上商品交易、货款结算、货物交收以及合同担保、融资服务、运输仓储、物流配送、信息咨询等多种服务功能，创建“全市电子交易市场聚集区”。

3.推动向期货市场转型。与国内外期货市场合作，充分利用保税区的仓储设施，建立期货交割库，促进发展期货仓储物流。同时，加强与证监部门和金融机构的合作，积极探索建立期货市场。

三、具体应对措施

1.与跨国公司联手，将保税区建设成为面向中国北方市场的国际商品分拨中心和跨国采购中心

天津港保税区应将积极吸引跨国公司入区、建立进口商品分拨基地和中国商品采购中心，作为扩大保税区贸易规模和物流规模的工作重点。在吸引和选择入区的跨国公司方面，天津港保税区应当结合天津港进出口的商品结构和其腹地市场的经济结构进行选择，围绕天津口岸的大宗进口商品的国际制造企业及其代理商、腹地市场具有国际竞争能力的商品的国际销售渠道展开必要的宣传和招商引资活动。

2.依托腹地市场，将保税区建设成为中国北方出口商品的集散中心

从天津保税区的实际运行情况来看，以保税区作为出口产品和进口原材料运作中心的国内企业还不多，需要吸引有相当实力的国内外企业进入保税区。一方面，利用保税区的政策优势和物流运作方面的便利条件，会进一步提高这些企业出口效率，增强其在国际市场上的竞争实力；另一方面还能够扩大保税区的贸易规模，增加进出保税区的物流流量，提高保税区物流设施的利用效率和运作水平。

3.利用天津港的港口条件与大陆桥交汇的优势，开拓保税区的转口贸易市场

从天津港保税区的实际条件来看，天津港保税区不仅具有优越的临港条件和完备交通运输设施；而且天津港又是欧亚大陆桥起点，保税区内的货物可以直接装运、编组进入天津港的海铁联运体系。天津港作为东北亚地区最大的国际港口，是连接欧洲与亚太地区市场直接的重要贸易通路。因此，要着力开拓转口贸易市场，是天津港保税区扩大物流业务规模的一个重要发展方向。从目前国际贸易的格局和天津港保税区的区位条件来看，可以从以下两个角度来扩大天津港保税区的转口贸易。一是针对俄罗斯和蒙古的转口贸易，这两个国家的贸易结构的一个共同特点是，资源和初级产品出口比重大，而生活消费品、高新技术产品进口相对较大。因此，可以利用天津港的海铁联运优势和港口的航线优势，为亚太地区市场与上述两国之间的贸易提供便利，促进经天津口岸及保税区的贸易活动的发展。二是针对欧洲与亚太地区市场之间转口贸易，利用天津港的海铁联运优势，缩短欧洲与亚太地区市场之间的货物运输距离，提高贸易效率。

4.将保税区建成加工贸易中心，开拓加工贸易企业的保税物流增值服务

发展保税区加工贸易功能和扩大对周边区域加工贸易区域物流服务是促进保税区物流发展的一个重要内容。在这方面，保税区的发展策略选择有：一是重点发展保税区加工贸易功能，吸引更多的加工贸易企业入区，发展保税区内加工和临港加工。在吸引和选择结构企业方面，一方面要注意将京津地区及其腹地市场的新增出口加工企业吸引进驻保税区，另一方面也要采取一些积极的措施，降低出口加工企业在保税区的投资和经营成本，以吸引更多的出口加工企业入区进行生产经营活动。二是与天津经济技术开发区和天津出口加工区合作，鼓励出口加工企业利用保税区内的专业化物流服务，扩大保税区物流流量。

5.强化保税区的商品展示功能，建立展贸结合的市场体系，带动区域与国内市场之间的贸易交往及相关物流业务的增加

保税区的商品展示功能实际上是一个长年的、永不落幕的国际展览会，是国内外企业开展交流、增进交易的重要场所。天津港保税区在商品展示功能方面、特别是进口汽车、大型设备等展示方面已积累了相当的经验，还需要在扩大商品展示范围、促进展贸结合方面进一步强化展示功能。在这方面可借鉴深化外高桥保税区的商品交易市场体系的发展经验，通过创造园区的展贸结合的市场体系，来为园区内外企业提供展示、交易服务。

6.进一步强化保税区大通关建设，营造“一条龙”高效物流服务环境

把创新区域海关服务职能、强化区域检验检疫功能，推进物流便利化建设，推进区域外汇管理创新，加快融入电子口岸建设，作为今后工作的强化物流服务软环境的重点，进一步完善区域物流服务业的配套环境建设（报关、货贷、船贷、贸易服务、物流软件、电子物流平台等）。从而达到提升保税区物流服务软环境，与硬件环境配合，为企业提供最优的物流解决方案。

7.加大对物流企业的支持力度和招商力度，营造最优的物流投资环境。

一是加大物流企业招商力度。提升整个区域的物流运作水平的最好体现，是吸引高水平的物流项目入区运作，围绕建设七大物流中心，十大市场，我们确定了以天津港口、空港的大货类、大货主为抓手，以大规模制造企业为依托，以大的贸易公司、货贷、运输企业为载体，从以下七个方向为目标开发吸引著名物流企业入区：大专业物流企业；为大品牌大企业服务的专业物流公司、及公司内设部门；货代、船代企业；空运、海运企业；海、空两港的大货主（大宗商品贸易）；现有区内及周边仓储企业的大客户（大型制造企业）；海、空两港腹地的大客户（进口汽车经销、大宗商品进出口）。二是给予物流企业最优惠的税收支持。（必须制定出优于其他区域的政策，才有意义）。三是加大功能政策开发力度，充分利用先行先试，积极争取更多的政策和功能突破。四是加大对物流人才的吸引力度，营造物流人才的聚集区。

由上述分析可以看出，天津港保税区必须通过不断探索创新，促进园区的一般贸易、加工贸易、转口贸易和展示功能的健康发展，以保证保税区物流流量的稳定增长和为滨海新区、天津市、环渤海乃至三北地区的服务，从而促进保税区物流服务水平和运作水平的提高。

［1］寇亚明．国际物流学［M］．成都：西南财经大学出版社，2003．

［2］张文杰，田源，林自葵．电子商务下的物流管理［M］．北京：北方交通大学出版社，2003．

［3］王槐林，刘明菲．物流管理学［M］．武汉：武汉大学出版社，2002．

［4］冯耕中．现代物流与供应链管理［M］．西安：西安交通大学出版社，2003．

［5］方仲民．物流系统规划与设计［M］．北京：机械工业出版社，2003．

［6］Soon－Yong Choi，Dale O．Stahl，Andrew B．Whinston．电子商务经济学［M］．北京：电子工业出版社，2000．

［7］Philip Laplante．Remember the Human Element in IT Project Management［J］．IT Professional，2003，January/February：46－50．

［8］散襄军．国际物流：全球化时代的第三利润源泉［M］．北京：中国财政经济出版社，2001．

［9］董维忠．区域产业发展与保税区研究［M］．天津：天津人民出版社，2002．

The Logistics Development Analysis and Implementation Measures of Tianjin Port Free Trade Zone

LI Zhi

（Tianjin Port Free Trade Zone Logistics Center， Tianjin 300450）

Tianjin Free Trade Zone has become the comprehensive international logistics base of energy storage and transport,import and export free processing.This article is subject to the logistics development on its rationalization,dimension,and effect.It starts from the functional location of content and the industrial development,combines logistics development and operation mode for the present situation of Tianjin Port Free Trade Zone,analyses and plans the development and puts forward the measures logistics practices.

Free Trade Zone；logistics development planning；implementation of countermeasures

F259.22

A

1008-9055（2011）02-0027-03

2011－05－17

李智（1976—），男，汉族，天津市人，天津港保税区物流发展局。研究方向：物流管理。

责任编辑：刘凯文 刘文华