铁路采石场的安全管理初探

2011-03-17张霖

铁道建筑 2011年5期

张霖

(成都铁路局，成都 610082)

安全是企业管理的生命线，任何企业都必须给予充分的重视，和谐社会思想指导下的企业安全管理体系显得尤为重要。

抓好安全生产工作，保护职工的生命财产安全，代表了广大职工群众的根本利益，体现了以人为本作为科学发展观的核心本质。控制和减少伤亡事故的发生，保护好职工的职业安全与健康，体现了社会与人全面发展的战略思想。随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们对生活质量要求的提高，人的生命价值更加受到重视，社会对安全生产的关注程度越来越高。

在新形势下，铁路采石场的安全管理工作是一个重要课题，结合成都局桐子林采石供应中心落实铁路采石场安全管理规定的情况，探讨铁路采石场安全管理体系的建立。

1 铁路采石场安全管理体系的定位

根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律和行政法规，铁路采石场归属于地方政府管理的“非煤矿山”序列，不仅是受地方安监等相关部门监管的企业，又是铁路局直接管理的生产单位，因此，在安全管理工作中就具有多面性，在建立安全管理体系，制订安全管理制度方面，既要参照“非煤矿山”的安全管理规定，又要符合铁道部和铁路局的安全管理体系要求。近年来地方政府加大了对“非煤矿山”的整治力度，制订了较为完善的《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等相关法律、行政法规，对“非煤矿山”的安全管理起到相对较好的指导作用。所以，铁路采石场安全管理工作应定位于“非煤矿山”的安全管理体系上。

2 铁路采石场安全管理工作的重点和难点

铁路采石场的安全管理体系涉及面较广，主要有:

1)采区安全管理。涉及的主要安全管理的重点和难点有爆破安全管理，边坡、台阶安全管理，钻爆机械、铲装机械和运输机械等设备的安全管理，另外还有开采境界安全管理等;

2)弃土场安全管理，主要是防治地质灾害的发生，避免弃土场发生泥石流和滑坡;

3)原矿运输安全管理，桐子林采石供应中心原矿运输的方式主要是平硐溜井的运输方式，辅助的运输方式有汽车和架线式电力机车运输，由于溜井在使用过程中易发生堵塞现象，因此溜井的安全管理和运输设备的安全管理成为原矿运输管理的重点和难点;

4)破碎筛分系统的安全管理;

5)成品道砟装车、卸车安全管理;

6)综合类安全管理，包括劳动安全管理、消防安全、危险物品储藏安全管理，电器设备安全管理以及各类设备的安全操作规程等方面的安全管理。

以上主要环节构成了铁路采石场安全管理工作的重点和难点，而这些环节中又有很多安全管理工作的分支是相互联系的，如果其中哪一个小环节的安全管理工作不到位，都极有可能造成重大安全事故，给国家、单位和职工造成不可估量的生命和财产损失。

3 桐子林采石供应中心安全管理的实施

成都铁路局桐子林采石供应中心始建于2000年，由铁道部、成都铁路局共同投资5 623万元，于2003年1月17日正式成立。桐采中心主要的部门机构为安全生产技术部、财务部、综合部、多经调度室。安全管理工作主要有:

1)建立安全管理体系。

成立中心安全管理委员会，中心第一负责人任组长，全面负责中心的安全管理工作;成立安全委员会办公室，具体负责安全管理的日常工作。在各个生产车间设立专职或兼职安全员，对各车间的安全工作进行日常检查管理。

2)建立各类安全管理制度和操作规程。

针对采石场的特点，根据采石场涉及的专业有针对性地编制了《日安全检查记录手册》，内容包括:①劳动安全专业;②采区、平硐溜井运输系统和水电专业;③破碎筛分系统专业;④内燃动力机械设备专业;⑤专用线和装卸系统专业;⑥消防保卫专业。各安全员根据手册上的项目有针对性地进行安全检查管理活动，手册上必须写明检查人、被检查人、检查的时间、有无隐患，如果有隐患必须采取相应的处理措施，并对处理的结果进行回检，直到消除隐患为止。一旦发生较大的隐患现场不能处理时，必须上报上级部门，并在记录本上做好签认手续。此检查记录的好处主要体现为将每一专业细化，做到环环相扣，覆盖了整个工作流程;对安全管理的重点难点进行不间断检查;有清晰明确的签认，一旦出现安全事故，可以清楚地看出是那一方面的工作不到位或哪一环节出了问题，从而找出安全管理工作的漏洞，对责任人进行有理有据的处理，为安全管理上台阶起到了很好的推动作用。

3)根据非煤矿山的安全管理的各项要求编制了安全评价报告，并取得了地方安全监管部门颁发的安全生产许可证;建立健全了各种规定、制度和台账，包括安全生产规定、隐患整改通知书、安全卡和台账、安全隐患管理台账、安全员职责及工作秩序、边坡监测台账、采场进出登记制度、机械设备防护罩安全要求 GB 8196、人生伤害事故登记台账、安全教育推进计划等日常管理机制，大大加强了中心安全管理工作，自组建中心以来，连续取得了每年无安全生产、人身、行车和火灾爆炸事故的成绩。

4)重视安全员和从业人员的素质培养和教育。①送相关人员到地方政府主办的培训机构去培训，从2003年至今不间断地参加攀枝花市或盐边县安监局组织的安全管理专业进行培训，并通过了考试、取得了市、县两级“安全员合格证书”。每年还要选送安全员继续培训，以增强各类安全员的专业水平。对从业人员特别是特殊工种，如挖掘机、装载机司机均通过地方专门机构培训，并取得资格证书方能上岗。管理爆炸物品和使用爆炸物品的人员均通过地方公安部门培训，考试合格并取得证书方能从事涉及爆炸物品管理和使用的工作。②坚持“三级教育制度”，对新进场的人员严格进行厂、车间、班组三级培训教育，其中把安全操作，安全规程教育放在首位。③坚持每周两小时的安全教育，提高从业人员的综合素质，以确保采石场的生产安全。

5)硬件投入是安全管理不能忽视的重点问题。

要确保一个单位的安全，除了管理，最重要的还是硬件投入。例如，防洪期间，对讲机、光亮极强的照明设备、看守人员的防护用品都非常重要。2004年和2005年，采石场均遇到特大暴雨，船房沟的泥石流令涵洞堵塞，并涌上公路，造成214省道汽车不能通行。由于中心抢险队伍、机械和照明等设备全部到位，在很短的时间内，就恢复了公路的通行，确保运输安全。

6)从业人员的综合素质是安全管理的基本保证。

每名管理人员均对自己的本职工作负有直接的责任，从业人员都对本岗位负有责任，岗位和职责均都与安全规章制度紧紧相扣。只有每一名管理人员都发挥自己的主观能动性和提高自己的应急处理能力，才能将事故降为零。要达到这个目的，除了对《安全生产法》及铁路局、地方有关法律、法规的了解，更重要的一点是要对本人所从事的工作环境、安全规范、生产流程有全面深刻的了解，日常注意观察、分析、探讨可能发生的事故隐患，真正做到防患于未然。