英国大幅削减光伏补贴经济低迷延缓光伏发展

■ 中投顾问

英国计划削减太阳能发电的补贴额度，将今年12月12日之后新建的太阳能电站电价补贴至少削减51.5%。新补贴计划有望在明年4月份正式生效。已建成的和12月12日之前开工建设的太阳能电站依然享受当前的电价补贴额度，补贴周期为25年。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，英国削减光伏补贴的原因是多方面的。一方面是因为目前全球经济低迷，英国政府财政收入大幅下降。尽管英国不属于欧元区，但是欧债危机也给英国带来了较大的负面影响。为了减轻财政负担，英国政府开始削减光伏补贴。另一个原因是目前光伏组件价格大幅下降，光伏组件采购成本呈下降趋势，英国适时下调了光伏补贴。

在光伏产业陷入低潮的情况下，英国政府削减光伏补贴再次打击了英国国内光伏产业发展的积极性。在德国、西班牙等欧洲国家光伏市场增长缓慢的情况下，众多光伏厂商将目光投向了英国，从而导致英国光伏装机容量呈现爆炸式增长。随着英国政府削减光伏补贴政策的出台，这一增长趋势可能会放缓。2010年英国新增装机容量超过900MW，增长势头十分迅猛。但是整体而言，英国光伏装机容量在全球装机总量中的比例并不高，对全球光伏产业的冲击较为有限。但是如果欧债危机持续蔓延，可能导致德国、法国、西班牙等国家随之削减光伏补贴，这必将对全球光伏产业产生较大的冲击。

另一方面，今年以来，受多晶硅库存过高、欧洲需求放缓以及光伏产业前景不明朗等利空因素的影响，多晶硅价格持续下跌，下游光伏组件生产商也在尽可能的压低多晶硅价格。无论是国内还是国外的多晶硅厂商都面临严峻的经营压力。

在这波多晶硅下跌大潮中，中小企业受到的冲击最为严重。尽管保利协鑫等多晶硅龙头企业也面临着不小的经营压力，但是依然维持了全速运转。而中小企业的风险抵抗能力明显不如大厂，不少企业已经开始降低开工率，削减产能。在光伏产业寒冬中，最先被冻死的大多是中小企业。大型多晶硅厂商不仅具有雄厚的资金实力，还可以通过延长付款期、资金支援等方式协助下游组件企业的生产和开发，从而提高自身的出货量，这是中小企业难以比拟的。另外，中小企业在生产成本上也远远高于大厂，这必然造成其产品难以与大型厂商竞争。总之，中小企业正面临着严峻的考验。

但根据最新消息，即将出台的《可再生能源发展“十二五”规划》有望将“十二五”期间太阳能发电装机目标上调至1500万kW，其中光伏发电目标为1400万kW。可再生能源电价附加也有望在近期提高至8厘/kWh。2010年国内光伏发电装机总量仅为90万kW，而在“十二五”期间，政府将光伏发电目标定为1400万kW，反映出政府对光伏产业的大力支持。

面对光伏产业尤其是上游多晶硅行业的不景气，政府也采取了积极措施。工信部日前组织多个部委奔赴各地，了解多晶硅企业生产经营状况，并初步形成了稳定国内多晶硅行业发展的思路，即推动多晶硅行业整合，鼓励大企业兼并重组中小企业。在光伏产业陷入低潮的情况下政府的一系列举措可能会为这个“产业之冬”带来些许温暖。