高端视点 权威专家纵论行业大势：推动江苏通信业深度创新转型

江苏省通信管理局局长 | 苏少林

2011年，江苏省通信业计划完成电信业务总量2310亿元，较上年增长16%；完成电信业务收入731.9亿元，确保增长6%，力争达到7%。

2010年，江苏经济宏观环境整体向好，江苏通信行业也呈现高开稳走的态势，业务收入实现平稳较快增长，总体保持了良好的发展质态。2011年，江苏省通信管理局突出科学发展主题，围绕转变方式主线，把握创新驱动机遇，为“十二五”开局之年开好头、起好步，努力推进“电信强省”战略，开启江苏通信业全面、协调、可持续发展的新征程。

江苏省通信业2011年的发展目标如下：全年力争完成电信业务总量2310亿元，较上年增长16%；完成电信业务收入731.9亿元，确保增长6%，力争达到7%；电话用户增加900万户，达到9339万户；互联网宽带接入用户增加163万户，达到1260万户；全省电话普及率提高8个百分点，达到117部/百人；全年完成投资200亿元左右。为保证上述目标的顺利完成，江苏省通信管理局重点做好以下方面工作。

促进通信业创新转型

推进业务结构转型。把经济结构战略性调整作为主攻方向，把促进江苏通信业创新转型作为工作重心，引导电信运营企业加快向综合信息服务运营商转型，加快电信大省向电信强省的跨越。

推进技术升级改造。把科技进步和创新作为重要支撑，把加快技术升级换代作为突破点，积极推进“宽带江苏”建设。以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署，建设更高带宽、更具有泛在性和融合特性、更加安全的新兴网络基础设施；落实3G发展规划，优化3G网络覆盖，统筹协调3G与2G以及未来网络演进的关系，适时引入增强型技术，保障网络的平滑升级；创新业务应用，突破智能终端瓶颈，不断丰富3G业务种类，打造和谐共赢的产业链。

支撑经济社会信息化建设

推进战略性新兴产业发展。大力推进互联网等增值电信业务的技术创新、应用创新和商务模式创新；加大开放力度与政策优惠，支持外资企业离岸外包呼叫中心运营规模化；关注物联网技术应用产业化，积极培育应用示范项目。

推进三网融合试点工作。用开放的观念和手段，积极做好电信运营企业在三网融合的技术升级、网络改造和业务产品等方面的研发准备工作；在试点实施方案审查通过后，督促试点企业抓紧推进，落实安全责任，保障试点业务的协调有序开展；争取省政府财政支持，建立适应三网融合发展的网络安全监控平台；积极参与省三网融合工作协调小组工作，加强沟通协作，为三网融合营造良好的发展环境。

确保行业可持续发展

推进电信基础设施共建共享。把建设资源节约型、环境友好型行业作为重要着力点，创造性推进电信基础设施共建共享。创新模式、加快光纤到户步伐，推进城市宽带无线上网基础设施建设，构建宽带融合安全的下一代信息基础设施；加大协调力度，完善“三铁”等通信配套设施统一规划、共进共退模式，把城乡整体通信基础设施的建设纳入行业整体化、正常化管理的轨道。

推进引导民营资本进入电信业。把改革开放作为行业发展的强大动力，支持和引导非公制经济的发展，特别是支持民营资本进入电信业。

维护江苏社会稳定大局

推进网络信息安全管理。深化全行业信息安全责任制，健全建立信息安全主动发现、预警和联动工作机制；以互联网接入环节为抓手，深化打击互联网淫秽色情和低俗信息等专项行动；完善舆情通报制度，及时为地方党委、政府决策提供服务；加强网络安全监测与数据分析，为政府部门和重要信息系统的安全稳定运行提供支撑。

推进应急通信保障。围绕确保通信网络安全畅通，平战结合，完善应急预案，加大资金投入，完成应急指挥平台的二期建设并实现与全国联网；加强培训演练，探索形成应急通信保障内生机制和动力；不断提升通信和网络信息安全保障能力，在重要时期和重大活动的保障和突发事件处置中发挥重要作用。