法纪园地

官员配偶子女违规经商将处理

中共中央纪委于2011年3月22日颁布施行《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》(以下简称《实施办法》)。

《实施办法》对违反《廉政准则》规定的8个方面52项禁止性规定如何适用《中国共产党纪律处分条例》予以明确；对于需要采取组织处理等措施的违纪行为，规定了相应的处理方式。

《实施办法》共3章58条。《实施办法》明确了违反52个“不准”行为的具体处理依据，主要分为三类：

一是对于在《中国共产党纪律处分条例》中有具体规定的违规行为，明确规定应当适用的条款。

二是对于在《中国共产党纪律处分条例》中没有具体规定的违规行为，既指明应当适用的相关原则性规定，还明确了对于在中央、中央纪委制定的专项法规中有具体处理依据的，适用有关的专项法规。比如，对于违反《廉政准则》第四条“违反规定选拔任用干部”8个“不准”的行为，《实施办法》规定应当依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的有关规定处理。

三是根据《廉政准则》第十三条关于处理措施的规定，结合其他有关法规的要求，对于领导干部“违规经商办企业”、“配偶子女违规经商办企业”等行为，除规定应当给予党纪处分外，还明确了相应的组织处理措施；对于领导干部“违反规定多占住房”、“兼职取酬”等行为中涉及的物质利益，根据有关规定明确了追缴措施。

分析指出，《实施办法》的颁布实施，是反腐倡廉制度建设取得的又一重大成果，为《廉政准则》的顺利实施提供了重要保障，为进一步加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督提供了重要制度依据，对于完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性和先进性，具有十分重要的意义。

中央纪委要求，各地方、各部门、各单位要把学习贯彻《实施办法》同学习贯彻《廉政准则》结合起来，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。要进一步加强对党员领导干部的教育，提高思想认识，使之主动接受监督，严格按照《廉政准则》和《实施办法》的要求办事。同时，要求各地方、各部门、各单位领导同志要模范遵守廉洁从政要求，自觉接受监督。

民生领域成职务犯罪『重灾区』

目前，民生领域已经成为职务犯罪的“重灾区”。从2008年到2010年,重庆市共有1977名“民生蛀虫”被查办,超过同期职务犯罪总数的六成,涉案金额达11.8亿元。这些落马人员中,许多人“栽”在医疗器械、药品以及教学设备、教辅资料采购环节,发生在惠农资金使用和发放环节的职务犯罪也较多。此外,还有上百名干部在城乡养老、低保、新农合、居民医保等社会保障领域贪污受贿或严重渎职。

有专家指出，近年来,形形色色的腐败行为在民生领域频频高发,背后隐藏的原因其实不言自明。一方面是民生领域越来越“有利可图”。对于腐败行为而言,趋利性是其最大的内在动力。随着国家一系列高“含金量”的惠民政策出台,民生领域的资金投入在日益加大,各地纷纷表示将拿出更多“真金白银”倾力民生。而哪个领域的油水多,繁殖出“蛀虫”的可能性就会加大。

另一方面是民生领域相关制度建设没跟上、腐败成本低、查处不严所致。这几年来民生投入范围不断拓展，规模不断扩大,而迅猛发展的同时相关制度跟不上,往往存在操作流程不规范或制度不健全等问题。由于民生资金的申报、审批及发放的具体操作流程中存在弹性大、漏洞多等现象,腐败分子就抱着侥幸心理,觉得“有利可图”，铤而走险。

民生领域已经成为职务犯罪的“重灾区”,是一个新问题、新难题。当务之急是，堵塞各种管理漏洞。同时，应该加强权力运行的透明度,特别要让资金往来的各个环节暴露在“阳光下”,便于群众监督。此外，应该加大对违规违法行为的惩处力度。

干部上班时间去足浴城洗脚被免职

3月22日，湖南省邵东县3名科级领导干部因违反作风建设纪律规定被免职。这是邵东县今年作风建设开出的第一张“罚单”。

邵东县严格实施作风建设问责制，出台了严禁干部职工上班时间从事与工作无关的活动的规定。

3月中旬，邵东县在对全县进行的作风督查中，发现邵东县科协副主席曾某上班时间在足浴城洗脚；县环保局党组成员肖某在办公室上网看电影以及环保局副局长杨某在玩游戏，邵东县对这三人做出了免职处理的决定。

邵东县环保局一般干部刘某因在办公室上网浏览股票行情，被扣除当年津贴的50%，并取消评先评优资格。还通报批评了包括牛马司镇在内的几个夜晚值班情况不好的乡镇，并要求相关乡镇党委书记向县委主要领导口头检讨，并责令整改到位。

曾荫权『吝啬』出访只因制度约束

香港特区政府特首办日前详细披露了曾荫权从2007年11月至2010年11月之间出访的开支情况。几年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为98.7万港元，其中机票费用为54万元，另有44.7万元为其他支出。他于2008年1月4日赴广州拜会广东省委书记汪洋，仅花费420元 （2月 14日《第一财经日报》）。

曾荫权如此节约，这显然不能归结为个人品质，而是应归结到制度设计，即高度透明的财政预算对官员起到有效约束作用。对此，内地有许多可学之处。

香港政府财政预算案的内容远较内地的政府预算报告详尽，表述方式浅显易懂。除文字表述外，还辅以许多图表，配有大量的漫画和插图予以形象化地说明。香港政府是千方百计要让民众看得懂预算案。香港预算在制订过程中就会阶段性地向社会、向民众咨询，获得反馈后进行修改，如此反复。一般性的公众咨询会提前3～4个月，于前一年年底全面展开。其时，政府开设热线电话、宣传网站、发布广告、举办民意调查、收集市民信函；财年结束前的1个月，财政司司长会提交财政预算案，让立法会议员有足够的时间研读与辩论。预算案发布后，财政司司长又要再度奔波于电台、电视台等公众舆论平台，举办记者招待会，现身各类论坛和会场等公共场所，详解预算案方方面面，明示于公众。

就在如此这般的咨询互动过程中，民众通过政府部门的解释说明、媒体的充分报道、专业人士的解读等，对自己感兴趣的那部分才会了然于胸，然后就能有根有据地对官员行使监督之责。一位香港市民说得好，财政预算的关键不仅在于“向民众公开”，而在于“经民众同意”，因为预算的对象是纳税人的钱，花纳税人的钱理所当然地必须获得纳税人的认可。

在这种制度环境下，哪个官员还敢滥用纳税人的钱？这样说来，大可不必为曾荫权的“吝啬”出访大惊小怪。

“法纪和权力成了我谋私利、除异己的工具”巨贪曾锦春狱中忏悔录

因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，湖南郴州原市委副书记、市纪委书记曾锦春去年年末被执行枪决。曾锦春涉案金额达数千万之巨，曾被称为“中国纪委书记第一贪”。以下是他在狱中的忏悔（有删节）：

最开始也曾抵制住诱惑

最开始时，我也曾抵制住了一些诱惑。记得在花塘公社担任党委书记时，一次下到大队工作，有个当招待的女孩，二十五六岁的样子，长得很漂亮，一双勾魂的丹凤眼，熟悉之后她千方百计地靠拢我，我抵制住了诱惑。1993年，我在郴县当县长时，有个在临武认识的老板在郴县开矿，要我关照，给我送来20万元，被我当场拒绝了。那个时候，20万元可是个天文数字啊。

为什么那时能抵住诱惑呢？主要是有理想，有抱负。随着手中的权力越来越大，面临的诱惑增多，思想也越来越放松。有一次，我去看望临武县老县委书记。我当过他的秘书。他在位时3个小孩都没安排好工作，现在都下岗了，他只得请我帮忙。真是有权不用，过期作废。早些年，我都要去给一位老领导拜年。他的子女因为没有钱经常吵架，闹得家庭不和睦。我想，我不能像他们那样，我退休后要去赚钱，去开矿，我不能让我的子女受苦，身后一定要给他们留下足够的钱。

由于这些想法，我逐渐像赌徒赌红了眼，孤注一掷，收受大额贿赂，多处参股办矿，结果全盘皆输。我是纪委书记都这样做，把整个郴州市的风气也带坏了。

受贿赂收红了眼

2001年底，我参加了郴州市在深圳的招商引资会。晚上，我被邀请参加一家公司董事长的宴请，吃鲍鱼，喝“路易十三”，饭后又去桑拿。服务小姐个个年轻漂亮，桑拿后还去卡拉OK，夜生活安排得丰富多彩，有滋有味。再看看那些老板，坐的不是奔驰就是宝马，每人身边还有一个漂亮“小蜜”，这种灯红酒绿的生活，将人的欲望引诱得蠢蠢欲动。

从深圳回到郴州后，我收钱的欲望比以往更强烈了，胆子也大多了，回来不久，就收了几个矿老板和建筑商送的几百万元的贿赂。特别是快到离任的几年里，收受贿赂到红了眼、发了疯的地步，因为一旦退下来就只能当看客了。更可笑的是，贪来的钱财，平时都舍不得花，直到被没收。

出事后他们“两肋插刀”

我作为纪委书记，手中拥有了不受同级制约的权力，慢慢地变得霸道自私，甚至到了无法无天的地步。法纪和权力变成我谋取私利的工具，变成我排除异己的武器。我利用手中的权力党同伐异，胡作非为；利用手中的权力培植亲信，谋取私利。出了任何问题，我可以利用权力把大事化小，小事化了。在郴州，我大有“顺我者昌，逆我者亡”的匪气。

没有约束力的权力必然寻求权力出租，要钱给钱，要色给色。于是演绎成官商勾结、官色勾结，践踏法律，危害社会。可是，我的情妇有哪个是对我有真情的？我的几个所谓干儿子有谁真正拿我当爹看？还有那么多老板、朋友，甚至亲戚，又有谁真正会为我两肋插刀呢？在我出事之后，他们为了自身利益，基本上都把刀插到我的两肋来了。

文强重庆别墅成“反腐游”景点

2011年3月5日，文强别墅前已挂牌“重庆市公安局反腐倡廉教育基地”，并已有游客在重庆武隆仙女山景区文强的“双子别墅”前拍照。

被媒体曝光的文强（重庆司法局原局长）的“双子别墅”位于仙女山镇石梁子村黄家湾，占地近20亩。两栋雅黄色的西班牙殖民式别墅位于那片风景区制高点，都是3层楼，外观一致，高高的烟囱显示别墅里都有欧式壁炉。一楼外墙由深黄色的名贵石材造成，周围栽种了不少热带树木；二楼和三楼都有超大露台，正好可以在这个制高点用于眺望连绵起伏的远山。整个别墅区被栅栏包围，朝里望去，花木、凉亭、水榭一应俱全。

带团的导游说，“这些游客来仙女山度假，对文强的别墅尤其感兴趣。其实通往‘双子别墅’的公路并不是进入仙女山景区最便捷的道路，但游客们都非要绕道来观看传闻中3000万元的别墅，看了都说超豪华，真腐败。”

据悉，截至去年10月底，国内外游客赴武隆旅游已达435万人次。导游对记者打趣道，如果“双子别墅”成为反腐教育的景点，或许会进一步提升仙女山乃至武隆的游客量！来自深圳某旅行社老总不禁问道：“欧式别墅烟囱的材料够普通人装修一套房子了！可为什么传闻中文强的豪华别墅建在仙女山景区如此显眼的位置？他太张扬啦！”

有一种办案叫『李刚办案』

李刚又火了！

石家庄青年王朝2007年因保定一起入室抢劫案获刑13年，其母怀疑案件造假，河北省高院去年11月要求重审。但主管刑侦的保定北市区公安局副局长李刚3月27日信誓旦旦地说：“我保证这案子绝对不存在造假。”而王朝受访时称自己被刑讯逼供，“第一个动手的就是李刚，他给我的左手上了夹棍”。

李刚办案特质之一：证据是任我把玩的花瓶

从媒体报道的情况看，这是一起因疑点重重而显得十分扎眼的抢劫案——一方面是触目惊心的刑讯逼供（被打得遍体鳞伤，看守所拒收，被送到保定市中心医院等医院抢救了11天），另一方面，定罪所依据的主要证据事实，无论是“作案时间”、“指纹”，还是“手机话单”、“证人供词”，几乎都经不起严格推敲。一句话，该案能判被告有罪的证据很少，很无力，而能证明被告无罪的证据却很多，很有力。

李刚办案特质之二：打破常规 赤膊上阵

3月12日，王朝在监狱接受记者采访时表示：“第一个动手的就是李刚。他给我的左手上了夹棍。当绳子抽紧的时候，我忍不住大叫起来：‘我的手断了！’”周泽律师对此解读说，以前我在公安实习的时候注意到，办案民警审人时，领导会不时来看看，问“招了没有”；如果“没招”，领导会说“帮助帮助他嘛”，然后犯罪嫌疑人都会得到“帮助”和“启发”。但像李刚这样“身先士卒”的领导还挺少见。

李刚办案特质之三：深谙如何为自己留后路

要李刚自己承认办了冤案和刑讯逼供，对于他这样跋扈的人，除非铁证如山，否则很难。他是一个司法人员，懂得如何为儿子开脱罪责，显然也懂得如何为自己开脱罪责。他在接受采访时说，“这不是一个人在做这个案子，而是一个专案组在做的这个案子”，其意很明显，就是冤假错案也不是我一人的责任，而是专案组这个集体的责任。而且，我们可以清晰地了解到李启铭之所以成为李启铭的前因后果，他在瞬间喊出“我爸是李刚”也的确“情有可原”。他承袭了父亲的行为方式，相信那些来处理问题的警察是“自己人”。

李刚当日的两面性

我们不会忘记这样的镜头，当李启铭撞死人把李刚推上风口浪尖时，后者在央视又是道歉，又是鞠躬，多次哽咽，不能自已，看上去真诚至极。但“恸哭秀”只是让人看到他是个“慈父”，好博取公众的宽恕。如今对待别人的儿子，竟一点也不慈善，而是动用酷刑，用夹棍夹手。由此可见李刚的两面性。

而且不能排除李刚会动用自身的人脉关系和其他资源，将这句“保证”确定为本案重新审理时的一个“基调”。据报道，“一审宣判的当天，王朝的母亲杨惠贤收到北市区公安局3名干警当面交给她的一封举报信，信中称，李刚是为帮助朋友，而将王朝投入监狱”。

追问李刚手中的权力到底有多大

当初李启铭一句“我爸是李刚”，之所以能点燃舆情，并不仅仅是“官二代”的张狂跋扈，更是警惕“官一代”自身所蕴藏的巨大的、可能会失控的权力能量。在此次抢劫案的办案过程中，我们似乎再次看到了这种权力能量的可怖展现。这个案子的疑点如此之多，作为主管刑侦的李刚，依然能够推动该案连续两次被判有罪——不仅有利于证明被告人无罪的证据未被法院采信，而且在最初庭审中坚持王朝“无罪”的主审法官也被突然“变动”，并最终“将王朝投入监狱”，不难想见其手中权力的能量之大。

关注王朝抢劫案，我们不能仅仅满足于它能否还王朝个人一个公正，更要进一步期待，该案背后在侦办过程中的所有违法嫌疑。事实也都能被彻底查清，并最终将执法犯法的“权力能量”真正控制约束住，将一切滥用权力的人统统绳之以法。

杭州“三多”原副市长许迈永敛财两亿

“许三多”再次成名，这次出名的不是那位“不抛弃、不放弃”的众人喜爱的士兵许三多，而是官员“许三多”：杭州市原副市长许迈永，因“三多”——钱多(钱财两个亿)、房多(房产许多处)、女人多(两位数)，而得名。

每年平均敛财1500万

3月16日至18日，浙江省宁波市中级人民法院一审公开审理了杭州市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案。

宁波市人民检察院指控：1995年5月至2009年4月，许迈永利用职务上的便利，为浙江坤和建设集团股份有限公司董事长李宝库、浙江开氏集团有限公司等14个单位或个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、承揽工程、解决亲属就业等事项上谋取利益，先后多次索取、收受上述人员财物共计折合人民币1.6余亿元。许迈永还利用担任杭州金港实业有限公司董事长的职务便利，侵吞国有财产共计人民币5300万余元。此外，许迈永还徇私舞弊，不正确履行职责，违规返还土地出让金共计人民币7100万余元，致使公共财产和国家利益遭受重大损失，故应以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究许迈永的刑事责任。

15年，2.1亿，每年平均敛财约1500万，许迈永敛财的速度惊人。

拥有两位数的情妇

许迈永的“成就”离不开其妻戚继秋的扶持。这位保管员出身的房地产女大亨多年来积极参与其夫的敛财事业。

数年间，采用提供资金账户、协助将财产转换为有价证券、资金转移等方法洗钱，折合人民币4131万余元。夫唱妇随的结局是一荣俱荣，一损俱损，这对曾经的显贵夫妇如今沦为了落难夫妻。

3月21日，在许迈永案公开审理的第三天，戚继秋受贿、洗钱案也在宁波市中级人民法院一审开庭。检方指控其受贿321万余元，帮助许迈永掩饰、隐瞒折合人民币共计4131万余元财产的来源和性质。

如同多数落马官员一样，玩弄女性也是许迈永的“强项”。9位数的财富让这个年近半百的副市长拥有两位数的情妇。

知情人士透露，许迈永的被查，与其多年主管西溪湿地公园项目有关。圈地造房，几乎成为近几年造富最快的方式。许迈永的发迹正在于此，某种程度而言，他所有贪污腐败所产生的交易成本最终都以高昂的房价平摊到消费者身上。

许迈永仕途往事

父亲告诫“最好别当官”

今年刚50岁的许迈永系杭州市萧山区戴村镇戴村人，1959年2月出生。许迈永的出身可谓不幸，其父亲许尚达为盲人，生下3个儿子，只有长子许迈永视力正常。不过许迈永虽然出身不幸，家庭却非常富裕。其父亲许尚达是萧山有名的算命先生，人称“许半仙”，方圆几十里内，慕名前去算命的络绎不绝，其中包括不少官场和商场人士。许家借此积累了丰厚的家底。10多年前，许尚达去世时，留下的家产，有数百万之巨。

也因为富裕的家庭背景，许迈永进入官场后，另一个坊间流传甚广的传闻是：其父亲曾特意交代他：你太聪明，最好别去当官。如果当官，切记不要拿别人的东西，咱们家里不缺钱。

但在老师眼中，天资聪慧的许迈永，似乎并没将父亲的话放在心上。1975年，时年只有16岁的许迈永从萧山六中毕业后，考入萧山湘湖师范大专班，毕业后分配到当时萧山县城的朝晖初中当物理老师。到了1984年，学校正准备提拔许迈永做副校长时，正赶上当时的干部年轻化浪潮。县城所在地城厢镇拟招一位分管文教的副镇长，时年25岁的许迈永刚好符合条件，就此走上仕途，一路顺风顺水，直到24年后官至正厅级的杭州市副市长。

青云直上的仕途

1985年，刚当了一年副镇长的许迈永，就被提拔为萧山县委宣传部副部长。当年，萧山一批文艺骨干到浙江省艺校进修，在毕业典礼上，许迈永出席讲话，迷倒了台下的一大批人。在宣传部副部长任上方一年半，许迈永又被提拔为卫生局党委书记。

又是一年半之后，1988年11月，许迈永出任萧山市委办公室主任。在14个月后的1990年1月，升任萧山市委常委、组织部长。此时，身居常委要职的许迈永，还不满31周岁。3年后，许迈永再升任萧山市委常委、副市长。许迈永每隔一年半载就能上一个台阶，被视为萧山政坛的一颗新星。

受累于精明妻子

在萧山任职期间，许迈永与妻子戚继秋结婚。目前其独子许某犹在国外留学。

戚继秋为萧山区临浦镇人，原为临浦镇砂轮厂一位仓库保管员。认识许迈永后，于1987年到萧山文化馆下属一家装潢公司任会计，同时借调在文化馆任会计。1993年，许迈永已是萧山市副市长，戚继秋亦颇受照顾，先是以文化馆名义，创办了萧山市恒大装饰工程公司，此后回到文化馆出任副馆长，其后又升任馆长。

1999年，戚继秋离开文化馆，亦离开萧山，随丈夫到一江之隔的杭州市区，从此离开萧山的生活圈子。

据知情人士介绍，许迈永涉案，与其妻子颇有关系。到杭州后，戚继秋以官太太身份，与多家房地产企业打得火热，甚至在一些公司握有干股。在此番涉案的开氏集团下属企业浙江景源贸易有限公司，戚继秋公然出任董事职务，且身份至今未变。

如今，随着许迈永受贿案开庭受审，戚继秋也被检方指控以受贿罪、洗钱罪追究其刑事责任。

不行贿，无公正——这是人心的溃败警惕腐败成为生活方式

短信提供“索贿指南”，参评教师即开始送钱。一名刘姓评委为方便老师送钱，在酒店开了套房并广而告之。5日，湖南省教育厅已终止该评委2011年度高校教师系列职称评审专家资格，有关情况正在进一步调查核实。此外，网络也出现了为这位刘教授叫屈的声音，认为他办不成事则退钱，是一个很讲信誉的人。看来，腐败还有诚信腐败和非诚信腐败区别！令人担忧的是，倘若腐败成为生活方式，反腐岂非是难上加难？微博爆料人、湖南省纪委干部陆群最近几天收到了三四十位省内外高校教师发来的举报信，向他反映评审中的严重腐败问题。陆群表示，其实，卫生系统的职称评审腐败比之有过之而无不及。高校职称评委们也算不上多大的“官”，这非官之官，一旦能决定别人的命运，居然也能迎来排队送钱的盛况，真的是“有权不用，过期作废”！如若权力比高校评委更大的人呢？权力不正当使用的弊病所带来的腐败漏洞，可窥一斑而知全貌。

板子也不能只打在涉事的评委和体制身上，据说，送钱的教师中也有功底扎实、按正常实力也能选上的优秀选手，送钱的目的并不是为了求得评委照顾，而是希望得到公平的竞争环境。又据说，某校有个优秀教师去年申报副教授，材料十分充实，条件远超10年前的正教授标准，因过于自信而坚决没有孝敬评委，结果在评审中名落孙山。送钱未必评得上，不送钱却一定评不上，看来，高校职称评审行业果然已经形成了“潜规则”。潜规则的盛行就是腐败成为生活方式的开始。不行贿，无公正——这是人心的溃败。

官商私谊难叫人放心

5月2日，江苏无锡一位身家过亿的陈姓企业老板之子的婚宴被称为“婚宴第一奇观”。原因是有400多名当地党政机关、公安、消防、质检、安监等职能部门的领导或工作人员，被挂上了宴请宾客名单，并按单位分桌，放在酒店大厅“公示”。对此，无锡市纪律检查委员会相关负责人表示，结婚宴请实属私人情谊。

任何人之间都可能建立友情，官员和商人做朋友也无可厚非。不过，在当下的社会环境中，一个老板和如此多官员成为朋友，难免让人戴着有色眼镜看待：这种交往到底是友谊使然，还是权钱造就？

官商之间的和谐互动，本应是乐见之事。一个地方的发展，离不开官员和商人良好的沟通与交流，但在现实中，几乎每一名贪腐官员背后都存在权钱交易，且官员利用手中权力从商中牟利更是以各种形式呈现。这样的事实，让人对这位老板和400多名官员的关系充满联想。不然，为何800多人参加的婚宴，唯独将宴请官员名单在大厅“公示”？一位网友如此评价：“其实陈老板‘公示’的不是嘉宾名单，而是一份叫人看了很有深意的‘背景材料’和‘社会关系’，是向来人暗示陈老板在无锡的‘能量’和‘地位’。”诚如斯言，在官员可以操控大量资源而又缺乏有效监督和制约的语境下，与官员的关系，无疑是商人重要的资源。商人们清楚，与官员的关系往往是生意成败的关键因素，与权力交好，必然有获得利益的机会。陈老板作为一个经商多年的商人，这些规则自然很是娴熟，从他的官员朋友人数之众、分布之广可以看出，他与官员们的所谓私人情谊其实很难抛开权力的影子。

诚然，官员参加婚宴并不违法，官商之间礼尚往来未尝不可，但是，这并不能消除人们对“官商勾搭”的猜测和担忧。毕竟，异化的官商生态，很难让人们有信心相信官商之间的友情是纯洁的。

日本对公务员零容忍值得我们好好学习

前不久，日本大阪市政府宣布，一位主任级女官员因为不顾市政府下达的禁止公务员开车上班命令，被处以停职3个月处分，被令交还4万日元的交通卡报销费。

据报道，之所以禁止公务员开车上班，其原因是会“增加城市交通压力，同时也会影响市政府经营的地铁和公交车收入”。对于我们来说，这真是一个不可理解的新闻，公务员不开公车上班，就是开自己的车上班，也会被处罚，当真如天方夜谭一般。

公务员开私家车上班被停职，这种对违反制度行为的零容忍，值得我们好好学习。当然，要做到这样的零容忍，恐怕还是一种高要求和高难度，但至少，对于有关公车管理的规章制度，严格执行，令行禁止，这应该是要努力去做到的。如果能够对超标配车、豪华配车、公车私用等行为零容忍，对公权力形象的提升，绝对是大有裨益的。

谁给骆家辉戴上了节俭的“帽子”

一个华裔美国驻华大使骆家辉，自从来到中国就未曾走出中国媒体和公众的视线，先是自己拎包上任，随后是经济舱出行，不久前又是博鳌论坛“住不起”会场五星级套房。每次骆家辉的公务出行之举，都会形成一个公众竞相惊叹的“舆论场”，成就社会事件。是“骆家辉作秀”还是“美国太穷了”？其实都不然，也与骆家辉本人没有太多必然联系，简单而言，只是美国的公务支出必须提前申报、凡事就俭的制度——《联邦公务出行条例》，给他戴了顶“节俭”的帽子。根据美国政府的《联邦公务出行条例》，官员出差前，都需要由所在部门安排出具体的行程。差旅费方面，按照出差地的平均生活水平进行报销。根据2012年的具体规定，在中国的住宿标准分为31类，每个城市之间的差异很大。在北京的住宿标准为258美元一天，而海口则只有181美元一天，最低的是丽江，只有67美元一天。而本次博鳌论坛主办方提供的套房豪华间网络报价为280美元，行政间为370美元，显然是超过了美国政府对官员出行住宿标准的规定。所以，作为一名恪守规定的官员，骆家辉选择与会场一水之隔的四星级酒店千舟湾度假酒店也是正常的反应。该酒店的客房标准间为每晚528元，贵宾套间为988元，约合80美元和152美元。诚如随行工作人员所言：“酒店提供的价格是美国政府差旅财务规定的3倍，大使不能住。”骆家辉的选择是每个美国官员都会作出的同样选择。当然，美国的官员也可以在出差前申请出差经费实报实销，但报销金额不得超出平均生活标准的3倍。官员在出差归来5天内，须要提交足以证明行程的单据以供报销。在这份单据上，需要列出每笔开销的明细，甚至包括抵达目的地，入住、离开目的地宾馆的时间。但美国政府并不会给12小时以内的公务出行进行报销。除此之外，美国还有一项补充制度让这样的制度得以在上上下下的官员中令行禁止：那就是作为出访人员接受一定额度以上的招待便可以算作受贿，回国是要受处分的。而每次引发中国社会舆论热议的“骆家辉事件”，也都能在这个《联邦公务出行条例》中找到合理的解释。比如出行坐经济舱，条例上白纸黑字写着14小时以内一般只乘坐经济舱（不包括部长等特殊人物），而且这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间（国内航班2小时，国际航班3小时）。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且须事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。这个条例还对一些我们可能都不会注意的方面作了具体的规定。比如官员出差期间的杂项费用，如洗衣费、服装费、清洁费，只有在出差时间满4天的情况下，才可以申请报销。对于公车的使用，更是在“公车私用”的情况上直接给了一个简单的“NO”。换个角度去看，严格按照此规定行事，我们必然看到的是这样的一个骆家辉：与美国的“大国”身份不太相符，到中国赴任自己提着包，出差就坐经济舱，到了一些大会议场合时有付不起“住宿费”换酒店的情况，看上去甚为“节俭”。

这些，在美国都不会是新闻。反倒是如果骆家辉不这么做，才会是令美国记者有报道欲望的“新闻”。

中国也有《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，从2007年开始实施，明文规定公务员出差，一般应住宿在社会上三星级及三星级以下的宾馆、饭店。出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。但我们看到的却往往是“骆家辉”的反面：开着公车办私事，喝着茅台住豪华宾馆。这大概只能归咎于制度的乏力。

贪来的『美』更丑

曾任北京市财政局经济二处处长、农业处处长的杨苹因涉嫌受贿罪被提起公诉，她利用职务之便，明示并收受美容卡进行消费，还在一些单位报销个人美容消费发票，共计金额55.8万元。

爱美之心人皆有之，尤其是女性，对于美的追求更是一种天性。女处长在外貌上下血本无可厚非，可竟然通过索贿、公款报销等方式，却让人感叹，美丽容颜难掩内心丑陋，即便美若天仙，如果手段肮脏，其形象依然让人不敢苟同。

“一朝为官，万事无忧”这句在民间广为流传的谚语讽刺的是，公职人员虽然工资不高，但几乎不用为衣食住行开销发愁，自有想上门办事者主动奉上。正如清华大学法学教授高鸿钧所言，像杨苹这样身处重要岗位的领导干部，对相关单位提出或明或暗的非法个人需求，相关单位慑于她的手中权力，不得不去做。古有秦始皇倾举国之力找寻长生不老药，今有女处长用职务之便进行容颜常驻消费。两者的共同之处在于，都因手握权力肆无忌惮所致。只要权力没有约束，那除了做美容外，还会出现各种形形色色的公款消费。

将权力关进牢笼，本是老生常谈，但因缺乏相应制约和监督机制，却成为镜中花、水中月般虚无缥缈。希望纳税人的钱不要再被公职人员挥霍在各种娱乐场所，希望我们的公职人员也能常怀敬畏之心，慎用手中权力。

徐州： 600干部晒家底

8月27日，一则“贾汪600科级干部网上晒家底”的新闻将江苏省徐州市贾汪区推向了舆论的风口浪尖。按照要求，该区的600多名科级干部将“个人住房、收入等情况，配偶、子女上学、从业等情况及个人重大事项报告情况”全部上网公布，普通网民只需打开“贾汪区勤廉评价系统”网站，就能查询到该区任一科级官员的相关情况。

从公布个别新任用官员财产到区属科级干部全员公开、从在内网发布到互联网上公布于众，与国内其他城市和地区的做法相比，贾汪区的举措不仅来了个“全国首创”，更是在“官员财产公布”话题下进行了一次大踏步前进。

江西： 严格审计村干部“钱袋子”

记者日前获悉，江西省着力加强对村干部任期和离任经济责任审计，通过认真谋划、严密组织，确保离任村干部“不留尾巴”、带不走一分钱。据统计，2011年以来，该省共对1.7万多个行政村的5.8万多名村干部实施了经济责任审计，查处违纪案件289件，纠正违纪金额1815.3万元，给予党纪政纪处分43人，移送司法机关6人。

广州： 起诉商业贿赂案100件108人

8月14日，广州市人民检察院召开新闻发布会，自今年6月26日至8月13日，全市检察机关集中起诉商业贿赂案件共100件108人。其中，关于增城市原副市长刘荣照受贿和滥用职权案，经查，刘荣照多次收受房地产商等人的贿赂共约1500万元，为房地产商拿地等提供帮助。

陕西： 上半年查办职务犯罪逾千人

记者从8月8日在陕西榆林召开的全省检察长座谈会上获悉，今年以来，陕西省检察机关以执法办案为中心，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一，使办案工作保持了平稳健康、稳中有升的良好态势。上半年，全省检察机关共侦查职务犯罪嫌疑人1128人，其中贪污贿赂犯罪嫌疑人923人，渎职侵权犯罪嫌疑人205人，挽回直接经济损失3264多万元。

武汉： 公立医院不设“干部病房”

“干部病房”这样的名称将不再在武汉的公立医院中使用。日前，记者从武汉市政协获悉，该市卫生局在回复政协委员提案时透露，目前武汉市直属医疗机构中成立的特需病房没有使用“干部病房”这一名称，多数医院用“特需病房”、“老年病房”代替，今后将统一称为“综合病房”、“保健科”或“老年病科”。医院设立的特需病房也须向社会开放。

武汉市政协委员吉冬员是一名医生。他说，公立医院里，一边是群众看病难、看病贵，一边是干部病房如同星级宾馆，医疗资源严重浪费。面对如此鲜明的对比，百姓反感。更重要的是，助长了特权思想和作风，滋生了腐败，疏远了干群关系。

北京：出台涉案财物价格认定办法

日前，根据有关法律法规，北京市纪委、市发展改革委、市监察局、市财政局联合印发了《北京市纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作办法（试行）》。

今后，该市纪检监察机关在查办案件中，对包括房地产、金银珠宝、文物、艺术品、家具、电器、有价证券等在内的涉案财物价格不明、价格有争议须要价格认定的，须向政府价格主管部门设立的价格认证机构提请价格认定协助，由价格认证机构依法对涉案财物的价格进行测算，并作出认定结论。

宁夏： 严查工程建设领域腐败

宁夏回族自治区人民检察院8月13日通报称，当地检察机关今年上半年加大查处工程建设领域腐败，已经立案查处24件30人，查处贪污贿赂人数同比上升172.7%。

国土局发证办主任退休不久投案自首受贿1100万元“寝食难安”

时隔10个月，茂名市国土局贪腐窝案中另一涉案者、该局土地发证办公室原主任邓钦才，也站到了被告席上。5月23日上午，邓钦才涉嫌玩忽职守并受贿10万元案在广州中院一审。去年7月，茂名市国土局原局长李劭、原副局长魏达标先后在广州受审。

2011年11月，是邓钦才退休的日子。刚办完手续不久，他就向广东省人民检察院负责督办茂名国土系统贪腐案的专案组“报到”了。

当时，广东省检察院正在侦办魏达标案。想起自己曾向魏达标请示过茂名10宗地块审批的事，自称收钱后“惶惶不可终日”的邓钦才决定向专案组主动说明情况，并于当天交代称收受了10万元贿赂。

今年60多岁的邓钦才曾任茂名市国土局土地储备办公室主任科员、主任以及该局市区土地发证办主任等职。调查发现，邓钦才涉嫌玩忽职守、受贿。5月23日上午，他身着便衣，出现在广州中院的被告席上。此时，距其昔日上司魏达标受审10个月。

据指控，2003年10月，邓钦才在担任茂名市国土局市区土地发证办公室主任期间，在审批茂名9家公司将名下位于茂名市茂港区羊角镇的10宗土地转至茂名市名雅房地产开发有限公司名下的过程中，玩忽职守，不认真审核相关材料，违规审批，按照名称变更予以登记发证，造成国家应收的规费流失达305万余元。同年11月，邓钦才收受了该房地产公司法定代表人邓均升贿送的10万元。

证据显示，邓钦才的工作职责是负责辖区内国有和集体土地的申报、登记、发证工作，负责建立并实施土地登记发证的证件查验制度。

▲庭审后的邓钦才没有急于离开，坐在被告席上若有所思

检方举证称，上述9家企业中，4家为集体企业，而另5家有限责任公司均为邓均升一人所有，10宗土地分别登记在9家公司名下，将10宗土地所有权移转至茂名名雅房地产开发有限公司属于改变土地权属，不符合名称变更登记的有关规定。而名称变更登记规避了不少应缴的税费，邓钦才在初审时便在审批资料上填写意见予以确认。

邓均升在其证言中称，事后，其开车到邓钦才所住的小区外，在一辆车上，他给了邓钦才一个纸袋，里面装有10万元。“主要是感谢照顾”，因为“看中了这9家公司名下的10宗地，但政策规定，不允许没有房地产开发资质的公司开发房地产”。

“实话说，收了这个钱后，我简直惶惶不可终日，整天吃不好、睡不着。当时心里很矛盾，也想交上去，但一直没这个勇气。专案组来了之后，我就彻底把这个事情说清楚了。”法庭上，邓钦才说。

检方认为，邓钦才身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失；同时，利用职务便利，非法收受他人财物，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。但邓钦才犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可依法从轻或减轻处罚。该案没有当庭判决。

曾经的“致富带头人”变成贪污腐败分子

黄梅生是安徽省合肥市长丰县双墩镇花园社区原居委会主任兼党支部书记。1999年5月，陆祠村进行村委会主任换届选举，黄梅生高票当选为村委会主任。下半年，他又兼任了陆祠村党支部书记，书记、主任“一肩挑”。2002年，陆祠村与花园村等合并，改成花园社区，黄梅生再次高票当选为花园社区居委会主任，同时兼任花园社区党支部书记。

“书记、主任一肩挑的权力太大了。”黄梅生说。村里的事，全是他说了算，该他管、不该他管的，他全管。黄梅生说，受贿时也意识到是违法的，但认为是单线交易，只要自己和行贿者不说出去，其他人不会知道。“抱着侥幸心理，守法意识淡薄，不知不觉收钱的次数就多了，最后收取了110多万元。”

近年来花园社区土地征用、房屋拆迁量大，工程量多，权力寻租机会增加，是黄梅生频繁受贿的外在原因。

长丰县人民法院审理查明，黄梅生在双墩镇花园社区居委会任书记兼主任时期，利用职权，在协助政府从事军港新村项目、外环花园项目建设、花园居委会新办公楼等工程建设及拆迁过程中，收受贿赂118万多元。

黄梅生在案发前，是当地知名度很高的“致富带头人”，为村集体经济发展作出了贡献。但长期担任村主任和村支部书记，权力集中、缺乏监督，渐渐沦为贪腐分子。

“奋斗了一辈子，最后却进了监狱，愧对家人，愧对社会，没法抬头做人。如果有后悔药的话，我愿意用生命来换。”黄梅生流着眼泪说。