沧州市水资源分析及对策

李志杰

（沧州水利勘测设计院，河北 沧州 061001）

沧州市水资源分析及对策

李志杰

（沧州水利勘测设计院，河北 沧州 061001）

分析沧州市水资源开发利用现状,对沧州市2015年和2020年水资源供需进行了预测，根据水资源供需分析结果，提出应对水资源紧缺、实现水资源高效利用的对策。

水资源；供需分析；对策

1 概述

沧州市地处河北省的东南部，黑龙港流域下游，东临渤海，北靠天津，南与山东省接壤，西、西南与衡水市相接。总面积14369km2，海岸线总长95.3km。据2008年末统计，全市总人口710万人，耕地68.2万hm2，2008年末国内生产总值实现1716亿元。

沧州市多年平均降水量551.1mm（1956～2005年），多年平均水资源总量为12.33亿m3，其中地表水资源量5.96亿m3，近15a来（1991～2005年）地表水资源量减至2.57亿m3。长期以来只能靠开采深层地下水维持工农业及生活生态用水，导致深层水超采严重，年均超采约5亿m3。

2 水资源供需分析

2.1 现状年分析

根据2008年水资源公报，2008年地下水资源量6.74亿m3，地表水资源量2.16亿m3，水资源总量7.86亿m3。

2008年可供水量约11.06亿m3，其中当地地表水为16755万m3，深层地下水27300万m3，浅层地下水58550万m3，引黄水4250万m3，污水处理回用2575万m3，海水淡化1186万m3。 2008年全市需水量为15.13亿m3，缺口4.07亿m3，缺水率26.9%。

2008年实际用水量为12.52亿m3，按水源划分，地表水利用量为1.72亿m3，（其中0.38亿m3为引黄水）， 浅层地下水利用量为3.41亿m3，微咸水利用量为0.40亿m3，深层地下水利用量为6.53亿m3，超采3.8亿m3。

2.2 供水量、需水量预测

按1956～2005年水文系列计算，综合考虑当地地表水资源量、浅层淡水可供量、深层地下水的开采量、外调水量和非常规水资源及修建引蓄水工程措施等，预测P=50%时2015、2020水平年全市可供水量分别为14.08，18.03亿m3。各类水资源可供水量见表1

表1 2015、2020水平年全市可供水量 单位：万m3

参照现行《河北省用水定额》，并结合我市实际情况，考虑到今后工业发展布局，产业结构的调整和生产工艺水平的改进等因素，按照发展节水型生产体系和建立节水型社会的原则，预测2015、2020水平年全市需水量分别为19.41，20.94亿m3。

由此得水资源供需分析为2015水平年P=50%时，缺水量5.33亿m3，缺水率27.46%。2020水平年P=50%时，缺水量2.91亿m3，缺水率13.92%。

3 对策

由水资源供需分析结果可知，在充分考虑当地各种开源节流措施后，沧州市近期2015水平年和中期2020水平年仍处于缺水状态。因此，只有通过政策性和技术性对策，利用先进的节水技术，进一步发展非常规水资源的开发利用，减少需水量，增加供水量，才能实现水资源高效利用。

3.1 非常规水资源的开发利用

3.1.1 咸水、微咸水利用

沧州市境内60%的面积内为微咸水或咸水，微咸水量为5.76亿m3，将深机井淡水和浅机井咸水按一定比例汇入混合后，利用管道一体化技术，实施咸淡混浇，每亩可减少深层地下水开采25%左右。

3.1.2 中水综合利用

将污水处理后回用于农田灌溉、工业辅助生产、城市景观、市政绿化及建筑和生活杂用等，减少对地下水的开采，保护地下水资源。

3.1.3 海水淡化利用

沧州市濒临渤海，有得天独厚的海水利用资源，海水淡化利用潜力大。实施海水淡化，将供给工业的淡水置换给农业及其他行业，同时将海水处理后剩余的咸水排入附近的盐场，实现资源的循环利用，零排放，无污染。这是解决沧州市水资源匮乏的有效途径。

3.1.4 雨洪资源综合利用

目前，沧州市最大蓄水能力为8.03亿m3，蓄水量按蓄水能力的85%计算，最大蓄水量可达6.83亿m3。可通过科学合理规划，加快坑塘、水库蓄水设施建设，新建或修建各类节制闸涵，清淤疏浚河渠；建设区域水系和漳卫南运河、子牙河、大清河3大行洪水系网络调控、网络连接、拦蓄、引水工程，使3大行洪水系联网贯通；完善行洪与排沥河系之间、河系与水库之间、河系与洼淀之间、洼淀与洼淀之间的连接工程，不断提高雨洪资源的拦蓄率，做到丰水枯用。

3.2 利用先进节水技术，实现水资源高效利用

3.2.1 农业节水

农业是用水大户，节水潜力较大。主要措施是工程节水和作物节水，同时与农艺节水、生活节水、管理节水及科学的耕作制度相结合。通过采取工程措施提高灌溉水的利用系数。在无浅层淡水的区域，尤其是黄骅、海兴东部地区，通过大力推广耐旱及耐盐碱等优良作物品种，降低灌溉定额，减少灌溉水量。

3.2.2 居民生活节水

随着居民生活水平的不断提高，用水量也越来越大，大力推广节水器具和节水设备，城市建设实行双管道分质供水、排水，实现优水优用，以达到居民生活节水的效果。

3.3 非工程措施节水

3.3.1 建立健全管理制度

（1）建立健全总量控制和定额管理制度。在全市现状用水的基础上，根据用水人口、经济规模、产业结构和经济发展态势等因素，分别制定工业、农业、生活、建筑、第三产业用水总量和用水定额的“双控”指标及供用水计划。建立健全用水总量控制和定额管理相结合的管理制度，保证用水总量指标的有效落实。

（2）严格水资源论证和取水许可制度。对沧州市范围内新建项目，进行严格的水资源论证和取水许可制度，控制用水总量，对已有的老项目，必须重新进行水资源论证，对不符合国家产业政策和取用水不合理及对区域水资源和其他用户产生不良影响的老项目，限期整顿或停产，确保水资源有序高效利用。对沧州市境内的地下水超采区，严格控制开采总量，加强取水监管，坚决制止无序开采。严重超采区，禁止开采地下水，因特殊情况确需开采取水的，按照严重超采区开采取水审批程序进行报批。

（3）加强水资源保护监督管理。编制并实施水功能区保护管理规划，制定水质目标管理，提高水系的自我修复能力，保护地表水环境，提高地表水利用率，以替代深层水，涵养水源。

3.3.2 经济手段

（1）理顺水资源费和城市供水价格比价关系。目前全市除市区自备井水资源费征收标准与自来水价格基本持平外，其他县市城区还有一定差距。今后通过提高水资源费标准，调整各类水源的比价关系，使城市公共供水管网覆盖范围内利用自备井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企业取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自备井水资源费的调整，要与城市供水价格调整同步进行，保持协调一致。

（2）合理确定非传统水源的供水价格（水资源费）。再生水价格以补偿成本和合理收益为原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。对于开发利用咸水或微咸水的，政府应制定相关优惠政策，采取不收费或少收费的优惠政策，鼓励开发利用咸水。对建设项目采用非常规水作为供水水源的，政府应优先审批和支持，并在政策、技术上给予帮助和指导。农村用非常规水源进行农田灌溉、养殖、种植业的，政府应给予大力支持和资金补贴，促进非常规水的开发利用。

（3）积极推行阶梯式水价。阶梯式水价是结合当地用水实际情况，确定定额即每人每月用水标准，随着用水量的增多，供水价格相应递增。当居民生活用水低于定额，执行基本水价；高于定额，视超出定额水量多少，而执行不同价格标准，城乡供水普遍实施定额用水和阶梯式水价（水资源费），这是居民生活节水最有效的措施。

3.3.3 加强执法体系建设

加强执法体系建设，一要搞好法规宣传，利用多种形式，加大对各项水利法律法规的宣传力度，普及法律法规知识，增强广大群众法制观念，提高遵守水法的自觉性。二要加大执法力度，把加大执法力度作为依法治水的重要内容切实抓好。三要加强执法队伍建设，建立一支高效率、有素质的执法队伍是搞好水行政执法的关键。

3.4 提高水价促进水源切换

提高自备井水价（水资源费）是促进水源转换的重要措施。目前河北省地下水资源费标准偏低，县级及以下地区，执行0.2～0.3元/m3，省人大、政府应出台法规或规范性文件，逐步提高县城及以下地区的水资源费征收标准，促进南水北调通水后的水源切换。争取在南水北调通水前地下水价（包括水资源费）不低或略低于引江水价。同时按照供水不同用途，制定不同水价标准，超定额用水部分按阶梯式水价累进加价。

3.5 制定非常规水利用优惠政策

开发利用微咸水、咸水、海水、雨水、再生水等非常规水，是弥补沧州淡水缺乏、控制地下水开采量的重要途径，是宝贵的替代水源。政府应制定相关优惠政策，鼓励开发利用非常规水，对建设项目采用非常规水作为供水水源的，政府应优先审批和支持，并在政策、技术上给予帮助和指导。

农村对使用非常规水源进行农田灌溉、养殖、种植业的，政府应给予大力支持和资金补贴，促进非常规水的开发利用。

4 结语

沧州市是环渤海、环京津经济圈中一个充满活力和具有广阔发展前景的城市，水资源的短缺成为长期制约沧州市经济发展的瓶颈，只有采取开源节水多种措施并举，才能以水资源的高效利用，实现沧州社会、经济的可持续发展。

［1］沧州市水务局.沧州市“十二五”及2020年水资源供需与开发利用规划研究技术报告［R］.2010.

［2］沧州市统计局.2008年沧州经济统计年鉴［Z］.2009.

Analysis and Countermeasures of Water Resources of Cangzhou City

LI Zhi-jie
（Insititue of Investigation and Design of Water Conservancy of Cangzhou City,Cangzhou 061001,China）

The article analyzes the present situation of water resources development and utilization,and predicts the water demand and available water supply in 2015 and in 2020 of Cangzhou City.According to water supply and demand analysis,the countermeasures deal with water shortage,measures to achieve efficient utilization of water resources

water resources;analysis of supply and demand;countermeasures

TV213.9

A

1672-9900（2011）03-0020-03

2011-02-25

李志杰（1959—），女（汉族），河北黄骅人，高级工程师，主要从事水利工程规划设计工作，（Tel）13803236287。