开放·创新·融合：构建我国信息传媒发展新图景

文｜付玉辉

开放·创新·融合：构建我国信息传媒发展新图景

文｜付玉辉

今年3月，我国发布了《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》，使得我国未来五年的社会经济发展框架得以明确。我国的“十二五”规划，为时间跨度从2011至2015年的国家社会经济发展规划。该规划所涉及的，虽然只有短短的五年，但是却倍受关注。而在作为“十二五”开局之年的2011年，调结构、转方式已经成为我国“十二五”经济社会发展的战略重点。

在茫茫宇宙和人类历史长河之中，五年也许连弹指一挥间都算不上。但是，对于我国的信息产业和传媒产业发展而言，这五年却是极其重要的五年。不管是从“十一五”的发展实践，还是从“十二五”发展的规划，我们都可以看出，我国正在给予信息和传媒的发展越来越多的重视和支持。而我国“十二五”发展期间，正处于我国具有移动化和宽带化的移动互联网大发展的技术背景之下，其所蕴含的如下三种发展态势应该引起业内人士和研究者的关注。

无限创新空间：信息应用支撑成为各个领域发展的重要依托

“信息”一词，在《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中出现了67次之多。除了专章论述的第十三章“全面提高信息化水平”之外，在社会主义新农村建设、服务产业、城镇化发展、绿色发展、科教兴国、公共服务体系、创新社会管理、文化发展、市场经济体制、国防和军队现代化建设等方面，都着重强调了信息技术、信息网络、信息系统、信息应用对于我国经济和社会发展的重要意义和作用。这充分说明，信息技术、信息网络、信息系统、信息应用对于我国经济和社会发展而言，已经成为不可或缺的一部分，并且已经成为各个领域发展重要依托。

由此可见，信息技术、信息网络、信息系统、信息应用已经成为我国国民经济和社会发展核心竞争力的基础，是我国国民经济和社会发展腾飞的重要基石。站在2011看目前至2015年之间的变化，我们还是能够看到日渐清晰的许多发展脉络。其一是我国3G发展取得重要进展，移动用户持续增加。工业信息化部数据显示，截至2011年4月底，我国手机用户突破9亿户大关，其中3G用户总数为6757万户。我国三大电信运营商所公布的2011年5月份经营数据显示，中国电信3G用户增至1967万户，中国移动3G用户超过了3199.8万户，中国联通的3G用户总数则达到了2209万户。其次是互联网新媒体创新发展趋势强劲。2011年1月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）所发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；我国手机网民规模达3.03亿，依然是拉动中国总体网民规模攀升的主要动力。而新浪微博的注册用户已经达1.4亿之多。可见，我国手机用户的数量不断上升，新媒体应用进一步扩大，信息基础设施不断得到完善，信息产业对社会经济所起到的支撑和辐射作用还将进一步增强 。与此同时，信息产业的发展也为其他领域的发展提供了广阔的创新空间。

国家战略地位信息基础设施发展战略地位得到进一步提升

近年来，随着新一代信息技术等战略性新兴产业加快培育和发展，工业化与信息化深度融合，光纤宽带、移动互联网、物联网和云计算等技术不断创新突破，以及三网融合加快推进，基础电信市场准入放宽，电信、广电、互联网公司和终端制造企业加快融合渗透，我国信息产业进一步得到了长足的发展。对于信息产业的发展，该《纲要》也刻意强调：“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。”回顾我国近年来的发展历史可知，由于信息技术、信息网络、信息系统、信息应用的重要性，我国信息产业发展在国民经济和社会发展过程中也显得越来越受政府和产业界的重视。因此对于信息基础设施发展战略地位的认识也应该提高到国家发展战略的高度来认识。因为一个国家的信息基础设施的水平直接和整个国家的综合实力和竞争能力密切相关。

近年来，专家学者对于国家宽带战略的关注和呼吁引起了社会的广泛关注。在今年7月8日的2011中国通信业发展高层论坛上，中国通信企业协会名誉会长奚国华指出，国家宽带计划已受到世界各国，尤其是美、欧、日、韩等的高度重视，纷纷推出自己的宽带计划。据媒体报道，美国计划2020年，至少有1亿美国家庭实现下行大于100M、上行大于50M宽带接入。2015年的目标是下行大于50M，上行大于20M。英国也表示要在2012年实现2M宽带的100%覆盖，2013年50M超高速光纤宽带的覆盖率达66%。我国相关部门对实施“宽带中国”战略的意义已形成共识，“十二五”规划中也正在制订相关内容。如果在“十二五”期间，我国的宽带中国战略能够明确制订并得到有效实施，将有利于我国信息基础设施的能力和水平的大幅度提高。也许以前国家与国家之间的竞争，更多是钢铁产业、汽车产量、出口贸易额之间的较量，但是如今看来，国家与国家之间的竞争，将进一步转移到基于移动的、宽带的新一代的信息基础设施之间的竞争。如果在这个竞争上我国落后于其他国家，我国则将失去基于国际领先的信息基础设施之上的创新专型和跨越发展的历史机遇。而这个历史机遇的丧失对于我国和平崛起和民族复兴进程而言，则是一个不可承受的重大损失。当然，在信息产业的发展过程中，安全也仍然一个不能忽视的关键问题。这一点在《纲要》中也得到了充分体现。该《纲要》提出：“健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。”可见，信息安全、网络安全仍将构成信息产业中的重要篇章，并成为我国信息产业发展的一道重要门槛。

全球传播实力信息技术发展推动传媒业的创新转型和跨越发展

在《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，另外一个给予特别重要地位的就是文化产业的发展。该《纲要》指出：“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”同时还指出：“构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化‘走出去’模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。”这说明我国新闻媒体及其新媒体的发展，我国文化全球传播实力的增强，已经成为具有战略意义的两个重要的亟待解决的问题。

由此看来，从我国文化产业的发展而言，其所涉及的问题至关重要。一个国家的文化产业的发展关乎一个国家文化在全球范围传播实力的强弱。而一个国家文化实力、传播实力的体现则显示着一个国家在全球传播领域所拥有影响力和话语权多少。随着我国和平崛起进程的推进和国际发展格局的重大变化，具有和我国综合国力相匹配的全球传播实力和文化影响力已成为对于我国文化产业发展的最基本要求。如果不能达到这个最基本的要求，一方面我国文化产业的繁荣和发展进程将受到迟滞，另一方面在为我国国民经济和社会经济发展创造良性发展环境方面将形成能力严重不足的局面。因此，如何结合我国当前国民经济和社会科学发展的良好势头，进一步提升我国的全球传播实力，进一步繁荣我国文化产业，将成为“十二五”进程中需要重点解决的问题。

不管是3G技术的大规模应用，还是三网融合进程的持续推进，都为我国文化产业繁荣、传媒业发展创造良好的机遇。我国的文化产业、传媒产业正好可以借此机遇，一方面实现自身的创新转型，另外一方面实施跨越发展。不管是创新转型，还是跨越发展，都需要有利于文化繁荣发展的制度机制的保障和有利于产业发展的市场环境的支撑，而在这两个方面，我国的产业发展监管者和市场竞争参与者都有许多工作要做，否则文化产业繁荣将只是一种可望不可及的期望。

在“十二五”发展进程中，在移动互联网发展环境之下，在全球化和信息化的背景之下，我国信息和传媒的发展还面临着许多挑战。但是也应该看到，解决这些问题的环境和手段都在发展新的变化。从技术发展趋势来看，信息技术正在不断地走向开放；从产业发展趋势来看，信息、技术和传媒之间融合的程度正在不断加深。可见，开放和融合将为“十二五”期间信息产业和传媒产业发展的重要基调，且只有将我国信息和传媒产业的发展放置在世界信息和传媒发展的大环境之下，才更能形成加快我国信息和传媒产业创新发展历程的紧迫感。