新民主主义革命时期农民思想政治教育的历史考察

张学凤

农民思想政治教育是中国共产党处理和农民关系，实现对农民领导的根本途径之一，也是中国共产党的优良传统和独特政治优势。新民主主义时期的农民思想政治教育实践在党史及思想政治工作史上尤为辉煌，对该时期农民思想政治教育工作进行系统考察，有利于把握该时期农民思想政治教育路线、方针、政策的来龙去脉，正确理解当前农民思想政治教育的历史前提、深刻把握农民思想政治教育的客观规律，从而把新农村建设中农民思想政治教育工作推向更高的水平。

一、建党初期和大革命时期党的农民思想政治教育

半殖民地半封建社会条件下，在中国人民救亡图存斗争中应运而生的中国共产党从成立之初，就把实现民族独立和人民解放作为自己的奋斗目标。建党初期和大革命时期中国共产党制定了最低革命纲领，围绕团结全国人民开展国民革命这一主题初步开展了农民思想政治教育工作。但总起来说，这一时期中国共产党没有自己的政权和军队，也没有正式的思想政治教育称谓和机构，农民思想政治教育工作处于萌芽阶段。

（一）初步认识到农民思想政治教育的重要性，为农民思想政治教育提供了思想基础

早期共产党人在建党前就开始关注农民问题。党的二大指出农民是革命的最大要素，但对于如何教育农民没有作出具体指示。1923年中共三大通过的《农民问题决议案》开始把宣传和发动农民加入国民革命运动提到了议事日程。党的四大明确提出了工农联盟思想，把农民问题提到了国民革命的战略地位。五卅运动后期，由于民族资产阶级动摇、妥协，导致工人阶级陷于孤立的痛苦经历加深了中国共产党对农民加入国民革命重要性的认识。

另一方面，中国共产党初步分析了农民的阶级属性，在国民革命实践中较系统地阐述了农民问题，由此找到了农民思想政治教育的深层次依据和正确处理党与农民关系的切入口。农民由于所受的压迫十分深重，具有革命性，各地发生的抗租抗税暴动即是证明；但是单纯的农民反抗精神不能自发演变成农民民主革命，“若不组织起来，则仍然一盘散沙，没有丝毫实力……必须组织他，集中他，他才能变成一种势力”①《瞿秋白选集》，人民出版社，1985年，第134页。。因此，对农民的宣传与组织是共产党的特殊责任，引导工人农民参加国民革命是党的中心工作②《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社，1989年，第166页。。

（二）提出了党的最低革命纲领，初步确定了农民思想政治教育的任务

确定思想政治教育任务是开展农民思想政治教育的前提，它和党的奋斗目标紧密相连。中共二大首次提出党的最低纲领，即“（1）消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；（2）推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立”③《中共中央文件选集》第1册，第115页。。国共合作统一战线建立后，中国共产党发展了国民革命的思想，初步明确了该阶段农民思想政治教育的任务，即用民族民主革命纲领和国民革命的精神来教育和团结农民，从而使农民内部趋于一致，使广大农民和革命人民、革命军队及革命政府保持一致，使农民从原始的自发的反抗斗争中解脱出来。农村革命中的反帝反封建运动实质上是农民阶级推翻地主阶级的革命，但是由于中国共产党的主要领导人在大革命后期犯了右倾机会主义错误，所以总起来说，这一时期对农民的宣传和号召停留在限租、减租、退押、减息上。

（三）建立了农民思想政治教育的组织

农会是农民思想政治教育的重要组织。1921年9月，共产党员沈玄庐发动和组织了浙江萧山衙前村农民协会，利用组织的力量向农民宣传革命的道理，启发农民反抗地主压迫和剥削。此后，彭湃在广东、毛泽东在韶山组织建立了农会。河南、山东、山西、直隶等地也都有了农协组织。农会使一盘散沙的农民初步组织起来，为中国共产党有组织地向农民传播革命思想，启发阶级觉悟提供了组织保障。一方面，农会成立后通过普及政治宣传、建立农民诸禁、开展文化运动等，把农民组织了起来，使土豪劣绅和贪官污吏孤立，从而造成了农村大革命；另一方面，由于农会是按职业或阶级的标准而聚合起来的农民组织，从而撼动了农民传统的宗族观念，使农民从传统的宗族组织中初步解放出来，增强了农民的独立意识，逐渐成为农村社会关系的主体。各级农民运动讲习所则培养了大量农运的骨干。

（四）初步形成了农民思想政治教育的策略原则和具体形式

国民革命时期，中国共产党的农民思想政治教育从策略上说是服从国民革命需要的。但是在毛泽东等人的努力下，规定了农民思想政治教育的若干正确原则，创造了比较丰富的形式。1923年11月《教育宣传问题议决案》指出，在农民教育方面“材料当取之于农民生活；尤其要指明农民与政治的关系，为具体的经济改良建议之宣传”④《中国共产党宣传工作文献选编（1915—1937）》，学习出版社，1996年，第561页。。1925年12月23日《乡村教师运动决议案》强调，应该首先注意提高乡村中有知识且有领袖地位的乡村教师的觉悟，引导乡村教师去发动和教育广大农民群众。在具体教育形式上，有创办农民学校；吸收农民入党，加强党内教育；利用假期分派学生下乡调查农民状况，发动农民运动；运用农民喜闻乐见的形式如诗歌、民谣等教育引导农民，通过生动、简明、易懂的标语口号来发动农民；发行指导农民运动的刊物如《中国农民》《农友》《犁头》等。

总之，初创时期的中国共产党把自己定位于扶助国民革命的位置，最后导致农民思想政治教育严重落后于农民运动的形势，也没能及时纠正农民运动中“左”的错误。但不可否认的是，中共在国民革命的宣传教育尤其是对农民的教育中获得了相对于国民党的强势，中共提出的“打倒帝国主义，打倒军阀，打倒贪官污吏，打倒土豪劣绅，这几个政治口号，真是不翼而飞，飞到无数乡村的青年壮年老头子小孩子妇女们的面前，一直钻进他们的脑子里去，又从他们的脑子里流到他们的嘴上”①《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年，第34页。。

二、土地革命战争时期党的农民思想政治教育

中国共产党在土地革命战争时期经历了两次历史性转变，在极端艰难曲折的斗争中发展并达到成熟，逐渐深化了对中国革命及农民思想政治教育规律的认识。该时期中国共产党首次把农民定位于中国民主革命主力军的位置，围绕土地革命和武装斗争两大历史任务开展了“全面”的农民思想政治教育工作，创新了农民思想政治教育的原则和方法，并开始利用政权的力量推动农民思想政治教育工作。

（一）开展“全面”的农民思想政治教育工作

土地革命战争时期农民思想政治教育的对象既包括根据地的广大农民群众又包括党和红军中的农民，具有“全面”性的特点。第一，强调从思想上入党，把以农民为主要成分的党建设成为无产阶级先锋队。根据党的六大时统计，党内农民成分高达76.6％②转引自《中国共产党历史》第1卷上册，中共党史出版社，2002年，第365页。。1929年古田会议决议正视农民党员占多数的现实，首次制定了一套思想政治教育的方法，核心是确立了从思想上建党的原则。第二，通过加强思想政治工作，改造以农民为主体的革命武装。中国共产党把红军的宗旨规定为全心全意为人民服务；在军队中建立各级党组织，实行政委制，连队设置政治指导员专门负责军队的思想政治工作；制定了严格的军队纪律。通过深入细致的思想政治工作，使穿着军装的农民接受了党的思想领导，掌握了马克思主义的思想武器，明确了自己的奋斗目标，自觉为无产阶级的革命事业英勇战斗。第三，对农村根据地的广大农民群众进行思想政治教育。土地革命战争时期，毛泽东运用阶级分析的方法对农民在民主革命中的作用再次定位，提出农民是革命战争的主力军③《毛泽东选集》第1卷，第183页。。毛泽东同时指出，农民小生产的特点使他们的政治眼光受到限制，所以不能成为革命的正确领导者，只有最有远大政治眼光和组织性的无产阶级和共产党来领导农民，才能使之克服自身缺点发挥革命主力军作用。

（二）引导农民开展土地革命和武装斗争是农民思想政治教育的中心任务

八七会议确定了土地革命和武装起义的方针。在历史的转折关头，新的任务和方针的确立，推动了农民思想政治教育中心的转移，即从大革命时期的宣传和组织农民开展以抗租、减租为主的农民运动转变为“发动广大农民，打土豪分田地，实行土地革命；组织农民参加暴动，建立革命政权”④杨素稳、李德芳：《中国共产党农村思想政治教育史》，中国社会科学出版社，2007年，第51页。。通过对根据地人民和红军的思想政治工作，既明确、坚定、充分地告诉他们关于向敌人进攻的必要性、迫切性和敌人进攻对人民危害的严重性，又告诉他们红军的优良条件和必胜志愿及工作方向等，“号召红军和人民全体为反对‘围剿’、保卫根据地而斗争”⑤《毛泽东选集》第1卷，第202页。。

（三）红军是开展农民思想政治教育工作的重要承担者

在创建红军之初，中国共产党就明确军队是在党的绝对领导之下执行革命任务的武装集团。井冈山时期，朱毛红军首创宣传兵制度。中国共产党把革命低潮时期红军的主要作用定位于发动群众，认为打仗只是一种手段，要把主要的精力和时间放在做群众工作上。中央苏区时期，红军对农民的教育工作进一步加强。古田会议决议案对专职宣传队伍做了更加严格的规定，健全了宣传的组织机构、领导体制、规划了动员工作，并制定了动员农民的10种材料。

（四）确立了以保障农民“耕者有其田”为核心的物质利益教育原则

土地是农民最关心和渴望得到的利益。八七会议确定了实行土地革命的方针，明确提出土地革命是中国资产阶级民主革命的中心内容。在土地革命实践中，中国共产党逐渐完善了土地政策，保障农民获得土地的合法权益。

在土地没收政策方面，1929年4月，毛泽东主持制定了兴国县《土地法》，规定“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。在土地所有权政策方面，1930年党的六届三中全会规定了没收及分配地主阶级土地后农民享有土地所有权，各根据地开始纠正一些过左的政策。在土地分配政策方面，1930年底前后形成了比较成熟的土地分配方法，即：“以乡为单位，按人口平均分配土地，在原耕地基础上，抽多补少，抽肥补瘦”①《中国共产党历史》第1卷上册，第362页。。土地革命打乱了农村社会传统秩序，农民开始以阶级视角来审视农村关系，阶级观念深入人心，因为阶级成分事关个人土地利益甚至会波及个人生命安全；土地革命不仅使农民在经济上翻了身，在政治上也翻身做了主人，使农民迅速分清了国共两党和两种政权的优劣，农民得到土地后产生了极大的支援革命、保卫建设根据地的积极性。

（五）利用政权力量和多种教育形式提高农民的民主意识

土地革命时期中国共产党实现了局部执政，中国共产党开始利用政权力量推动农民思想政治教育工作的开展。

第一，开展选举运动，提高农民的民主和政治参与意识。按照苏维埃选举法的规定，区乡苏维埃半年举行一次选举，县一年举行一次。尽管当时处于复杂的战争环境下，但各级苏维埃政权积极组织实施选举法，通过开展农民的选举运动大力鼓动、引导农民参加选举。仅从1931年11月中华苏维埃共和国成立到1934年初就进行过三次选举。毛泽东后来总结说：“苏维埃选举运动的发展，使选民群众极大的认识了选举与自己生活的关系，过去不积极参加选举的民众，现在许多都积极参加起来了。”②江西省档案馆、中共江西省委党校党史教研室选编：《中央革命根据地史料选编》下册，江西人民出版社，1982年，第306页。由于乡基层选举是以直接的方式进行，使广大农民第一次有机会直接参与政权建设，从而大大提高了他们的民主意识和政治参与意识及能力。

第二，利用苏维埃的组织和宣传体系开展多种形式的农民教育。苏维埃政府优于其他一切政治制度最明显的地方是“依靠于民众自己的乡苏代表及村的委员会与民众团体在村的坚强的领导，使全村民众像网一样组织于苏维埃之下，去执行苏维埃的一切工作任务”③《毛泽东文集》第1卷，人民出版社，1993年，第325页。。苏区扩大后，每个村庄超过80％的人参加了各种群众组织，广泛的基层政权对农民的组织渗透和农民参与政治空间的空前加大，使中共得到了农民的普遍了解与支持；农村建立各级宣传组织系统，一些省份甚至在乡级机构也设立了宣传干事，中央苏区大部分乡村都建立了宣传队组织。按照苏区中央局教育部和宣传部的要求，苏区各单位和乡村都建立了俱乐部、列宁室。俱乐部的主要工作是开展群众动员。列宁室一方面是各机关识字、读报和娱乐的教育组织，组织农民开展扫盲识字运动；另一方面还是马克思主义研究分会的附属组织，成立了政治研究组、演讲会等，帮助农民解决一般政治理论问题。通过如此多的方式使“每一个工农群众都认识苏维埃是工农自己的，自己是有权享受苏维埃一切利益，有权参加苏维埃一切工作”④《中央革命根据地史料选编》下册，第265页。。

三、抗日战争时期党的农民思想政治教育

抗日战争时期，中国共产党把思想政治教育提升到“中心环节”的重要位置，深化了对思想政治教育重要性的认识。随着中日民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾，中国共产党把争取抗战胜利作为教育农民的中心任务，娴熟地处理民族矛盾和阶级矛盾的关系、抗日战争和新民主主义革命的关系，创新农民思想政治教育的具体形式，激发了农民血战到底的英雄气概、宁死不屈的民族气节，最终取得了抗日战争的胜利。

（一）以“抗日”为中心开展农民思想政治教育

九一八事变后，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾；遵义会议以后，以毛泽东为核心的党中央深刻分析了农民在抗战中的作用。中日两国的国情决定了中国的抗战是长期的、艰苦的持久战，由此根据地的问题出现了，游击战争也由战术地位上升到战略高度。这两个问题都与农民密切相关。

关于如何动员农民参加抗战，毛泽东指出，首先必须把抗日战争的目的是“驱逐日本帝国主义，建立自由平等的新中国”明确地告诉军民，使每个人都明白为什么打仗以及他们和打仗的关系；其次还要说明达到此目的的步骤和政策，即要有明确的政治纲领，在抗日战争阶段要把《抗日救国十大纲领》和《抗战建国纲领》普及于人民群众中间①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991年，第481页。。1945年，毛泽东在党的七大作的《论联合政府》的报告中，把思想政治教育提升到团结全党进行伟大政治斗争的中心环节的地位，升华了对思想政治教育重要性的认识。在抗日战争过程中，根据敌我力量对比变化和战争的发展，中国共产党对农民进行了经常性的政治动员和教育，及时把战争的目的、进展、政治纲领和主张告诉农民。

（二）制定新的土地政策，使物质利益教育原则服从抗日大局

减租减息政策是党在民族战争条件下处理土地问题、发动农民抗日的重要政策，兼顾了农民和地主两方面利益，既有利于抗日民族统一战线的形成又有利于农民问题的解决。1937年洛川会议制定的《抗日救国十大纲领》正式把减租减息作为抗战时期解决农民土地问题的方法，各根据地也先后作出了相关决定。1942年1月28日中共中央通过了《关于抗日根据地土地政策的决定》，详细规定了减租减息政策的原则，并颁布了相关的三个附件，使减租减息政策更具可操作性。随后，各根据地掀起了第一个减租减息运动的高潮。按照中央指示，各根据地从1943年冬开始先后开展了“查减”运动，把减租减息运动推广到了新解放区、游击区和边沿区。减租减息运动极大地削弱了地主对农民的封建剥削，提高了农民的经济和政治地位，巩固了抗日民族统一战线，唤醒了农民生产和抗日的热情，是农民思想政治教育史上的一次成功实践。

（三）对农民开展以冬学为主的社会教育

冬学是利用冬季空闲时间实施的民众补习教育。冬学适应了农村生产的规律和中共领导农民参加抗日战争的需要，所以中共把传统的识字、学文化、讲故事的冬学，发展成为轰轰烈烈的冬学运动，使之成为抗日根据地社会教育中最经常、最有效的组织形式。1937年10月，陕甘宁边区政府主席团会议决定大办冬学，把冬学定位于“普及国防教育的战斗学校”，开办冬学的重要目的之一是“给群众以抗战的民族解放的教育，在教育工作上来提高群众抗战的认识与热忱，以加强群众抗战的力量，争取抗战的胜利”②中央教育科学研究所：《老解放区教育资料》（下），教育科学出版社，1986年，第2页。。冬学在课程安排上突出强调军事和政治，以陕甘宁边区教育厅规定的课程为例：每周一到周六的课程中，抗战常识和珠算课各占8％，军事、政治和识字课各占25％，此外，每周日上午开会讲解时事，下午野外演习或其他活动③《陕甘宁边区教育资料（社会教育分册）》（下），教育科学出版社，1981年，第121页。。直接和间接反映抗战的课程占总课程的70％以上。随后，边区政府通过颁布文件、条例，发布指示、指令指导冬学运动，开展比较充分的学前准备，不断完善管理制度，使根据地的农民受到了一次从未有过的全面深入的政治洗礼，从而成为中共各项决策的拥护者和坚定的执行者。

到1945年，冬学已经成为遍布华北、西北、华东、华中等几乎所有根据地的社会教育形式。同时，各根据地还通过组织夜校、读报组、社火队、秧歌队、剧团等，对农民进行扫盲，灌输民族意识、国家意识及中国共产党主张的意识形态，激发农民参与抗战的热情，从而实现农民对中共政权和政策最大限度的认可。

（四）开展学劳模运动，教育农民发展生产支持抗日

为了克服抗日战争时期严重的经济困难，中国共产党开展学劳模运动，教育引导农民发展生产，其中最典型的是陕甘宁边区开展的学习吴满有运动。吴满有是土地改革后根据地出现的新式富农，他生于贫苦农民家庭，用自己勤劳的双手开荒种地过上了丰衣足食的生活，并把自己的命运和边区政府和群众、民族抗战紧紧连在一起，通过积极向边区政府交公粮、购买公债等为抗日作贡献。1941年4月《解放日报》发表社论，号召陕甘宁边区200万农民向吴满有学习，鼓励如吴满有一样的新富农和富裕中农发展各根据地的农业生产。同年5月，边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭要求各分区专员、县长广泛宣传吴满有的事迹，号召广大农民以吴满有为榜样，抓紧农时，全力推动春耕运动，组织生产竞赛提高农民生产热情。1943年11月26日，陕甘宁边区政府召开了第一次劳动英雄大会，给予生产运动中涌现出来的近500名农民劳动英雄以表彰和物质奖励。边区的吴满有运动肯定了吴满有方向，澄清了中共在新富农问题上的政策，激发了农民生产致富的积极性，促进了根据地经济的发展，既有力地支援了抗日战争，又极大地提升了农民的自我意识和榜样意识。

（五）运用多种形式开展对国统区农民的思想政治教育

为了加强党在国统区的工作，根据党的六届六中全会决定，1939年1月中共中央在重庆秘密成立南方局，领导南方国民党统治区和部分沦陷区党的工作。南方局通过各种渠道，用各种方式向包括白区农民在内的广大群众宣传中国共产党的路线、方针、政策，对白区群众进行民族意识和民族气节教育，并在白区农民中培育党的积极分子。为了更好地动员和组织西北地区的人民参加抗战，1938年11月成立了中央西北工作委员会，主持陕甘宁以外的西北各省的国民党统治区的工作。战斗在西北国统区的党组织利用一切公开合法的机会开展党的群众工作，领导抗日救亡运动，比如通过出版报刊的形式、组织爱国学生团奔赴乡村向农民宣传抗战形势和中共的统一战线政策，号召农民慰劳抗日将士，捐献财物等。此外，国统区一大批文艺界人士在周恩来、郭沫若等的领导下，运用各种农民喜闻乐见的形式，开展了空前广泛的宣传活动。

四、解放战争时期党的农民思想政治教育

解放战争时期，大地主、大资产阶级和人民大众的矛盾成为中国社会的主要矛盾，农民思想政治教育的中心任务随之发生变化。中国共产党一方面围绕反对封建主义这一中心任务开展教育农民的工作，另一方面又着眼于民主革命胜利后建设新国家的需要高瞻远瞩地部署农民思想政治教育工作。党在坚持以往农民思想政治教育传统基础上，更加注重从完善机制上改善和加强该项工作，使农民充分发挥了夺取解放战争和新民主主义革命最终胜利的主力军作用。

（一）灵活机动、着眼长远部署农民思想政治教育工作

随着中国社会的主要矛盾由民族矛盾转变为阶级矛盾，中国共产党围绕党的中心任务，既灵活机动又着眼长远地部署了农民思想政治工作。

1.及时改变土地政策，强化农民思想政治教育的物质利益原则

解放战争初期，解放区普遍开展了减租减息或复查减租减息工作。为适应农民斗争形势的需要，中国共产党总结了各地减租减息斗争的经验，于1947年5月4日发布了《关于土地问题的指示》（简称《五四指示》），这是“由减租减息到彻底平分土地的过渡政策”①《刘少奇选集》上卷，人民出版社，1981年，第386页。。为了适应人民解放军转入战略进攻的新形势，1947年10月中共制定并公布了《中国土地法大纲》，规定了彻底平分土地的基本原则，改正了《五四指示》中某些对地主照顾过多的不彻底性。为了纠正土地改革中的偏差和农民的平均主义思想，使各地领导土地改革的干部准确把握党中央的政策，1947年12月间，党中央重新发布了毛泽东在第二次国内革命战争中所写的《怎样分析农村阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》。围绕土地改革开展农民思想政治教育，既是调动农民支援解放战争积极性的需要，充分体现了思想政治教育中的物质利益原则，也是在实践中反对封建制度的具体体现。

2.积极动员农民支前参战，实现农民思想政治教育服务战争的直接目的

全面内战开始时，国民党的总兵力有430万人，人民解放军总兵力只有127万人，敌我力量悬殊。中央发布指示：“在放手发动群众解决土地问题的最基本工作中，必须将战争动员、参军运动、武装农民剿灭土匪、搜缴地主武装、组织民兵自卫队等工作联系起来”①《中共中央文件选集》第16册，中共中央党校出版社，1992年，第155页。，土地改革虽然激发了农民革命和生产的积极性，但是土改和农民支前参战之间却没有直接的必然联系。大多数农民能积极支前参战，以取得战争的胜利，保卫已到手的土地。但也有少数农民满足于现状，留恋到手的土地，而不愿上前线。在这种情况下，只有通过对农民全方位不懈的思想政治工作，使农民深刻认识解放战争和土地改革之间的关系，解放战争的性质和前途等，才能使农民转变观念，积极支前参战。

3.教育农民恢复和发展生产，深化农民思想政治教育的目的

教育农民恢复和发展生产，这既是土地改革的直接目的和坚持解放战争的物质基础，也是农民参加生产和革命的最终追求。毛泽东指出：“发展农业生产，是土地改革的直接目的。只有消灭封建制度，才能取得发展农业生产的条件。”②《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年，第1316页。长期战乱以及封建制度对农民的残酷剥削使农村经济十分萧条，只有在消灭封建制度的基础上动员农民投入生产运动，才能为中国由农业国变为工业国奠定基础，从而达到新民主主义革命的最后目的。因此，毛泽东强调党的群众工作之一就是发动农民开展生产运动。③《毛泽东选集》第4卷，第1180页。中央也多次发布指示：“在减租大体完毕的区域，即应将群众运动的中心转到生产方面去，展开大生产运动”。④《中共中央文件选集》第16册，第124页。

（二）开展农村整党，为农民思想政治教育提供组织保障

农村基层党组织是农民思想政治教育的领导者和执行者，到1947年，党的组织空前壮大，党员已发展到270万人，一些地主分子、富农分子和流氓分子混进了党内，甚至把持当地党和政府及民众团体组织，使土地改革不能彻底进行⑤参见《中国共产党历史》第1卷下册，中共党史出版社，2002年，第961页。。如果不整顿党组织特别是农村基层组织方面存在的问题，党在农村中就不能前进。为此，1947年全国土地会议做出了整党的决定，并规定了适当的步骤和方法。各地先后开展了三查（查阶级、查思想、查作风）三整（整顿组织、整顿思想、整顿作风）的整党工作，并逐步认识到整顿党的队伍、解决党内不纯问题是领导农民前进、解决土地问题以支援长期战争的决定性环节。1948年2月中共中央发出《老区半老区的土地改革与整党工作》的指示，提出在不同地区实行不同的整党方针，并推荐了平山县用党内外民主结合的办法来整党审干的经验。到1948年底1949年初，大部分老区、半老区整党工作基本结束。这是第一次全国规模的农村整党，整顿了党的农村基层党组织的作风，密切了同农民的联系，为有效开展农民思想政治工作、顺利进行土改提供了可靠的组织保障。

（三）通过诉苦算账启发农民的阶级觉悟

用诉苦的方法对农民进行阶级教育，是党的农民政治思想教育工作的优良传统，是行之有效的微观思想政治教育手段。这一教育方法在解放战争时期发展完备，在土地改革中被普遍采用。农民由于长期受封建主义的控制，具有“信天命”、“怕变天”，带有天然的保守、盲目、依赖等弱点。由于土改很大程度上是外力嵌入和政治动员的结果，因此“发动农民诉苦水”成为动员农民的好办法。

为了加强对农民诉苦运动的组织，许多村庄在党的领导下成立了诉苦委员会、翻身委员会等机构，担任农民的宣传和组织工作，引导农民打破面子观念与宿命观念。通过培养诉苦积极分子、树立诉苦典型等形式使诉苦运动逐渐打开了局面。在诉苦会上农民述说心中的仇恨，地主胆战心惊地聆听。诉苦激发了广大农民的阶级仇恨，使农民认同中国共产党的领导、参加土改、勇敢战斗。有些地区把诉苦与算账结合起来，使农民既从思想上认识到“苦难”的根源，又从现实中清算地主对农民的压迫和剥削。诉苦的教育方法符合农民作为务实主义者的特点，用自己的苦难遭遇引导农民自我教育，提高了农民的阶级觉悟。通过组织农民面对面地同地主斗争，使农民深刻认识了谁养活谁的问题，引发农民踊跃参加翻身运动。

（四）充分发挥广播报纸等宣传工具在农民思想政治教育中的作用

1948年毛泽东对《晋绥日报》编辑人员的讲话中指出：报纸应该“正确宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题”，报社工作人员的工作，“就是教育群众，让群众知道自己的利益，自己的任务，和党的方针政策”，善于把党的政策变为群众的行动①《毛泽东选集》第4卷，第1319页。。解放战争中，党中央、宣传部多次发出指示指导解放区的广播、报纸的宣传工作，及时纠正宣传中存在的错误。例如，中央宣传部下发的《中央宣传部关于广播、报纸宣传方针的通知》等。

五、新民主主义革命时期农民思想政治教育评析

纵观新民主主义革命时期，党的农民思想政治教育工作与时俱进、开拓前进，取得了令人瞩目的成就，突出表现在：

首先，通过开展农民思想政治教育，中国共产党在农村取得了相对于国民党的政治优势，领导农民取得了新民主主义革命的胜利。是否视农民为革命动力和主力军并教育农民加入新民主主义革命，是中国共产党与其他党派的根本区别之一。唯有共产党领导下的乡村革命，将农民看作革命的动力和主力军，开始有意识地对广大农民群众进行思想政治教育，使他们成为国家政治舞台上的活跃力量并最终取得了新民主主义革命的胜利。

其次，农民的思想意识发生了重大变化，成功地实现了党和农村基层社会在精神上和意识形态上的联通。中国共产党领导的新民主主义革命以建立现代人民民主政权为目标，却要由长期处于封建宗法制度统治下的农民充当主力军，面对这对矛盾，中国共产党从解决农民的土地问题入手开展农民思想政治教育，既给农民带来了现实生活的改变，又给农民以深层的思想触动和教育，从而实现了党的主张和农民思想意识的联通。

再次，农民从宗法观念中觉醒，借助整个阶级的力量来维护自身利益，实现了由自在阶级向自为阶级的初步转变。中国共产党在民主革命中组织成立农会等农民组织，农民利用自己的组织力量分得了梦寐以求的土地，首次认识到了组织的作用和本阶级的力量。缺乏独立群体意识和为本群体争取独立社会地位和利益意识的亿万农民，经过党的教育和思想发动，逐渐摆脱了精神枷锁，起来当家作主，掌握自己的命运，初步实现了向自为阶级的转变。

新民主主义革命时期较为成功的农民思想政治教育，使党和农民的关系开始进入了比较成熟的阶段。及时总结该时期农民思想政治教育的经验，对于深刻把握新时期农民思想政治教育的规律有重要意义；全面继承发展这些经验，对做好新时期农民思想政治教育工作有重要作用。

1.必须以发展着的马克思主义为指导，这是党的农民思想政治教育工作沿着正确方向前进的根本前提

中国共产党一成立就把马克思主义确立为根本指导思想。新民主主义革命时期，党一方面坚持马克思主义基本原理，另一方面在新民主主义革命实践中不断发展马克思主义，创立了毛泽东思想。毛泽东思想深刻揭示了中国民主革命的发展规律，还包括了极为丰富的农民思想政治教育思想，它既为新民主主义革命时期农民思想政治教育提供了理论依据，也是保证该时期农民思想政治教育内容科学、方法适当、体系健全的深层次原因。正是以党的不断发展着的马克思主义为指导，中国共产党才制定了新民主主义革命时期农村革命的一系列正确路线、方针、政策；不断创新了农民思想政治教育工作。从某种意义上说，新民主主义革命时期农民思想政治教育工作就是贯彻落实以毛泽东思想为指导的农民思想政治教育理论及观点的过程。同样，中国化的马克思主义是保证新时期农民思想政治教育沿着正确的方向不断推进的根本前提，只有以发展着的马克思主义为指导，农民思想政治教育才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2.必须始终坚持围绕党的中心工作，这是农民思想政治教育工作找准自身位置、发挥其职能作用的基本要求

农民思想政治教育要围绕党在农村的中心工作进行，这是新民主主义革命时期农民思想政治教育的一条基本经验。实践证明，从属性和服务性是农民思想政治工作的根本特征之一，即农民思想政治教育从属于党的中心任务，渗透在经济工作和其他工作之中，是为完成党在一定历史阶段的任务和达到一定目的而存在。正是“围绕中心工作、服务大局”的准确定位，党的农民思想政治教育工作才得以不断开创新局面。实践证明，只有把农民思想政治教育与时代发展的实际结合起来、与党在农村的中心工作紧密结合，农民思想政治教育才能找准发挥作用的舞台，充分发挥其“生命线”作用。

3.必须始终充分重视党的思想政治教育这一优良传统、深入贯彻党的群众路线，这是农民思想政治教育健康发展的根本保证

新民主主义革命的历史证明，农民之所以能够与中国共产党同心同德，紧跟党走，一个极为重要的原因就是中国共产党通过强有力的思想政治教育把农民吸引、组织和团结到自己的周围，最大限度地发挥农民的积极性、创造性，从而为党的政治路线和农民利益而斗争。同样，国民革命时期中国共产党把自己定位于扶助国民革命的特殊位置，使农民思想政治教育落后于农民革命形势，导致国民革命失败的经历告诉我们，必须始终充分重视党的思想政治教育这一优良传统。群众路线是新民主主义革命时期农民思想政治教育成功的重要法宝，也是成就党这一政治优势的根本原因。在新民主主义革命中，中国共产党始终代表广大农民的根本利益，成功地处理了党和农民的关系，使农民成为党的坚定支持者。在新时期农村改革发展进程中要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分实践党的群众路线，只有这样，农民思想政治教育工作才会不断开创新局面，我党的优良传统才会得以发扬光大，农村社会才会和谐稳定。

4.必须始终坚持物质利益的教育原则和用统筹的方法开展农民思想政治教育，这是党的农民思想政治教育工作全面协调发展的重要方法

利益是人类生存、发展需要之本，人们的奋斗所争取的一切，都同他们的利益密切相关。物质利益原则是新民主主义革命时期中国共产党探索出的行之有效的农民思想政治教育原则。分给农民土地满足了农民作为小私有者的要求，这是新民主主义革命时期农民思想政治教育取得成功的重要原因。

同时，农民思想政治教育不是在真空进行的，也不是单独进行的，而是由一系列配套的机制紧密配合进行的，主要包括教育环境、教育方法、教育原则、教育者和农民等方面。新民主主义革命时期中国共产党通过整党使教育者先受教育；通过创办报纸、刊物、广播等方法创造了多样化的农民教育形式；通过整风整党等运动净化党内和社会风气以创设良好的农民教育环境等等，这些方面的有机结合成就了农民思想政治教育实践。所以，只有做到统筹兼顾，党的农民思想政治教育工作才能始终保持整体推进、协调发展。

总之，新民主主义革命时期教育农民的经验体现了农民思想政治教育的内在规律，给人以启迪。对于今后的农民思想政治教育工作来说，这是非常宝贵的财富，必须加倍重视和珍惜，并结合当前社会主义新农村建设的形势和任务，将党在农村的“生命线”一以贯之地加以坚持，在实践中发扬光大。