建设工程项目管理服务的基本内容

关 乐 天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司，天津 300204

建设工程项目管理服务的基本内容

关 乐 天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司，天津 300204

结合建设工程项目管理的实践经验，从项目管理服务的角度对工程项目管理涉及的每一个环节进行了论述，旨在为进一步提高我国建设工程项目管理团队的管理服务水平提供借鉴。

建设工程；项目管理；基本内容

引言

工程项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程有效地进行计划、组织、控制、协调的系统管理活动。它是工程项目建设全过程的管理，即从建议书、可行性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。项目管理是固定资产投资管理的微观基础，其性质属于投资管理范畴。工程项目建设是利用投资完成具有一定生产能力或使用功能的建筑产品的过程，是国民经济发展计划的具体化，是固定资产再生产的一种具体方式。它通过项目的建成投产使先期垫出的资金回收并获得增值。

近几年来，我国的经济建设飞速发展，特别是政府通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的策略，使建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内许多的建筑企业选择了这个千载难逢的时机，利用新的政策努力将自己的企业做大做强，无论是在市场占有还是在领域发展都进行了极大拓展。但由于长期受传统管理体制的影响，目前，建筑工程项目管理体制已不适应新的市场经济发展需要，旧的建筑工程管理方法与新的经济高速发展形成了一对不可调和的矛盾。为此,我们必须强化建设工程项目管理服务基本过程的每一个环节，扎扎实实地将每一项工作做到位。

1 项目前期策划

做好建设项目的可行性研究工作。可行性研究是研究项目是否合理、可行,而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证、评价,为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法,由此考察项目经济上的合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风险性。然而,我国目前许多投资项目在这方面的工作往往做得不够深,不够细,这样不仅会造成经济上的很大损失,而且也可能埋下质量隐患。因此,我们必须加强项目的前期工作,做好项目的可行性研究和评价工作,以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。

工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计，经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。

2 设计管理

设计管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。我国目前的工程设计操作实践存在较大的缺陷，比如：（1） 施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用；（2） 设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方使用需求的考虑也不够，导致使用功能的下降和后期工程设计变更的增加；（3） 土建、结构设计与装修设计的分家，这就导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍偏高。基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理企业应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度地保证设计文件符合业主方的使用需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。

目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。

3 招投标管理

招标工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标代理资质，以代理业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。具体而言，招投标管理工作主要包括如下内容:

（1）编制招标文件，主要是招标文件中的工程量清单等有关技术文件的编制；

（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；

（3）组织合同谈判和签署。

4 合同管理

合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利、义务和责任，都需要项目管理企业加强合同管理工作。一般而言，合同管理的具体内容包括：

（1）明确合同管理的构架；

（2）与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；

（3）监督合同的履行过程；

（4）加强合同风险管理。

5 变更管理

5.1 设计变更

设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。更进一步分析，设计变更可能是由业主方改变使用功能引起，也可能是设计单位自身的遗漏或错误所导致，还可能是其他客观情况或政府主管部门的要求而导致。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期、控制工程造价等有着十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失较小：如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。

5.2 项目计划变更

在建设项目实施过程中，经常出现到项目的某一阶段时，项目的进度早于或晚于计划进度，已经发生的实际成本低于或高于计划成本，这时都需要对项目计划进行相应的调整。

总之，建设工程项目的变更是可以尽量避免的。项目管理企业应加强对设计文件质量的控制，在项目的前期尽量做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生；一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。

6 施工管理

对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。一般而言，项目管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协调施工现场各方的关系。

7 投资管理

投资管理的主要内容包括：编制投资估算和投资概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理企业具有相应专业的技术人员。

8 资料管理

建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程适用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即时性等特点，项目管理企业应按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文字、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。

9 建设工程相关手续的办理

根据建设工程的需要，项目管理企业还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。

总之，项目管理服务涉及的法律关系和技术问题均比较复杂，本文仅从项目管理服务合同的角度进行了初步的分析。目前，我国关于项目管理尚缺乏具体明确的法律规定，而在项目管理过程中，如何理顺业主方、项目管理企业、设计方和其他承包商的法律关系，在建设工程各阶段如何落实项目管理工作，均需要在实践中摸索和总结，也有待立法对此进一步完善。

[1]陈鹏郎.试论工程管理项目.西安公路交通大学.1999（2）

[2]王贵明.工程项目管理及基本原理概述.山西建筑.2004（7）

[3]胡振华.工程管理项目.湖南人民出版社. 2003

[4]张晓红.工程项目成本管理对策.经济师. 2011（1）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.15.034

关乐（1964.5-），女，天津市人，工程师，天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司造价部部长，研究方向：工程造价管理。