特种设备安全管理中的问题与对策

2011-02-17张领施月涛张健

中国科技信息 2011年17期

关键词：特种设备电梯部门

张领施月涛张健

1、冀东油田新城大街开发技术公司 063200

2、冀东油田职工医院 063200

3、冀东油田井下公司安全监督站 063200

特种设备安全管理中的问题与对策

张领1施月涛2张健3

1、冀东油田新城大街开发技术公司 063200

2、冀东油田职工医院 063200

3、冀东油田井下公司安全监督站 063200

电梯、液化气储存罐等特种设备在人们的生活中以及国家的建设中发挥着非常重要的作用，然而特种设备在为人们带来便利和好处的同时又存在着巨大的安全隐患，威胁着人们的健康甚至是生命的安全，因此加强特种设备的安全管理，是个造福民生的一项重要工作，本文将以电梯设备为例分析特种设备在安全管理中存在的问题，提出特种设备安全管理的对策。

特种设备；安全管理；安全检查

1.特种设备安全管理中出现的问题

特种设备安全管理中出现的问题可以分为几大类：设备的非法制造、安装；设备的违规操作与使用；设备未通过检验或者拒绝检验；设备维修不及时、保养不合理。

我们以电梯为例，某单位在大厦中安装了一部电梯，因为使用单位为了节省公司开销就买了个二手的电梯。在电梯安装结束后，该公司没有专业的电梯操作人员，只是该大厦的物业部门凭借自己的经验，对电梯的使用进行了简单的学习。电梯内也没有标出电梯的正确使用方法，更没有任何的应急措施。从以上描述我们可以得出结论，这部电梯存在着巨大的安全隐患，很容易产生问题。电梯使用单位单纯地认为电梯操作简单，而忽略了电梯可能带来的危险，因此忽略了对操作人员的培训，无证上岗人员的违规操作也就成了电梯出现问题的导火索。同时为了节约成本，采购劣质的二手电梯，无论从电梯还是从人员方面都存在着巨大的安全隐患，一旦违规操作，就会出现事故，造成悲惨的后果。

设备检验部门监管不到位是特种设备安全管理中的另一个重要问题。比如说，在某区域范围内，特种设备检验部门没有了解到该区域内有多少电梯设备，这些电梯设备的基本情况（出厂日期，合格证，安装时间，运行时长等信息）,造成有很多单位使用的电梯存在“黑户”的状态，无人管理。这样会埋下安全隐患。

企业为了谋取利益，采用质量不合格的特种设备。以电梯为例，某公司为了使用价格便宜的劣质电梯而欺瞒特种设备检验机构，违反了法律规定，拒绝检验，自行的进行电梯的安装与使用，这个电梯的安装是非法安装，存在着极大的安全隐患。同时作为安全检测机构，机构工作人员没有做到严格执法，对机构所管辖范围内的特种设备的监管力度不够，对于很多拒绝检测，逃避检测的行为处罚力度不够。同时安检机构人员的工作不认真也会影响检测的结果，有的检测人员不按照标准来检测，有的检测人员有徇私舞弊的行为等。同时地方政府的政策也会影响到检测，政府只抓经济发展，支持企业搞开发，搞经济，搞建设，而忽略了对企业的特种设备安全检测的监管，以及对出现问题的企业的处罚力度减轻。

2.特种设备安全管理的对策

2.1 加强对特种设备使用的监管

特种设备的使用需要进行规范化管理。我们以电梯为例，首先，要对电梯的操作人员进行系统的培训，电梯的工作人员一定要经过国家有关的安全机构进行统一的培训，不仅要培训电梯的操作知识，同时要培训电梯操作以及电梯工作环境的安全知识。电梯使用单位必须设定有关的电梯设备安全管理部门，安全管理部门的所有工作人员必须要有安全上岗证。电梯使用单位要设定电梯操作的安全管理条例，制定电梯操作的标准规则与方法，以及电梯故障紧急应急方案并配备具体应急措施。安装好的电梯在使用前，一定要按照法律规定到检验机构进行检验，需要质检部门进行备案，检测以及后续的定期检测。使用单位必须要在规定日期内向有关部门主动的提出定期检验的要求，与相关检验部门签订定期检验的协议，按照规定来使用电梯，对于超出检验期限，没有经过检验的电梯一律禁止使用。使用单位以及电梯生产厂商要对电梯做好定期的保修与养护，这样可以延长电梯的使用寿命，并且在检验过程中早一些发现电梯可能出现的问题，对电梯的具体现状作出具体的描述。电梯在维修后需要主动要求检测机构进行检测，只有检测机构重新检验合格后才能继续进行使用。对已经使用的电梯要做好信息的搜集与管理工作，保存好电梯的型号，出厂日期，制造单位，产品质量说明书，产品检验合格书等资料，记录好电梯在使用中出现的问题，曾经出现过的维修保养等信息也要一一记录，整理成报告提交给有关部门。在电梯不能继续工作时，使用单位要主动向质监部门申请设备的报废，在检验部门批准后，对电梯进行拆除，同时注销该电梯的相关信息。

2.2 提高监管部门的监管能力

政府部门应该通过培训处罚等方法来努力提高特种设备设备检验监管部门的能力。政府部门应设定约束检验部门的相关法律法规，要求检验部门的检验人员要秉公执法，对于特种设备使用单位的监管要及时普遍，不仅仅要公平、公正、公开的对设备进行检验，并公开检验结果，同时要加大监管的力度。监管部门要对所管辖范围内的特种设备以及特种设备的使用单位进行备案，对于已经备案的使用单位要进行定期的检查与维护，同时处理好与地方政府的关系，与政府联合起来，通过对地方的各个企业和单位进行普查，主动寻找出未经过检验的设备，利用政府的协调来进行设备的检验，以及备案。对符合要求的设备，与使用单位签订定期维修保养以及检验协议，检验单位要按照合同定期执行检验。对于已经不符合要求的设备，进行维修和保养，并再次进行检验，直到符合标准才允许使用，对于已经无法继续使用的设备要进行注销信息，对设备进行报废。同时检验人员的工作能力必须符合岗位要求。由检验部门设定设备的安全评价体系以及设备的监管体系，设定出设备检测的标准以及检验人员的工作标准和规章制度。通过不断的培训与学习来提高检验人员的工作能力，通过设定监督部门，对检验部门的工作进行核查，对于徇私舞弊，造假的检验项目，要及时遏制，同时处罚使用单位和检验人员。达到用法制体质来约束检验人员和使用单位的目的。

2.3 加强安检工作

安检工作要不断地加强，由于检验单位所备案的特种设备只占所管辖区域的一部分，有很多设备都没有被检验过，因此政府部门应该协助检验工作部门，协调好设备使用单位与检验部门之间的关系。我们以电梯为例，检验单位要定期对所在区域的电梯设备进行排查和检测，对于各大商场、各大写字间以及所有跟电梯设备有关的公司以及个人都要进行全面的排查，确保在电梯的使用高峰期（节假日以及周末，商场人流高峰期）不会出现安全问题，并且在区域内不断的宣传电梯设备使用的安全防范知识，加强电梯使用单位的电梯工作人员的培训工作，对使用单位的工作人员进行培训，提高工作能力。