农业部总经济师解读：粮食生产“七连增”的背后

农业部总经济师解读：粮食生产“七连增”的背后

在自然灾害多发重发、农产品市场复杂多变的挑战下，我国粮食实现两个“七连增”、两个“创新高”——即总产、面积均 “七连增”，总产、单产均 “创新高”。

大灾之年粮食缘何再获丰收，粮食生产连续7年增产的趋势能否继续保持， “十二五”期间，农业部会采取哪些措施保持粮食安全，有效保障农产品供给。农业部总经济师陈萌山对此进行了权威解读。

1 “七连增”：政策支持、科技支撑是法宝

2010年，我国粮食总产达到5464亿kg，比2009年增长2.9%，实现半个世纪以来首次连续7年增产；粮食播种面积达到1.099亿hm2，实现半个世纪以来首次连续7年增加；单产达到 331.5kg/667m2，比2009年提高6.9kg，再创历史新高。

粮食生产 “七连增”，是半个世纪以来的首次，连续4年保持在5000亿kg以上，历史上还从未有过。农业部总经济师陈萌山指出，粮食再获丰收是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果。

陈萌山分析，2010年农业投资8183亿元的基础上，中央又新增财政补助资金100亿元。特别是针对突发严重的自然灾害，中央果断决策，在已有政策基础上，及时出台了小麦弱苗补助、东北大棚育秧、西南地膜覆盖，水稻增施肥促早熟防病虫等政策。

2010年农业科技贡献率超过52%，良种覆盖率达到了96%以上。种子的统供率达到66%，农作物耕种收综合机械化率达到52%，标志着我国农业生产由过去传统的人力、畜力为主跨越到以机械化为主的发展新阶段。全国4380个粮食万亩高产创建示范片平均单产656kg/667m2，比全国平均水平高出了320kg。

陈萌山说： “十二五”期间，通过政策大力推广各项实用技术，同时还要完善粮食最低收购价政策，保持市场价格的平稳运行。以做大做强种业为重点，进一步强化科技支撑，同时要进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等。

2 灾年丰收：结构优化、科学抗灾是亮点

在陈萌山看来，2010年的粮食生产是在大灾之后所取得，因此与往年相比更来之不易。

“粮食品种结构进一步优化是其中突出的一个亮点。”陈萌山说，2010年市场需求较旺的玉米和粳稻大幅增产，预计2010年玉米增加85亿kg以上，粳稻增产40亿kg。同时，粮食主产区粮食生产稳定发展，13个粮食主产区总产量是4118.5亿kg，产品占全国的75.4%，比 2009年增加147.5亿kg，占全国粮食增量的94.6%，特别是东北3省和内蒙古比2009年增产了139.35亿kg，增长13.4%。

“2010年的灾害大，历史上少有，抗灾工作的力度也是历史上少有。”陈萌山说，针对灾害的影响，农业部门及时启动应急响应，及时调整技术路线，加强技术指导和服务，最大限度地减轻了灾害的影响和损失。

在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，中央及时出台针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。2010年针对突发严重的自然灾害，国家及时出台小麦弱苗施肥等补助政策，又对64个产粮大县实施重点奖励，新增财政补助资金超过100亿元。这些政策充分调动了地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

3 保障供给：促进生产、产销衔接是关键

2010年以来，部分农产品价格上涨过快，农产品市场供应和价格稳定成为热议的问题，各方见解不一。对此，农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞指出： “在总量供应没有问题的情况下，根据调查的结果看，成本推涨是涨价最主要的诱因。”专家指出，近年来大中城市郊区菜地面积减少，在出现恶劣的气候、不利的自然灾害的情况下，农产品流通、运输上可能会出现短时、产销衔接不畅等问题，这也是挑战农产品供给的一个因素。

2010年以来，我国冬春蔬菜面积增加了53.3万hm2，达到840万hm2。从总体来讲，蔬菜的生产形势是好于2009年，目前的长势好于2009年、面积多于2009年，保障2010年冬2011年春蔬菜供应基础是牢靠的。

“粮食增产、农业丰收，对稳定物价发挥着至关重要的作用，对管理通胀预期发挥着基础性作用。”陈萌山指出，为应对农产品上涨，农业部提出 “保种保供”： “保种”是要大力发展冬季农业，增加冬种蔬菜、马铃薯的种植面积，努力扩大农产品生产； “保供”就是要千方百计加强生产指导，大力推广实用技术，引导农民加强田间管理、提高单产、增加总产，努力保障农产品市场供应。同时，还采取了多项措施促进农产品的产销衔接，确保农产品 “生产好”，更要 “卖得好”。

（摘自 《光明日报》）