浅析中国低碳经济发展之路

张惠玲 （天津中燃船舶燃料有限公司 ，天津 300451）

一、引言

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过创新和新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，减缓地球气候变暖，实现可持续发展，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

而中国作为世界第二大能源生产国和消费国，对全球气候变化问题也保持着一贯的关注与重视，多年来采取了很多积极行动，不断强化应对气候变化的措施，制定了一系列促进节能减排的政策，为低碳经济的发展起到了推进作用。2009年8月的全国人大常委会上，我国政府明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务，并纳入国民经济和社会发展规划，明确任务、目标和要求。

二、中国发展低碳经济的重要意义

研究认为，近50年来的气候变化主要是人为活动排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体造成的。全球变暖会引起冰川融化、海平面上升、生态系统退化、自然灾害频发等一系列直接威胁到人类的生存和发展的后果。资料显示，1990年至2003年的13年间，中国的GDP增长大约占全世界的10%，而同期能源消费增长却占世界的27%，温室气体排放量增长占世界的34%。2007年，中国的二氧化碳排放量以占到全球总量的四分之一，位居世界第一位。同时，中国工业生产能源主要来源于煤炭，燃烧煤炭产生的大量二氧化硫、氮氧化物等有害物质也随之排放到空气中，极大程度影响空气质量，增加酸雨的发生可能。

其次，发展低碳经济对于保障国家能源安全，优化我国能源结构具有十分重要的意义。低碳经济的不断发展可以提高能源的利用效率，在很大程度上减轻日益增加的能源需求，控制和减少碳的排放，并减少对进口能源的依赖。同时，低碳经济的发展还能有效推动我国能源结构调整，促进新能源和可再生资源的开发利用。数据显示，2007年我国全年能源消费总量为27亿吨标准煤，位居世界第二。我国能源消费结构明显处于“高碳”状态，化学能源约占92%，其中煤炭约占68.7%，电力生产78%依靠燃煤发电。目前我国开发利用的可再生能源仅占8%，具有极大的发展空间和调整必要性。发展低碳经济可促进水能、风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源的开发利用，有助于加快清洁能源技术的发展速度，从而促进我国经济结构和工业结构优化升级。

此外，在世界经济格局发生重大变革的时候，低碳经济将带来重要商机，成为世界各国争相抢占的新的经济增长点。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域的新技术。这些技术领域的发展，不仅能带动国家科学技术的进步，提高我国在国际社会中的竞争力，也会为全社会提供大量就业机会，使更多人民群众从中收益。同时，作为一个新的经济增长点，低碳经济会带来许多重大投资机会，特别是高能效的电力、交通、建筑、工业和绿色基础设施建设这五个领域前景尤其看好。

由此可知，发展低碳经济，可以为我国推动产业结构调整，转变经济发展方式开辟新的重要途径，是我国建设创新型国家、走新兴工业化道路、建设生态文明的必然选择。

三、我国低碳经济发展现状

我国对于全球气候变化向来给予高度重视。由于多年来采取积极有效的政策措施，发展低碳经济在我国产生的效果也日益凸显。根据国家发改委发布的《中国应对气候变化的政策与行为——2009年度报告》，我国在1990年至2005年间，单位GDP能耗已经下降了47%，“十一五”前三年，我国单位GDP能耗降低了10.1%，预计2010年底有望完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标。

2008 年全国环保产业收入总额为8000多亿元，从业人员约300万人，与2000年相比，产值增长了近5倍；环保企业数从2002年的1.6万个增长到2008年的3万个。“十五”以来，环保产业年均增长速度保持在15%—20%之间。目前，我国环保产品已达3000多个品种，覆盖了污染治理和生态保护各领域。在大型城市污水处理、垃圾焚烧发电、除尘脱硫方面，已具备自行设计、制造关键设备及成套化的能力；工业一般废水治理、烟气净化、工业废渣综合利用等技术已达到国际水平。

而作为低碳经济领头羊的清洁能源产业近年来也取得了飞快发展。数据显示，目前中国太阳能电池产量的世界市场分额由2003年的1%升至30%以上，跃居世界首位。中国的风电机组年产量也由2003年不到10万千瓦，升至目前的1000万千瓦以上；风电装机容量由2002年底的47万千瓦，增至去年年底的1217万千瓦，居世界第四位。

同时，我们也应清醒地认识到，发展低碳经济，我国还面临很多不利因素，还有很长的路要走。当前，我国正处于经济飞速发展的关键时期，面临着发展经济、消除贫困、减缓温室气体排放、建设和谐生态环境等多重压力，发展低碳经济的显得道路尤为复杂难走。而我国在工业化、城镇化过程中，大量的电力需求必然导致对电煤需求的快速增长，这意味着，在未来几年里，煤炭在我国的主体能源地位基本不能改变，我国的节能减排依然面临沉重压力。此外，就我国环保产业发展的整体水平而言，整体技术水平与国际发达国家还有差距。

四、我国发展低碳经济的方法和途径

1、调整能源结构，开发低碳能源，提高能源利用效率。据粗略统计，2004年，我国一次能源生产和消费结构中煤炭分别占75.6%和67.7%,石油占13.5%和22.7%，天然气占3.0%和2.6%，而核能、太阳能、风能、生物质能等能源所占比重甚少。中国的资源特点是多煤少油，并且在三种化石能源中，煤的含碳量最高，油次之，而天然气的单位热值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等属于无碳能源。从保证能源安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。此外，节能是保证能源供应量、实现能源安全、环境保护和提高竞争力的重要保证。有专家预测通过强化节能和提高能效的政策措施，中国有望将2020年的能源消费总量减少15%以上。国际能源机构（IEA）预测，未来20年，世界能源强度年均下降约为1.1%，我国要实现这一目标，其能源强度年均下降2.3%。因此抓好工业、交通和建筑这三大部门的节能提效工作将是我们今后实施的重点。

2、调整产业结构，发展具有低碳特征的产业，限制高碳产业的市场准入。产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，处于同样的技术水平，如果产业结构不同，则碳排放量可能相去甚远。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业是在消耗能源需求中占到绝大多数，因此要大力调整产业结构，充分实现工业化，并逐步提高服务业在经济结构中的比例。同时，大力培育战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，加大对其的资金投入和政策支持。

3、倡导低碳生活，遏制奢侈浪费，从消费端来推动低碳经济。

4、积极参与国际经济技术合作、汲取尖端科技营养。中国由于自身经济实力薄弱，技术水平相对落后，技术研发能力相对不足。如果仅仅依靠自身的技术实力，是无法真正发挥低碳经济的潜力，但依靠发达国家技术自然扩散带来的溢出效益或者商业性的技术贸易也是不够的。

五、结束语

中国作为最大的发展中国家，在共同应对全球气候问题方面表现出了坚强信念与合作精神。发展低碳经济不但有利于实现国内资源节约型和环境友好型两型社会的发展，无疑也会对世界的可持续发展作出重要的贡献。但中国发展低碳经济的现状和形式不容乐观，能源结构短期内无法改变、经济发展和节能减排矛盾尖锐、总体技术落后、资金支持不足等问题凸显。所以中国发展低碳经济必须综合利用法律、经济、金融各种政策；加大低碳能源和低碳经济的宣传力度，促进民众的意识，倡导健康的绿色消费；尽快建立低碳专项基金，建立健全相关法律法规；节能减排，优化能源结构，调整产业结构，加强政策的贯彻力度，开发低碳经济的潜力，全面促进我国低碳经济的发展。