张江汀赴忻州、运城调研水土保持工作

2011年9月13—18日、10月 9—14日，山西省水利厅党组成员、水土保持局局长张江汀深入忻州市7县、运城市6县就水土保持项目实施情况、监督管理、户包治理小流域、红色小流域建设、招投标管理等进行了全面调研，并召开座谈会，广泛听取基层意见和建议，共商山西水保发展大计。

在调研中，各地对招投标、水保资质、水保定额、占地补偿等问题作了较多的反映。张江汀指出，国家在水土流失严重、群众生活贫困的地方实施的水土保持工程具有很强的补助性质和扶贫性质，无论是过去还是现在其补助性质和扶贫性质始终没有改变。近几年，水土保持生态建设按照或参照基本建设程序进行管理，而项目投资、水保定额、取费标准等各个方面并没有跟上，由此带来了一系列问题。项目不仅在实施管理中遇到了困难，还割裂了与农民的关系。因此，在水保项目的性质没用根本改变之前，我们在指导思想上，还要紧紧把握水土保持工程的补助性质和扶贫性质这一关键，只有这样，当前困扰水保工程建设的一些问题才可能迎刃而解。

水土保持监督管理是此次调研的一个重点，张江汀在调研中强调，监督管理是水土保持工作的半壁江山，新的水土保持法进一步提高了监督的地位和作用，今后，要拿出一半的时间和精力来搞监督。二是要按规征收水土流失补偿费并上缴省市两级，使用的重点要放在水保宣传和自身能力建设上。三是要加强机构队伍建设，壮大水保执法队伍，履行好法律赋予的职责和义务。

忻州水保在山西占有重要地位，户包治理小流域第一人苗混满就出自忻州市河曲县。张江汀十分关心苗混满承包治理的新尧沟小流域目前的发展状况，查看了小流域治理现状、慰问了苗混满的后人。新尧沟小流域经过20多年治理，目前已全部治理完毕，但这里大部分为旱地，缺少水源，一些经济林果也出现了老化现象。张江汀要求，水利部门要帮助解决好水源问题，同时要适时更换品种，提高治理的标准和效益。

张江汀一行实地查看了忻州五寨县杏岭子乡鸡房红色小流域。这里是八路军120师师长贺龙、政委关向应等老一辈无产阶级革命家战斗和生活过的地方，地处偏远，交通不便、群众生活贫困。张江汀要求，县政府要统筹协调，调动各部门力量，共同参与建设;水利部门要做好规划，搞好淤地坝建设和整滩造地;在坡梁峁地，因地制宜实施坡改梯、种植经济林、营造水保林等，切实改善当地的生产生活条件和生态环境，促进农民增收，改变农村面貌，为老区人民办实事。

在查看了运城市农发水保、沟坝地治理等水保项目后，张江汀指出，忻州、吕梁、临汾等市是我省传统水保重点地区，近几年雁北地区、太行山区实施了京津风沙源、国家水保重点等项目，运城市相对来说项目及投资较少，对项目十分珍惜，工程建设认真、精细、漂亮，加上气候、降雨等有利因素，项目治理成效显著，尤其是有很高的经济效益，大大增加了当地农民收入。

在运城召开的调研座谈会上，在谈到“十二五”全省水保工作的重点与思路时，张江汀强调，一是要充分运用新水土保持法，切实强化预防监督工作。重点抓好水保监督机构队伍建设，完善执法工具，提高执法手段，建立完备的监督执法体系;加强监督执法工作，全面落实水土保持方案制度和水土流失补偿费征收规定，切实做好人为水土流失防治工作。二是要抓好红色小流域建设工作。红色小流域建设工作得到省政府的肯定和水利部的支持，“十二五”期间，要全力抓好红色小流域建设工作，切实帮助革命老区尽快改善生态环境和生产生活条件，促进老区经济社会发展，回报老区人民。三是要加强水保宣传工作。省、市、县每年都要从水土流失补偿费中落实经费用于宣传工作，我们将研究制定一个补偿费使用管理办法，保证宣传经费。四是要强化民生理念，在水保项目实施中，充分吸收农民参与，在项目治理效益上，充分考虑农民经济利益，让农民真正得利益、尽快得实惠，使水保工程更多更好地为老百姓服务。