岸堤水库供水水源地水环境保护措施探讨

李红娟 刘兰秀

岸堤水库供水水源地水环境保护措施探讨

李红娟 刘兰秀

一、水源地概况

岸堤水库坐落于沂河支流东汶河和梓河交汇处，于1960年4月建成蓄水。水库流域面积1693 km2，总库容7.49亿 m3，兴利库容 4.51亿 m3，是山东省第二大水库，水库流域范围内目前有蒙阴县7镇2乡、362个行政村，45.7万人口，县城城区在水库流域范围内。1996年水库被列为临沂市供水水源保护地，2003年《临沂市水资源保护规划》划定岸堤水库入口～沂南县黄埠闸段为东汶河沂南饮用水源区，功能区长度为55km，水质目标为Ⅲ类。保护区包括一级保护区、二级保护区、准保护区。

目前岸堤水库为临沂市兰山区、罗庄区、河东区、沂南县城、金锣集团主要供水水源地，每日供水38万m3以上（二期引水工程日供水30万m3），在供水、防洪、灌溉、发电等方面发挥了重要的作用。

二、水质现状

根据2008年～2009年水库出水口水质监测资料，水质基本符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水，变化区间为Ⅱ～Ⅳ类，影响水质类别的指标主要为高锰酸盐指数、氨氮、总磷等。水体富营养化主要污染项目为总磷、总氮。污染原因与水库上游蒙阴县城的工业污水和生活废水的排放以及面源污染、水库水产养殖等有直接关系。

以改善水质为核心，集中解决保护区内环境污染问题，把水源地保护与区域发展、基础设施建设和生态修复等有机结合起来，实现区域经济、社会和环境的协调发展，确保岸堤水库及输水干线水质近期明显改善，让市民喝上放心水。

三、水质保护管理状况与存在的问题

（一）管理状况

为保护水源地水质，蒙阴县在法制化管理、上游水污染防治、生态保护、工业污染源治理、水土保持等方面做了大量工作，取得了一定的社会、经济和环境效益，但是水环境保护工作任务重、投资大、治理难度高，还存在不少的问题和困难，有待于进一步综合治理。

1997 年临沂市政府制定了《临沂市岸堤水库及黄埠闸拦河闸以上河段饮用水源保护区污染防治管理办法》，2000年蒙阴县政府颁布了《蒙阴县城区饮用水源保护区污染防治管理办法》，水质保护纳入法制化管理轨道。2002年政府下发对云蒙湖网箱养鱼限期整顿和逐步取缔的公告，从一定程度上控制减少了网箱数量；实施水污染治理“再提高工程”，提高企业达标排放水平，减少了污染物入库量；加强了农业面源污染控制，实施关停了产业结构不合理、工艺落后、污染严重的企业；小流域治理取得了一定的成效。2006年对网箱养鱼进行大规模清理，有效改善了水库水质，得到了政府和社会各界的支持和拥护。目前，水资源保护专项规划的研究和实施工作已全面开展。

（二）存在的问题

水源地保护管理权限不明确、缺乏有效的监督管理体系，有关部门水质保护职能和组织机构不够明确。水质保护手段和措施不够系统、完整，缺少总体保护方案。点源、面源污染构成的压力依然存在，特别在枯水期污染影响较大。生态环境脆弱、水土流失治理难度大。

四、污染防治措施建议

（一）工程措施

1.污染源综合整治工程措施

（1）保护区点污染源整治

点污染源综合整治工程主要包括工业、生活污染点源治理（城镇污水处理、城镇垃圾处理等）、保护区内人口搬迁、集中式禽畜养殖污染控制等治理工程。加快县城集水管网和污水处理厂建设，增加污水处理深度是整治污染源、改善上游入水水质的有效措施。

（2）保护区面源污染整治

保护区内面源污染控制工程主要是农田径流污染控制工程，目前国内通常利用坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并通过生物系统拦截净化面源污染。

（3）保护区内源污染整治

内源污染主要是指水下沉积物的污染释放、水产养殖、流动污染线源等三部分。对底泥污染严重并对水质造成不利影响的水源保护区的水库、河道区域采取底泥治理工程，在保护区禁止大规模水产养殖。

2.水土保持与隔离防护工程

加强流域内水土保持工作，植树造林，涵养水源，进行小流域治理。杜绝保护区内乱扔乱弃固体废弃物，对输水河道、管线附近人口密集、交通量大的桥梁和路面实行栅栏等封闭式管理，同时避免交通事故化学品的泄露。隔离防护包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（如防护林），防止人类活动对水源保护区水量水质造成影响。岸堤水库支流入库口附近可种植持水性强的平柳树、杨柳树、杨树等，上游可种植刺槐、侧柏等杂科植物，岸坡混植灌木荆条以及自然恢复的杂草等生态保护林。

3.生态水利与修复工程

在主要入库支流、库周边及库内建设生态防护工程，通过生物净化作用改善入库支流和水质。但应特别注意生态修复工程中植物措施的运行管理与保障措施，以免对水体水质造成负面影响。逐步建设“生态水利”，充分发挥上游和输水干线闸坝水利工程在水生态环境治理与建设中的优势与作用，建立闸坝放水调控制度，保证河流环境用水，优化配置水资源。

4.面源污染控制

土地利用结构调整、自然修复（通过封育管护、能源替代、舍饲养畜等）、综合治理、农村面源污染控制、水土保持等措施，有效控制农业面源污染。搞好国家级生态整改建设，建设生态农业县，提倡无公害农业，逐步减少农药、化肥使用量，推广使用有机肥料和生物农药。实施畜禽养殖废物资源化和秸杆综合利用项目，加强农地膜的回收利用和处理，有效控制农业残留物污染。政府引导，增加投资是控制水源地面源污染的首要条件。

（二）管理措施

1.加强政府各部门的协作

各部门通力合作，确保水源地保护政策法规、措施的落实，理顺水功能区管理职责；建立流域与区域结合、管理和保护统一的水资源保护工作体系和管理体制。水库缺水年份，采取“弃农压工保生活”开发利用制度，保生活供水，建立节水型社会。

2.启动保护水资源、恢复生态环境的补偿机制和市场机制

通过该机制提高上游地区水资源保护的能力和水平。加强保护区内取水许可及退水水质管理，在发放取水许可证的同时，严格审查取水排污对保护区河流生态及水质的影响。加强宣传教育，提高市民节水用水意识，增强全民的水源保护意识。加强水污染动态监测，掌握入河入库的污染物总量，为领导提供决策依据，做到量化管理，有效控制保护区污染源。

3.建立水源地突发性水环境污染应急预案

处置可能的污染事件，把突发事件环境影响控制在最小范围内。在重要水域和路段建设预警监控体系。建设水源地水环境管理信息系统建设，为政府提供信息支持系统，提高管理的科学化、信息化、效率化

山东省临沂市罗庄区水务局 276017 临沂市兰山区水务局276000）