保护三江源筑牢国家重要生态屏障

□青海省人民政府副省长 邓本太

保护三江源筑牢国家重要生态屏障

□青海省人民政府副省长 邓本太

1.把三江源生态保护放在更加突出的位置

建立三江源国家生态保护综合试验区，是党中央、国务院为建设生态文明、促进可持续发展而作出的重大决策，标志着三江源生态保护已上升为国家战略。青海省将会同国家有关部委抓紧研究制定试验区总体方案，尽早启动试验区各项建设，推动生态保护的治理模式不断向统筹区域全面协调发展的方向转变。从根本上改善三江源地区的生态环境，是一项长期的历史任务，需要大规模、持续不断地投入。目前，用于生态保护的投入还十分有限，如果没有足够的投入，生态保护与建设难以收到预期效果。我们吁请有关方面，进一步整合资金，加大投入，理顺体制，形成合力，推动三江源生态保护建设取得更大成效。

2.完善三江源生态保护补偿机制

三江源以“母亲河”的博大胸怀，为人类提供了无价的生态产品。与此同时，三江源地区的人民也为此放弃了许多发展的机会，作出了巨大牺牲。至今，这一区域经济社会发展仍相对滞后，相当一部分群众还生活在贫困线以下。近年，通过退耕还林还草补助、公益林补贴等方式，进行了生态补偿机制的探索，但应看到，这些补偿还只是低层次、救济式的补偿，真正意义上的生态补偿机制尚未建立。实践证明，加强生态保护必须坚持以人为本，实现生态保护与民生改善、区域发展的共赢。我们呼吁尽快建立全方位的生态补偿机制，包括国家建立财政专项转移支付制度，建立初始水权分配和水权转让、上下游合作互动机制，建立通过发行公益彩票等引导社会资金投入的机制等。期望通过创新生态补偿机制，统筹解决生态保护、农牧民生活、基本公共服务、区域协调发展等问题，使三江源生态保护与建设的过程成为该地区科学发展的过程。

3.加快转变三江源地区生产生活方式

一是积极推动生态畜牧业发展，加快转变畜牧业生产经营方式，尽快实现草畜平衡。二是大力发展生态旅游业，努力打造我国重要的高原生态旅游目的地，使旅游业成为支柱产业。三是培育中藏医药、民族传统手工业等富有特色的后续产业。四是优化城乡布局，强化城镇功能，引导人口集聚，转移农牧民进城入市，从事非牧产业，拓宽就业渠道,改善生活环境。五是发展基础设施建设,大力开发新能源，实现公共服务均等化,提高牧民生活质量，改善区域生态环境。

4.积极推动三江源地区开展碳汇交易

三江源地区的高原森林、湿地和草地等生态系统是重要碳库和二氧化碳吸收器，具有开展碳汇交易的巨大潜力。据初步研究，除了高原林地和高原湿地，仅青藏高原的草地生态系统，每年的碳固定能力就达到1000万t，相当于减少二氧化碳排放量4600万t。因此，希望有关部门和专家，对三江源的森林、湿地、草地的碳储存量和碳汇潜力等进行分析评估，并加强碳交易的研究，按照国内外碳汇市场规则，在国家层面上把三江源区的林地、湿地和草地生态系统纳入碳汇交易系统，利用市场机制，拓宽生态补偿资金渠道。同时，进一步加大退牧还草、植树造林等固碳工程力度，加快恢复遭到破坏的高寒草地、高寒湿地和高原林地的生态植被，不断提高三江源地区的碳汇功能，进而为减缓气候变化作出更大贡献。

5.努力构建三江源绿色文化体系

解决三江源地区的生态环境问题，不能只依赖于工程技术，还要发挥民族文化对生态环境保护的积极作用。在历史的长河中，三江源区的群众形成了诸多人与自然和谐相处的文明之举、成功之举，作为一种民族文化和行为准则，世世代代传承至今。如何进一步传承和弘扬优秀民族文化，促进人与自然和谐发展，形成三江源独具特色的文化体系，丰富和拓展三江源地区各族群众的物质文化生活，增进民族团结，保持社会和谐稳定。为此，真诚期待大家一起努力，充分挖掘涵盖三江源自然、人文和历史的绿色文化，积极打造三江源草原文化、湿地文化、生态旅游文化的时代品牌，不断丰富绿色文化的传播形式，切实增强绿色文化的活力。通过构建繁荣的绿色文化体系，推动全社会牢固树立生态价值观、生态补偿观、生态道德观、生态消费观等生态文明观念。■

本组稿件整编 韦凤年 车小磊