简讯

湖北省发布2010年度水土保持公报

在纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布实施20周年之际，湖北省水利厅于2011年6月29日依法向社会发布了《2010年湖北省水土保持公报》。本次公报是湖北省自2005年首次公报以来第6次向社会发布水土保持情况。

公报显示，湖北省现有水土流失面积约5.58万 km2，年均侵蚀量1.78亿 t，年均侵蚀模数约3 186 t/km2。2010年，全省治理水土流失面积达2 248.44 km2。全省各级水行政主管部门共审批生产建设项目水土保持方案894个，方案水土保持总投资22.4亿元，确定水土流失防治责任范围607.57 km2，设计拦渣量1.42亿m3，对149个生产建设项目进行了水土保持设施验收，全年查处水土保持违法案件260起。全省建成由1个省级监测中心、14个监测分站、73个监测点组成的水土保持监测网络体系并开始运行。

马力刚(湖北省水利厅水土保持处)

四川省水利厅督察部分大中型生产建设项目

根据四川省水利厅《关于开展大中型生产建设项目水土保持监督检查的通知》(川水函[2011]337号)要求，2011年6月13—17日，四川省水土保持局陈扬刚局长带领有关人员会同广元市水务局、绵阳市水务局组成工作组，分别对广(元)—陕(西)、广 (元)—甘 (肃)、广 (元)—南(充)、绵遂高速公路，国大水泥股份有限公司一期4 000t/d新型干法水泥生产线工程等重点弃渣(取土)场(点)进行了现场监督检查。检查组实地察看了工程现场，分别与相关生产建设单位及所属市(县、区)水行政主管部门召开了座谈会。检查组肯定了各生产建设单位在水土保持方面所采取的措施和取得的成效，同时也严肃指出了存在的问题，提出了整改要求，特别要求广陕路何家沟渣场的排水挡护措施必须在6月底之前满足防汛要求。

陈扬刚强调指出:生产建设单位在水土保持工作中要重点处理好3个关系，即业主与中标单位的关系、中标单位与村民等相关利益人的关系、业主与水行政主管部门的关系;生产建设单位一定要按照批复的方案抓好水土保持措施的落实，加强与地方水行政主管部门的沟通和配合，加强工程建设中水土保持临时防护措施的落实，尽快完善水土保持设计变更的报批和备案手续，定期报送水土保持工作进展情况及监测工作情况，做好水土保持档案资料的收集和整理;地方水行政主管部门要按照属地管理的原则，重在服务，加强管理，履职尽责，确保防汛安全。

刘正斌 杨军(四川省水土保持局)

河北省水利厅召开平原水土保持工作座谈会

为全面贯彻落实新水土保持法，加强平原区水土保持监督管理和治理工作，2011年7月7日，河北省水利厅在唐山市召开了全省平原水土保持工作座谈会。省水利厅副厅长位铁强在讲话中强调，当前平原水土保持工作的重点是把平原区水土流失防治工作纳入全省水土保持规划，研究投入政策，谋划重点项目，加强监督管理;各地要抓紧调查研究平原区水土流失的类型和危害，摸清底数，健全水土保持工作机构和人员，加大水土保持宣传和执法力度。河系管理机构要研究如何发挥机构职能，做好流域内水土流失防治和生产建设项目水土保持监督检查工作，承担好省水利厅委托的职能。

河北省水利厅水土保持处

安远县水土保持局维“三权”提高监管能力

抓好水保“三权”，是控制人为水土流失发生和蔓延的有效手段，水保“三权”是水土保持法赋予水土保持部门的重要职责，也是开展监督执法工作的关键。经过两年来的监督管理能力县建设，安远县水保局维“三权”成效明显。一是在监督检查工作中，县水保局对全县近100多处人为破坏点进行全面检查，对每个开发建设项目每年至少检查监督2次以上，做到对破坏情况底数清、情况明。二是在水土保持方案审批工作中，一方面积极深入到生产建设单位宣传水土流失危害的严重性和编报水土保持方案的必要性，另一方面编制了《便民服务指南》和《水土保持方案编报审批程序单》等，利用监督检查机会发放给每个矿山企业，积极为项目单位做好服务，搞好咨询。通过不懈努力，安远县的水土保持方案审批工作有了突破性进展，20余家新建和改、扩建项目主动申报、补报了水土保持方案，并通过了审批。三是在收费工作中，通过建立健全各种规章制度和加强对监督执法人员培训等措施，提高了水土保持监督执法人员的执法水平和服务质量，使执法人员真正做到公正、廉洁、高效、文明执法;通过实行政务公开，增强了水土保持行政执法的透明度;通过实行“收支两条线”制度，增强了收费的征收、使用、管理的规范性;通过采取直接收取、申请法院强制执行等多种收费方式，避免了个别相对人采取“赖、拖、躲、抗”的办法拖交、拒交费的现象发生。水保“三权”的有效行使，维护了水土保持监督管理执法工作的严肃性，提高了安远县水土保持局的监督管理能力。

上犹县高度重视水土保持监督管理能力建设工作

李金泉(江西省安远县水土保持局)

上犹县自2009年被列为第一批水土保持监督管理能力建设县以来，该县县委县政府一直高度重视这项工作:一是高度重视县级水土保持配套法规和规范性文件建设。根据新形势下水土保持工作的要求，县政府制定下发了《关于加强城镇房地产等开发建设项目水土保持工作的通知》，明确把房地产项目水土保持方案的审批和水土保持设施验收工作列入相关部门审批办证的前置条件。另外，还修订完善了2000年县政府出台的《上犹县水土保持法管理办法》。二是高度重视水土保持监督组织机构建设。由于县委、县政府的高度重视和支持，县编委于2009年下发了《关于调整水保监督大队机构性质并增加编制的批复》(上编委〔2009〕7号)，批复同意将水土保持生态环境监督大队由原来的自收自支事业单位转为全额拨款事业单位，并核定增加事业编制2名。通过公开选聘的方式招聘了14名乡镇水保员，进一步充实了乡镇水土保持监督执法力量。三是高度重视水土保持部门的办公条件和执法装备改善工作。2010年底统筹安排解决了办公用房790 m2，改变了以往县水保局租房办公的局面。同时县里每年都安排一定的经费用于添置电脑、摄像机、照相机及复印机、传真机等执法取证及办公设备，极大地改善了水保部门的执法取证装备和办公条件。

黄 卫(江西省上犹县水土保持局)

石城开展联合执法合力捣毁非法矿山

2011年6月29日，石城县人民政府组织水保、国土、矿管、环保、林业、公安等部门40余名执法人员联合开展执法活动，成功捣毁一起非法偷采稀土矿矿山。

6月上中旬，安远县几个开矿老板勾结当地几个地痞在石城县高田镇岩岭管理区曹家村小组非法从事稀土开采活动，当地群众发现后多次进行阻止，但偷采者仍然进行偷采活动，并扬言“谁要再来影响他们采矿就废了谁全家”。群众把情况及时向县政府及有关部门进行举报。水保、国土、矿管、环保、林业等部门接到举报后分别及时派出执法人员到现场调查取证，并要求违法行为人停止违法开采行为，但违法者面对监管部门的执法人员采取阳奉阴违的办法，执法人员在场时停止了违法活动，但等执法人员一走，马上又开工了。针对这种情况，县政府及时召开协调会并组织各监管部门开展联合执法。联合执法工作组在县政府副县长华晓斌率领下，用重型机械捣毁了采矿洞点，耙平了洗、选矿池，推平了临时工作和生活用大棚，扣押了供电设备和一台挖掘机，彻底捣毁了这个非法偷采稀土的矿山。

稀土是禁采资源，常用的开采方法会造成严重的水土流失，污染地下水资源和土地资源，经过开采的地方，土地由于受到污染会寸草不生，方园几里地的水源不能饮用，一经破坏治理难度很大，会对当地群众的生产生活造成严重影响。

何庆九(江西省石城县水土保持局)

安远县开展稀土矿山开采秩序集中排查整治行动

进入6月以来，安远县对稀土矿山开展集中排查，进一步查清了稀土矿山开采违法行为，对存在问题的稀土矿山进行严厉查处，从重打击，有效保护全县稀土资源，控制水土流失。安远县委、县政府高度重视，县政府主要领导专门召开调度会议，研究部署加大开展打击非法开采稀土矿山的工作力度，组织了由公安、矿产、水保、林业等部门组成的联合整治小组。在欣山镇、车头镇、版石镇、新龙乡等4个乡镇的13个非法开采稀土矿点，发现多处分离稀土的工艺池和一些未开包的草酸及隐秘水管，同时还发现多起无证开采、越界开采、偷采盗采行为，现场缴获挖掘机4辆、推土机2辆，抓获犯罪嫌疑人10人。整治活动的开展为推进矿产资源开发整合、建立长效监管机制和提高矿产资源合理开发利用水平提供有力保障。

朱小康(江西省安远县水土保持局)

寻乌县财政积极支持废弃稀土矿区环境综合治理

江西省寻乌县是稀土大县，素有“稀土王国之称”。20世纪八、九十年代，由于不合理开采，造成凡开采后的稀土废弃矿区均变成了满目疮痍、寸草不生的人为水土流失区，好端端的青山变成了“南方沙漠”。近年来，寻乌县把建设和保护生态作为最大的民生工程来抓，以实际行动支持该县加快生态县建设步伐，仅2009、2010年就投入财政资金1 200万元，支持该县水土保持部门探索加快废弃稀土矿山环境综合治理的途径和方法。自2009年以来，该县采取以生物措施为主、工程措施为辅，乔灌草相结合的治理模式和种植桉树，套种混合草、胡枝子，采取整地、挖穴、回填客土、下足基肥的方法，确保地表覆盖当年达到90%以上。同时，建设拦砂坝、谷坊、挡土墙、开挖水平沟等水保设施，达到了较好的治理效果。目前，已经治理面积达140 hm2，乔灌草相结合的立体型水保生态功能区已基本形成，使“沙漠”变“绿洲”。

江西省寻乌县水土保持局

满城县小流域综合治理铺就农民致富路

“车水马龙、游人如织、红杏满枝头、欢声笑语满山谷”这是北水峪村龙门山庄一年一度的红杏采摘节的真实描绘，而几年前北水峪村还是满城县北部的一个贫困的小山村。龙门山庄的吴伟自2001年开始承包荒山治理小流域，在水务局的指导下，目前她已经完成荒山治理666.7 hm2，先后投入近700万元，走出了一条依靠自我投入、民营机制、综合治理、生态经济型小流域的新路子。北水峪村生态旅游业创造了200多个就业岗位，带动了100多户农民脱贫致富。目前，北水峪村已成为集休闲、观光旅游、餐饮娱乐、采摘为一体的新型生态旅游区，乡亲们也过上了富裕的生活。如今的北水峪村已是满目葱茏的绿海，人们从四面八方前来赏花、观果、采摘、垂钓等。

北水峪小流域的治理成果是满城县小流域治理的一个缩影。近年来，满城县以小流域治理为依托，通过山、水、田、林、路综合治理，不仅绿化了山坡、涵养了水源、减少了水土流失，而且也为加快当地产业结构调整，村民增收奠定了基础，铺就了农民致富路。该县完成了龙居、北水峪、坨南、龙高、白龙小流域综合治理工程，治理水土流失面积 57.7 km2，减少水土流失量近8万t，农村各业年产值近40多万元，人均年纯收入近5 000多元。满城县在水土保持小流域综合治理过程中，始终坚持以小流域为单元，推行了“一个中心，两个重点，三个结合”的治理方略。“一个中心”即以保护和利用水土资源为中心，“两个重点”即突出治山整地和兴水除害两个重点，“三个结合”即把小流域生态修复与发展旅游、发展果树绿色经济、农业产业结构调整和农业产业化相结合。

冉艳超(河北省满城县水务局)

石城县水土保持方案实行网上审批

为进一步加强水土保持方案审批力度，促进水土保持法在石城县的有效贯彻实施，规范窗口审批的许可行为，建立便民、高效、廉洁的服务窗口，进一步优化办事流程，确保所有事项均能按程序规范审批。根据县政府统一部署，从2011年4月1日起，石城县水土保持局把水土保持行政审批事项全部实行网上审批，并根据网上审批要求重新合理设计了办事流程，把水土保持方案的审批作为建设局办理建设规划许可的前置条件。

孔利平(江西省石城县水土保持局)