现阶段苏北农村小型泵站面临的问题及对策探讨

李家密 秦立建 宋 力周大伟

一、农村小型泵站运行管理现状及存在的问题

赣榆县位于江苏省东北部，东濒黄海，西、北连接沂蒙山麓，南隔新沭河与连云港市区、东海县相望。全县现有泵站1499座，泵站总流量329.44 m3/s，设计灌溉面积70.76万亩，实际灌溉面积39.98万亩，现有水泵1685台，电机1580台，总功率41946 kW，但大部分泵站处于半瘫痪状态。其中，完好运行泵站123座，带病运行泵站912座，报废泵站464座；单灌泵站1487座，单排泵站4座，灌排两用站8座。调查发现，全县1499座泵站均存在不同程度的问题。

（一）使用年限长，功能日渐衰减

赣榆县小型泵站一般建于20世纪60～90年代，根据现有1499座泵站资料统计，上世纪六七十年代建设的泵站有619座，八九十年代建设的泵站有796座，2000年至今建设的泵站有84座。这一时期泵站建设速度快，但相当一部分工程设计标准低，水工结构施工质量差，而且一部分泵站至今已运行40年以上，设备日益陈旧、老化，运行功能日渐衰减。

（二）运行效率低，能耗超标

大多数泵站维护少，实际工作性能下降，灌排流量远小于额定流量，泵站装置效率比部颁标准低，水泵运行工况点常年偏离水泵的高效区。全县小型泵站90%采用轴流泵，运行效率约为65%～70%，比水泵高效区低10%～15%。

（三）抗灾能力减弱

由于建设年代久远，设备陈旧老化，进出水池毁坏严重，引水渠道淤塞、送水渠不畅，水泵阀门漏水、泵管毁坏，运行管理及设备控制自动化水平低。

二、对策措施探讨

（一）加快更新改造小型泵站进度

应合理确定建设标准和布局，寻求适合当前经济作物的灌溉方式，在既能够满足灌溉，又要满足新农村建设防洪安全要求的基础上，选用技术先进、节能高效的泵型，对泵站进行更新改造，提高工程效益，降低建设和运行成本，按照统筹规划、分步实施的原则，有计划地进行小型泵站更新改造。

改造过程中应优选技术性能成熟、运行可靠、质量优、价格廉、服务好的新型产品，同时要认真学习和借鉴控制方式先进、自动化水平高的小型泵站成功经验，确定切实可行的控制方案，不断提高泵站自动化控制和管理水平。

（二）深化管理体制改革

深化泵站管理体制改革，建立产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。在明晰产权的基础上，加强泵站内部改革，实现定编定岗定员定责，优化、精简机构，建立健全泵站系列管理制度，狠抓制度落实，降低运行成本，提高经济效益。

泵站更新改造后，可通过发包、租赁等多种经营形式，对其使用权进行拍卖，产权一律收回归水利部门所有，使用权归发包、租赁人所有。根据流域范围成立用水者协会，在镇政府宏观引导基础上，由协会自我管理泵站和其他水利工程设施。协会由泵站受益区村组组成，人员4～5人，由政府监管，村组自行推选参加者，并聘请财务监管人员，按每村1人的标准推选。

推广应用新技术，加强对泵站监测设施、生产生活设施、通信调度设施等管理设施的建设和维护，采用信息网络、数字化等新技术，提高泵站基础信息的收集和处理水平，逐步实现泵站信息监控自动化、信息传输与处理网络化、管理调度自动化。

（三）建立健全长效运行机制

基层用水者协会对内应管理好人、财、物，确保财物安全、设备齐全，不断提高工作人员的知识素养和业务水平，正确处理各种突发事故，保证泵站安全运行。

统一制定二级水费收费标准，与农业水费同时征收，实行财务统一管理，分流域核算。做好年度核算、年度审计，做到公开、公正、公平、透明。

建立泵站运行档案，出现小故障及时处理和维护，严格按规定操作。规范人、财、物的各种档案资料，建立严格的各项规章制度和严格考核办法来约束管理人员。

（四）稳定投入保障机制

进一步明确划分政府、社会和受益者在泵站管理的事权和责任，贯彻责、权、利统一的原则，要抓好多种经营创收，利用自身地理优势和其他有利情况，促进经济发展，壮大自身经济实力