浅谈工程预结算控制对工程成本管理的意义

齐子轶

一、工程投标预算阶段的方法及策略

1.工程投标报价的重要性

建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，制定的工程报价应合理、准确，同时又能反映企业竞争实力。

2.工程投标预算编制的准备工作

（1）工程投标预算编制前的收集准备工作

首先应考察施工现场，了解“三通一平”状况，调查工程所在地材料价格、实际人工单价、大众建筑材料来源等情况，做好工程造价计算的基础资料。编制施工方案的技术人员往往对定额及其相关计算规则并不熟悉，工程造价编制人员应详尽交底，按定额有关规定划分项目。

（2）工程投标预算编制前的施工组织设计与投标预算的结合

施工进度计划编排好后，确定脚手架的使用范围及使用周期，特别是需租用的材料、设备费用，分析项目单价构成是否切合实际及该项目可能获得的利润，作为工程成本分析的补充资料。施工组织设计除应尽可能经济、合理外，还应适应不同评标办法对报价的不同要求。

3.工程投标阶段预算编制的方法

（1）有标底的投标预算编制策略

业主有标底，报价以投标单位报价最接近标底或标底下浮在某一值为最优报价（具体应根据招标文件经济标评标办法确定）。从某种角度来说，这种评标办法竞争的是预算编制人员投标水平及能力，而非企业的综合实力。为此，揣摩业主标底造价倾向，分析各方工程预算价与标底可能存在的幅度差成为确定最终报价的关键因素。不同的施工方案将导致工程造价有较大的差异，业主及标的编制单位通常按常规、通用方式或定额配套的施工方法来考虑施工技术措施费用及做法，而各投标单位则经常考虑惯用施工方法，编制预算时应充分考虑这种差异。

（2）没有标底的投标预算编制策略

业主没有标底，报价以各投标单位投标报价平均值作为评判标准，接近平均值或合理范围内最低报价为最优报价。此时，分析投标报价平均值即成为核心问题。必须充分考虑施工组织设计对工程造价的影响，根据多种可行方案计算其施工技术措施费用。根据平时积累的各家单位的资料进行分析，假定投标对手可能采用的施工方案，分析其报价水平及是否存在“围标”的可能性，判断报价平均值的大致范围。

二、工程实施阶段预算的编制方法及策略

1.工程实施阶段预算是降低成本的有效方法

工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，对于施工企业而言，在工程实施阶段实行工程造价控制，目的是降低工程成本。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%。因此注重施工管理，优化施工组织设计，通常能获得良好的经济效益。

2.工程实施阶段预算编制方法

（1）控制工程造价关键在于施工组织设计策略

施工组织设计作为施工设计文件和施工现场实际情况相结合的产物，直接影响工程成本及工程建设的综合效益。应采用科学的理论方法进行经济分析，在满足工程施工要求的前提下，依据经济指标和综合效益优化选择施工方案。这就要求工程技术人员具备一定造价业务知识，了解建筑材料及其市场价格，将技术、经济有机结合，提交多种可行施工方案。

（2）编制施工预算是工程造价控制的最有效手段之一

施工预算以施工图纸、施工组织设计为依据，是施工企业控制各项成本支出的依据，有利于推进施工技术，合理调配和组织劳动力，合理选购运输材料和配件，以较低成本、较短工期和优等的质量完成建设项目。

（3）控制工程材料采购，有效降低工程成本

工程材料价格通常占工程造价比重一半以上，工程材料成本的控制事关工程成本控制的成功与否。工程材料成本主要通过量、价两方面来控制。

①根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划，按需采购，避免材料积压，挤占资金。

②将材料定额用量与实际消耗量进行对比，严格控制，杜绝材料消耗量大于定额用量的现象，以此作为分部分项工程成本考核依据。

③材料采购应货比三家，定期将采购价与文件规定价或投标时材料单价进行比较，以了解工程材料盈亏。

（4）及时准确完成工程签证是工程造价控制的有效补充

工程签证是施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符的情况下，需调整工程造价的补充认可。工程技术人员应与造价业务人员密切配合，熟悉预算涵盖内容，划分需签证项目，以便工程结算准确反映工程造价。

三、工程竣工阶段决算编制方法

1.施工签证应与竣工图、竣工资料相呼应

竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收集汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中的不完整，造成工程竣工结算不必要的损失。因此，施工过程中应注意施工签证的及时整理与汇总。

2.项目划分尽可能与定额子目划分相一致

工程竣工结算阶段，工程量计算比较繁重，往往需要工程技术人员配合计算。应对定额有关规定详细交底，避免因项目划分差异等因素给计算带来偏差。特别是施工图无标识、但定额规定可以计算的项目，如施工脚手架、石材表面做结晶、干挂石材钢架龙骨高度等，应避免漏项。

3.准确计算工程量

工程结算阶段，技术人员对施工图及变更、现场情况较熟悉，但其计算的工程量在项目划分、计量方式上常不能满足结算要求。因此，预结算人员应先根据施工图、选用定额及其他相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则，避免不必要的返工。

4.结合实际进行定额补充

定额缺项的，应根据其他定额结合实际编制补充定额。这就要求预结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料，选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。

5.整理会议纪要、通知、补充协议等

对于某些零星工程，业主常要求施工单位代为施工或代付相应款项，结算时，应着重搜集这类工程的文字批复或协议，避免引起争议。

6.结合施工组织设计中技术措施编制工程竣工结算

施工组织设计是工程结算的重要依据之一，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现。

四、结论

综上所述，工程预决算控制系统较复杂，是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，贯穿于工程项目的全过程。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，积极配合，理解其重要地位及重大意义，在具体的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制，保障工程建设目标顺利完成，并为企业赢得更好的经济效益，不断推动企业向前发展