浅谈影响散户防疫质量的因素及对策

2011-02-12王占宏刘应德陈茂林陈世军

中国畜牧兽医文摘 2011年5期

王占宏刘应德刘鹏陈茂林陈世军

（陕西省洋县畜牧兽医工作站，洋县 723300）

近年来，随着农村产业结构调整和国家畜牧产业一系列优惠政策的贯彻落实，畜牧业已成为促进农村经济增长，农民增收的一大新亮点，但一些重大动物疫病和人畜共患病不断出现，尤其是近年来国内外高致病性猪蓝耳病、牲畜W病、禽流感等重大动物疫情频发，不仅对我国畜牧业发展造成严重威胁，而且危及到公共卫生安全，直接影响着畜牧业当前和未来的健康发展。

目前，畜牧业养殖中传统的农村千家万户散养仍占有一定份额，特别是山区尤为明显。这部分养殖户仍按传统方式饲养，疫病防控意识淡溥，日常的防疫工作主要靠村级动物防疫员完成，加之居住分散，猪贩在走村串户收购生猪过程中，对人员、车辆消毒不严，加大了疫病传播的风险。因此，加强散户防疫质量监测，提高防疫质量，对控制和扑灭疫病流行具有十分重要的意义。

1 散户防疫存在问题

1.1 群众防疫意识淡溥

养殖属个人行为，部分养殖户只顾眼前利益，特别是散养户对动物疫病不了解，动物防疫意识淡溥，为了降低成本，拒绝给动物注射各种疫苗，意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性。更有甚者，在疫情发生后，个别养殖户为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋，致使病死动物传染源得不到有效控制，给疫病的传染、流行埋下了隐患。

1.2 防疫工作量大、防疫员报酬低、主动性差

1.2.1 工作量大目前防疫工作，主要采取政府强制免疫和因病设防的原则。在日常防疫工作中要给猪注射猪瘟、口蹄疫、蓝耳病3种疫苗，牛、羊注射口蹄疫，鸡注射鸡新城疫、高致病性禽流感疫苗，且猪蓝耳病疫苗要在前2种疫苗注射后间隔7 d才能进行，狂犬病防疫又要重新开展，每村2季集中防疫约需50 d，每月补针约需30 d，同时还要肩负疫情监测任务，因此，工作量大、任务重。

1.2.2 人身安全无保障在日常防疫工作中村级防疫员要面临4大风险。（1）防护用品配备不足，受人畜共患传染病感染的风险；（2）受牲畜撞击，咬伤的意外伤害风险，一旦发生意外伤害所产生的费用无处报销；（3）人为伤害的风险。防疫员在实施强制免疫工作中，由于群众的接受程序不一，个别养殖户对村级防疫员无理取闹，甚至还出手伤害村级防疫员；（4）责任风险大，畜禽免疫后可能会出现防疫反应，甚至死亡，部分养殖户抵触情绪大，限制防疫员人身自由。

1.2.3 防疫员报酬低，积极性不高村级防疫员每年防疫约需80 d，且要担负日常的疫情监测任务，而每年的报酬为800～900元，按工作量算，大约10元/d左右，导致村级防疫员积极性差。从事村级防疫员的年龄约大多在50岁以上，且后继无人。

1.3 反应死亡处置难度大

由于种种原因，在防疫过程中，难免出现反应死亡，省市对出现的反应死亡没有下拨补偿资金，而县级由于财力有限，反应死亡补偿标准太低，畜主难以接受，致使反应死亡处置工作难度大，进而影响防疫密度及效果。

1.4 饲养管理差

疫苗接种后，一般需要5～7 d（油苗需15 d左右）才能产生抗体，在此期间环境不清洁，可能造成动物在未完全产生免疫力之前感染病毒而导致免疫失败。

2 对策

2.1 加强宣传，构筑免疫屏障

在每年防疫之前，装备宣传车到各个乡镇进行宣传，提高养殖户对防疫重要性的认识，同时大力开展强制免疫，坚持政府保密度、部门保质量的防疫“双轨制”，定期督查，分级督查的“防疫专项督查制度”，全面实行定人、定责、定区域的“属地管理，分级负责”机制，层层落实免疫责任，确保重大动物疫病强制免疫密度达100%，全力打造免疫屏障。

2.2 加大财政投入，适当提高动物防疫反应死亡补偿标准

可按当时市场价值的50%～60%给予补偿，解决广大养殖户的后顾之忧和因出现反应死亡后处置难度。

2.3 加强防疫基础设施建设，完善村级动物防疫室建设

加大对动物防疫基础设施，防疫体系建设配套资金的投入力度，进一步改善疾病诊断、监控预防设备设施条件，特别是村级动物防疫工作条件，每村建设一个不少于50 m2的村级防疫室，配备必要的冷链冷藏等防疫设施，确保动物疫病防控工作顺利开展。

2.4 提高村级防疫员报酬，建立一支稳定的村级防疫员队伍

村级动物防疫员是动物防疫体系最基础的部分，既是防疫员又是畜牧业调查及疫情观察员，还是动物产地检疫协助员，任务非常繁重。但报酬低，且养老保险及人身意外伤害保障无着落，致使这部分人员积极性差且无人愿干，因此，建议提高村级防疫人员报酬，以每年2 500～3 000元为宜，为村级防疫员购买人身意外伤害保险，以解决因防疫而引发的防疫员受伤后的医疗费等问题。