以“六个到位”促进公路动物疫病监查

梁 醒

（宁夏泾源县动物疾病预防控制中心，泾源 756400）

公路动物疫病监督检查站的问世是为了适应新形势下我国动物防疫工作要求的重大举措，旨在切断动物疫病的传播途径，将疫情控制在最小的范围，消灭在萌芽状态。但是要真正搞好公路动物疫病监督检查工作却不是一件容易的事，笔者根据多年在一线工作的经验，总结出“六个到位”，愿与业内同仁商榷。

1 领导到位

1.1 指导到位

公路动物疫病监督检查站是动物防疫工作的前沿阵地，各级政府、畜牧行政主管部门的领导应居安思危，多深入一线调查研究，多和同志们谈心，并认真听取他们的意见或建议，制定出切实可行的工作方案，并付诸实施。

1.2 科学管理理念到位

多年来，切断传染病的“传播途径”只停留在理论上，公路动物疫病监督检查站工作的开展填充了在实践上的空白。其职能就是在流通环节切断传染源的传播途经，扼制其与易感动物的接触传染，从而达到控制传染病在大范围的发生与蔓延的目的，其内涵更大，外延更广泛。要求各级行政主管部门的领导科学管理。科学管理理念来源于实践，来源于生产第一线，所以，领导要在到处的基础上制定出一套管理办法，适应公路动物疫病监督检查新的要求。

2 执法人员到位

2.1 执法人员数量到位

公路动物疫病监督检查站的工作正常开展不能少于6人。实际工作时，1人负责警示、拦截运输动物及其产品的车辆；1人负责查证验物；1人负责检疫；1人负责办理票证；1人负责消毒；1人负责准予放行工作。按照有关规定公路动物疫病监督检查站要24小时上班，要考虑人员替补等情况，工作人员要超过6人。但泾源县动物疾病预防控制中心因为编制原因，没有达到此目标，工作顺开展受限。

2.2 执法人员素质到位

2.2.1 政治素质 公路动物疫病监督检查的执法行为是国家行为，树立执法队伍形象是树立国家形象，所以一定要选派讲政治、识大体、顾大局、举止文明、责任心强的人员上岗。

2.2.2 执法资格 执法人员必须持证上岗，只有执法人员身份合法，执法行为才能有效，才能合法。在实际的工作中常有持证者不上岗，上岗者未持证，执法者没有执法资格的现象普遍存在。

2.2.3 专业水平 公路动物疫病监督检查站的工作职责，就是对流通环节的动物及其产品是否安全做出鉴定。没有精湛的专业技术水平，难以胜任，所以必须选派职业道德良好，专业技术水平过硬的人员。

3 装备到位

3.1 防疫监督车辆

近几年，根据公路动物疫病监督检查工作的需要，各省、市、自治区的动物防疫行政管理部门加大投入，给公路动物疫病监督检查站配置了监督专用车辆，以便流动检查，对逃避检疫的不法分子，进行追查，提供方便，但因燃料、保养等费用落实困难，使监督车辆使用不能真正到位。

3.2 仪器设备

开展公路动物疫病监督检查工作的检疫、取证、记录等必要的仪器设备都得到上级业务部门配置，但未能真正发放到公路动物疫病监督检查站，用于第一线的工作中。要检疫到位，首先要仪器设备到位，用一把刀，一支体温计检疫的手段已经远远不能适应发展的要求，我们殷切盼望高效、快捷、方便、准确的检疫仪器设备能应用于实际工作中。

3.3 信息通讯设备

公路动物疫病监督检查站的选址在省际交汇处，远离工厂、学校、闹市区。应在站内建立互联网，让工作人员及时了解外界的疫情动态，尤其对相邻县市的疫情动态要清楚，因此信息、通讯设备到位显得特别重要。

3.4 警示设备

设卡堵疫，必须有警示标志：警示牌、警示线、减速带，提醒运输动物及其产品的车辆停车检查，并有足够亮度的照明设施，方便夜间检疫工作。

3.5 着装

公路动物检疫执法监督检查工作者应统一着装，佩戴行业标志。让运输动物及其产品的从业人员清楚所检查的内容，才能够自觉配合，主动报检。

4 上岗人员的待遇到位

4.1 工资、补助

公路动物疫病监督检查站的工作要求24 h值班，工作人员放弃享受周末、节假日，但执法人员的工资待遇、补助很低，难免伤害了他（她）们的工作积极性。应该按照有关规定提高执法人员的工资及补助待遇。

4.2 安全保险

公路动物疫病监督检查工作在高危险环境内，在此工作的人员极有可能感染人畜共患病，车流也有可能对执法人员造成伤害，因此，动物卫生监督所要对执法人员进行岗前培训，教育执法人员提高安全意识、自我保护意识，同时给执法人员进行人身安全保险，以解除执法人员的后顾之忧。

5 配合到位

5.1 执法人员之间

公路动物疫病监督检查站的执法人员之间要配合到位。团结就是力量，配合就是动力，只有执法人员之间配合默契，各执其事，各负其责，才能提高工作效率，才能提高工作质量。

5.2 领导与职工之间

领导与职工多谈心，多听取他们好的意见或建议，多关心职工的工作、学习、生活，在职工中树立威信，职工乐意支持领导的工作，上下合力，开创出一个健康、有序、和谐的工作环境。

5.3 相关部门之间

防疫工作是一项庞大复杂的系统工程，单靠业务部门技术人员的努力已经不能达到预期的目的，除名级政府、主管部门的大力支持外，还需要财政、工商、公、检、法、交通、农机监理等部门单位的全力支持配合，同时，应调动全社会的力量，群防群治，建立一道强大的社会防线。

6 票证管理

目前，票证的管理使用较混乱的是牲畜口蹄疫的“非疫区证明”，各省（市、区）都是自制的，没有统一的制式标准，从业人员从甲地签证到丙地，途中经乙地查证验物，有可能否认“非疫区证明”的合法性、有效性，给广大的从业人员造成很多不便和经济损失，公路动物疫病监督检查站的执法人员在执法的过程中缺乏可操作性，希望农业部尽快对牲畜的“非疫区证明”统一印制、统一使用，健全管理制度。

综上所述，在实际工作中没有完全达到“六个到位”的要求，都存在这样或那样的不足，有的困难是客观存在的，但更多的因素是主观造成的，只有排除主观因素的干扰，才能解决客观存在的困难；只有实现“六个到位”，公路动物疫病监督检查工作才能健康有序地开展；只有公路动物疫病监督检查工作健康有序的展开，才能确保进入流通领域乃至消费领域的动物及其产品的安全，才能达到保护人类健康的目的。