畜产品质量安全监管存在的问题及对策

段小丽 杨学刚 张虎林 高红霞

（1.陕西榆林府谷县动物卫生监督所，府谷 719400；2.陕西榆林府谷县动物疾病预防控制中心，府谷 719400）

随着畜牧业的快速发展和畜禽产品供应的日益充裕，人们对畜产品质量安全问题也越来越重视，特别是“双汇瘦肉精”事件后，人们更加担心畜产品质量安全。因此，保障畜禽产品质量安全，不断强化监督措施，有力提升全县畜禽产品质量安全水平，是我们当前的首要任务。

1 影响畜产品质量安全的主要因素

（1）饲料、兽药等投入品的经营使用全面监管难度较大。监管部门受人手、设备等因素的制约，产品抽样检测有限。部分经营者、养殖户从外地或人用药店直接购买并使用违禁投入品，造成监管漏洞。部分养殖户不严格执行动物屠宰前禁药期，休药期规定，带来了畜禽产品安全风险。

（2）规模养殖场问题较为突出，规模养殖场对饲料、兽药等投入品的购进、使用存在不规范现象，特别是使用自配料的规模养殖场问题更为突出，过量使用抗生素、养殖场档案不健全，很难反映出养殖场的实际生产状况，不能满足溯源需要。养殖户不愿在粪污处理上增加投入，多采取直接排放形式，污染环境，间接危及畜禽产品安全。

（3）活畜交易市场、屠宰场、超市存在着很大隐患，由于府谷县地处晋、陕、蒙3省相邻之咽喉，交通便利经济发达，人员、物资的流动量非常大，同时给不安全畜禽产品的带入传出也创造了便利的条件。

2 建议

（1）健全畜禽产品质量安全管理机制，要加强机构建设和执法队伍建设。完善县、乡2级畜产品安全管理机构和县级畜产品安全检测机构，充实力量，每个乡镇至少配备2名专业技术人员负责养殖场的检疫及饲料兽药等投入品的监督管理。提升行政执法能力，部门配合，共同加强畜禽产品质量安全监管工作。要严格落实责任制，根据国家畜禽产品安全监管工作实行分段监管为主，品种监管为辅的职责分工，按照属地化管理，分级负责原则，健全县、乡2级畜禽产品安全管理责任制和责任追究制，明确工作职责，落实目标责任。

（2）加强饲料、兽药等畜牧业投入品的监管。整顿经营场所，指导动物饲养户科学合理使用兽药、添加剂，遵守兽药停药期制度，对饲料、兽药的使用全过程实行准确完整记录，一旦出现不安全因素立即追溯，分析产生危害和影响安全的原因，将安全风险降到最低程度。要严厉打击各种违法行为，严禁将禁用药物，假劣兽药，激素类生长促进剂及未经批准的饲料和添加剂等用于动物生产。

（3）突出对畜禽养殖场的监管。要对养殖场投入品的使用检查、检测，严查违规违禁物品的使用，完善索要票据、保存票据制度。要切实加强畜禽养殖场的档案建设，对畜禽品种来源、年龄、存栏、原料、兽药、饲料添加剂、防疫、治疗、出栏等全过程进行准确记录分类归档。一旦发现畜产品不安全因素，可以追踪溯源。要加强污染控制，对饲养场废弃物实行减量化，无害化和资源化的处理原则，引导养殖场建立沉淀池，沼气池等实施，将粪尿集中发酵后做能源，肥料使用。探索病死畜禽有偿回收机制，杜绝违法收购加工的行为，提高畜禽产品质量安全水平。

（4）加强畜禽产品流通环节的监管，要严格执行畜产品市场准入制度，对所有输入的动物和动物产品，要经过产地认证，实物检测，严格执行法律法规规定。对销售点，超市经营的所有畜产品要不定期抽检，公告结果，提高畜禽产品质量安全信息透明度，让群众买的放心，吃的安全。

（5）要大力推进无公害畜禽产品行动计划，以无公害畜禽产品产地认定和产品认证为导向，大力推行标准化生产，以全面提高畜禽产品质量安全水平为核心，建立健全生产管理，动物疫病防制，饲料兽药使用规范以及产地认定，产品认证和标识管理为基础的管理机制。以质量监督执法为保证，抓好无公害畜禽产品的生产，投入品的监管和市场准入3个环节，实现从养殖场到餐桌的全程监管。

总之，畜禽产品质量安全事关民生，需要全社会重视，共同努力。要构建面向社会，贴近社会的宣传教育体系，以乡村和社区为重点，深入广泛开展畜禽产品安全知识宣传教育活动，提高生产经营者和消费者的质量安全意识和识假辨假能力，畜禽产品安全才能得到长效而有力的保障。