兰州高原夏菜质量安全可追溯体系的构建与可行性分析

张丽霞

兰州高原夏菜质量安全可追溯体系的构建与可行性分析

张丽霞

张丽霞，甘肃农业大学经济管理学院，甘肃兰州，730070，

电话：13893336370，E-mail：zhanglixia118@126.com

兰州地处青藏、内蒙古和黄土高原的交汇处，海拔1 450～3 670 m，土层深厚、土壤硒含量较高，夏季光照充足、气候干燥、昼夜温差大，具有独特的地理气候环境，种植的蔬菜品种有花椰菜、甘蓝、青花菜、芹菜、大白菜、娃娃菜、西葫芦、青笋、芥蓝等20多类360多个品种。每年的5～10月，我国东南部大部分地区气候炎热，台风和暴雨等灾害性天气频发，蔬菜生产受到抑制，供给严重不足，而此时正值兰州市蔬菜集中上市之季，从空间和时间上满足了南方市场的需求，蔬菜旺销于东南沿海各大中型蔬菜批发市场，因其生长在得天独厚的高原环境，被誉为兰州高原夏菜。

随着市场对优质夏菜需求的增大和政府对产业的引导和扶持，兰州高原夏菜产业得到了迅速发展。2010年，兰州高原夏菜种植面积达48 780 hm2，总产量突破190万t，外销量82万t，蔬菜产值26.6亿元，实现销售收入20.28亿元，产品主要销往我国东南沿海城市，部分产品远销东南亚国家及中国港澳台市场。为此，通过兰州高原夏菜产品质量安全可追溯体系构建，实现从产地、流通环节及消费者三者之间双向可追溯，与生产源头质量监管相结合，确保兰州高原夏菜消费安全，推动兰州高原夏菜产业健康发展。

1 构建可追溯体系的意义

1.1 增强消费者对兰州高原夏菜品牌的认知度

兰州高原夏菜质量安全可追溯体系构建，就是通过对高原夏菜生产、加工、流通和销售整个过程中的相关信息的保存、传递和监控管理，来实现预警和追溯，可预防和减少质量安全问题的出现，改善生产经营者和消费者信息不对称的现象，满足消费者的知情权和选择权。消费者通过可追溯体系，掌握和了解兰州高原夏菜生产的原产地、投入品、生产过程以及加工流通过程等信息，决定购买与否，增强了高原夏菜生产、储运和加工企业的责任心和生产加工销售过程的透明度，而且还可以增加消费者对高原夏菜质量安全的信心，以及对兰州高原夏菜品牌的认知度。

1.2 有效控制兰州高原夏菜质量安全

构建从农田到市场质量安全信息快速、高效的追溯体系，形成互联互通、产销一体化的质量安全追溯信息平台，有效控制兰州高原夏菜的质量安全，减少食源性疾病的发生；监管部门能够利用可追溯性系统平台，快速反应、追本溯源，有效应对，提高政府应对食品安全突发事件的应急处理能力。

1.3 增加兰州高原夏菜附加值，保护企业利益

一旦发生质量安全问题，可及时有效地追溯到产品的源头，及时处理不合格产品，将损失降到最小，把负面影响控制到最低，有效保护企业的声誉。此外，通过告知追溯信息，还可以增加高原夏菜营销企业产品的附加值，树立良好的企业品牌和形象。

1.4 兰州高原夏菜进入国际市场的现实要求

在国际上，美国、欧盟等发达国家和地区要求出口到当地的农产品必须具备可追溯性。发达国家建立的农产品质量安全追溯体系，除了可有效保证农产品安全和可溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。构建高原夏菜质量安全可追溯体系不仅能为国际市场提供优质安全的蔬菜，同时也是打破国外因农产品安全追溯而设置的技术壁垒的重要手段。构建可追溯体系，促进兰州高原夏菜产品质量的提高，可增强产品的国际市场竞争力。

2 可追溯体系构建内容

借鉴国内外农产品质量安全可追溯体系的研究成果和经验，按照“政府引导、企业实施，择优扶强、示范带动，分级管理、逐步推进，强化监管、兼顾效益”的原则，结合兰州高原夏菜的实际情况，依托农业部推荐的“全国种植业农产品质量安全追溯系统”，重点从技术可操作性、经济可承受性和合理实施的时效性，构建一套高效、可行、便捷，符合实际的兰州高原夏菜质量安全可追溯体系。

2.1 运行模式

①建立蔬菜产品和信息同步流转的供应链；②建立有效的蔬菜产品质量监管模式；③建立蔬菜生产户、农民专业合作组织、经销商、市场为骨架的中央数据库；④构建从田间到市场的追溯体系运行架构，规范运行模式。

2.2 运行机制

①建立农产品信息录入制度，规范电子档案；②构建信息监督制度，加大例行监测与监督抽查力度；③提高农村生产经营的组织化程度，构建可追溯体系运行载体；④建立激励机制，营造可追溯体系的社会环境；⑤建立消费者投诉的制度。

2.3 信息网络和追溯平台

①建立监管后台。针对库点进行管理，审核登记加入系统的企业信息，监管相关主体录入追溯平台的管理操作；②建立数据同步模块。对已经加入追溯系统平台的企业所申请的产品，进行审核登记并将产品信息录入追溯系统平台；③展示平台。消费者通过追溯码可在此查询到产品基本信息、生产档案及产品检测信息等；④选择信息载体。通过图片、文字展示生产企业相关信息，可通过总平台及时发送最新动态、公告等。

2.4 内外部溯源的关键控制点

①农业投入品的控制与监管；②农业标准化的实施与推广；③蔬菜产品农残检测。

2.5 试点企业，完善供应链管理

①确定蔬菜生产基地（试点企业）、可追溯产品，推行可追溯体系；②确定蔬菜质量安全追溯经销商；③完善蔬菜生产、加工、贮运和销售供应链。

3 可追溯体系可行性分析

3.1 兰州高原夏菜质量安全监管水平较高

农产品质量监管一直是兰州市农业工作的重点，截至目前，兰州市已经建立了从种植环节的产地环境监测认定、产品经销环节的农药残留快速检测、终端消费市场准入制度等比较完善的农产品质量安全监管网络，建成了一个通过省级计量认证的市农产品质量监督管理中心，8个县区农产品质量监督管理站，129个蔬菜农药残留快速监测点，高原夏菜生产区域土壤、农田灌溉水、大气等环境质量及化学品投入动态监测覆盖率达100%。蔬菜农药残留快速检测基本覆盖了大型农产品市场、超市、农贸市场和社区蔬菜市场，2007年以来，蔬菜农药残留快速检测合格率保持在98%左右。在农业部对全国37个大中城市蔬菜质量安全的检测中，兰州高原夏菜连续6年名列前茅，充分证明了兰州市在探索农产品质量安全监管方面的有效性。

3.2 兰州高原夏菜质量安全监管工作进展顺利

兰州市榆中县是全国无公害蔬菜生产示范基地县，也是兰州高原夏菜的主产区，已认定无公害蔬菜产地面积43 333 hm2，获得无公害蔬菜产品认证44个，其中绿色食品1个。2009年蔬菜种植面积达到了1.74万hm2，总产量6.3亿kg，实现销售收入7亿元，农民人均蔬菜收入1 823元，占农民人均纯收入2 764元的66.3%。2010年蔬菜种植面积达到18 133 hm2，总产量6.5亿kg，实现销售收入7.5亿元，农民人均蔬菜收入1 950元，占农民人均纯收入3 155元的61.8%。

目前，榆中县被农业部农产品质量安全中心确定为全国首批“无公害农产品产地准出、市场准入及产品质量安全追溯管理试点县”之一；榆中县正在建立以重点蔬菜基地、蔬菜经销商为主的质量追溯的监管体系；试点村、试点企业、试点经销商将通过电子档案建立包括基本情况和信息资料为主的中央管理数据库。

3.3 兰州高原夏菜产业具备实施可追溯的基础

榆中县现有23个乡镇中有16个乡镇的6万多农户、24万人从事高原夏菜的种植，2010年种植面积达到了18 133 hm2，高原夏菜已成为农民增收致富的主渠道；目前，有33家蔬菜保鲜企业，1 200多蔬菜经纪人，220家蔬菜经销商从事蔬菜产品销售；有蔬菜质量安全检测站点31个，销往外埠市场的蔬菜产品已全部实行准出制；经过多年的蔬菜标准化种植、产业化经营，摸索总结了高原夏菜生产“三表一册、联户联保”的组织化管理模式，开展了蔬菜无公害标准化种植的试验研究，并取得了初步成功，已具备可追溯体系示范推广应用的条件。

2011-04-25

图1 兰州高原夏菜质量安全可追溯体系构建技术路线