对崇左市水稻新品种引进存在问题的思考

徐 华

（崇左市种子管理站，广西 崇左 532200）

国以农为本，农以种为先，种子是最基本的农业生产资料，是人类赖以生存和发展的基础，优良品种对农作物增产和品质改善起着至关重要的作用。随着社会文明程度的不断提高，对品种的要求也越来越高。至今，崇左市农作物良种覆盖率达到95%，对农业增长的贡献率达36%以上。良种为保障崇左市的粮食安全、经济发展和社会稳定正发挥着重要的物质基础作用。

1 基本概况

水稻是崇左市主要粮食作物，常年播种面积110万亩左右，年产量40万吨左右，其口粮消费90%主要是大米。全市水稻种子年销售量约为170万公斤，主要的当家品种30个左右。经过多年的努力，全市超级稻推广也从无到有，由2006年的引进推广面积3050亩发展到现在的34.29万亩，超级稻品种由2006年单一的Ⅱ优明86、特优航1号和准两优527等3个品种发展到现在的以中浙优1号、Y两优1号、天丰优998和两优培九等为代表的10多个当家品种，新品种引进和推广取得了可喜的成绩。

2 存在的主要问题

2.1 种子市场眼花缭乱，品种多而杂

全市销售的主要水稻品种有80多个，个别年份达到170个以上。在市场上销售的种子即使广大农技人员和种子经销商也难辨优劣，有的无法说出品种的适应性，造成每年都出现因品种适应性不好而引起的生产事故。目前，种植面积达5万亩以上的品种只有3个，占同季种植品种面积的30%左右；而种植面积不足5 000亩的水稻品种有30多个，极个别品种种植面积不到1 000亩。

2.2 未经试验示范盲目引进，造成各种生产事故频频发生

特别是在水稻种子紧缺和种植季节被推迟的情况下，个别小企业只看眼前利益，没有认真考虑当地群众的种植习惯和技术水平，就大量引进一些早熟品种，导致因栽培技术跟不上而出现早花现象和病虫严重发生。如2008年在龙州县发生的水稻早熟品种枝优桂99种子质量纠纷案，就是因为病虫严重发生造成的。据当时调查数据，因三化螟为害形成的白穗率高达32.7%，加上农民不认真管理，平均亩产仅为143.5公斤。2009年江州区发生的水稻优Ⅰ402种子质量纠纷案，是因为秧龄被拉长，加上不早施重肥早管理，因而出现早花。从近三年来所调解的种子质量纠纷案件来看，因管理不善导致出现早花现象和严重病虫害发生的就有12件，占案件总数的20%。

2.3 未审先推现象时有发生

常有不法商家引进一些自以为优良但又未经审定的品种在本地试种几亩，种上一两年后自以为安全便大面积推广；或者是用A品种冒充B品种，试种一两年后就大肆推广，完全不顾农民的利益得失，给农业生产带来了很大的安全隐患。2010年在天等县发生的水稻优优128水稻种子质量纠纷案中，就是不法商家用别的品种进行冒充，导致2 000多亩水稻严重减产，有的甚至颗粒无收，在当地造成了恶劣的影响。

2.4 良种良法不配套

新品种的高抗、高产和优质等性能常因栽培技术落后而未能得到很好的表现，有时甚至有减产现象发生。这主要是农民文化素质相对较低，跟不上现代农业发展的形势要求。面对新品种没有严格按照新的栽培技术措施进行，仍然按照老一套方法去管理，造成新品种的许多优良性能无法体现，达不到增产增收的效果。2010年下半年，在天等县发生的水稻Y两优1号种子质量纠纷案，就是因为栽培管理不善造成减产而引发的纠纷。据当时调查估产，纠纷田块亩产150公斤左右，而附近村正常田块亩产达400公斤以上。专家推测，这主要是下半年该田块播秧太迟，加上受早期天气干旱和后期寒露风的影响所致，与品种质量无关。

3 存在问题主要原因

3.1 个体经营户多，市场不规范

《种子法》颁布实施后，种子市场全面放开，原来的市、县级种子公司退出，个体经营户不断扩大，一批无农业基础知识的人员也开始进入到种子销售行业。一些小型的种子企业从自身的经济利益出发，以县境为界限封锁市场，实现区域范围内的独家经营，导致了种子市场处于条块分割、行政垄断状态，致使原本比较简单的种子市场复杂化。崇左市600多个种子经营摊点中，属种子企业分支机构的寥寥无几，这很不利种子行业的发展。

3.2 缺乏拳头品种和品牌优势，市场化程度低

种子产业发展单一，没有优势品种和自己的品牌，种子全靠从外地引进，这就很难做到适销对路和满足市场、消费者的需求。且多数种子企业是内向型的，缺乏开拓外地市场的强力意识，只占有自己固定的内部市场，经济效益低下。

3.3 市场管理和调控不及时不得力

新品种推广体系支离破碎，农技推广部门、种子管理部门和种子代理商各自为战。种子的质量监督、控制体系不健全，检测手段落后，种子市场的信息网络体系没有形成，政府对种子市场的管理和调控不及时、不奏效，致使种子市场价格波动频繁，品种杂乱，假冒伪劣种子横行。

3.4 农民盲目求新，经营者拿新品种炒作

部分群众不知道好坏，只听从广告和种子经销商的推荐，盲目购买未经当地引种示范的新品种，造成减产。种子经营者往往利用农民盲目求新的心理，频繁引进和更换新品种，且未经种植试验就进行推广，拿新品种进行炒作，且年年翻新，导致市场上水稻品种越来越多。

4 意见和建议

4.1 加强对新品种引进的管理

通过增设市、县新品种推广销售的入市门槛，确保在本市、县范围内种植的品种生产安全，从源头解决品种杂乱的问题。要求所有新引进的品种一定要到当地种子管理部门登记备案，并且有计划地组织开展试验试种，经一二年的种植，品种性能稳定后才能大面积推广。

4.2 转变种子管理方式方法

深入源头和基层，在开展市、县水稻品种适应性试验的基础上，鼓励大型种子企业到各乡镇建立终端种子销售连锁店。认真推行订单农业，以专业合作社或种粮大户为龙头，规划水稻品种布局，积极引导一村一品，提高品质，增加农民收益。

4.3 建立服务型的组织和协会，协助政府规范种子行业行为

通过代催芽、代育秧、代插秧、代收割和田间管理等模式，为农户开展“保姆式”全程机械化服务，确保广大农户水稻不烂种、不烂秧，少打药、多增产。这对于解决当前水稻品种多乱杂现象有重大意义。

4.4 搞好优新品种展示示范，及时发布种子供求信息

通过组织优新品种的展示示范，加大对良种特别是主导品种的推广力度。同时做好种子供求等信息的收集发布，积极引导种子经营者与农民群众之间的信息对接，并及时指导种子余缺调剂，最大限度地满足群众对种子的需求，保障种子市场平稳。

4.5 加强种子市场建设，完善种子法规制度

加大力度整顿和规范种子市场秩序，打破地区封锁和行业垄断，建立公平竞争、规范有序、功能齐全、统一开放的种业市场。强化种子管理机构，建设一支高素质、作风良好、能力强的种子执法队伍。加大农业执法力度，严厉打击制售假劣种子侵害农民利益等违法行为。