创新创业 情系林农

□撰文/哲卞

骆文坚：发展种业当先锋 服务林业为苗农

骆文坚，现任省林业种苗管理总站站长、高级工程师，省花卉协会秘书长。骆文坚长期从事林木良种选育、推广和花卉新技术研发与应用等工作，主持和参加了10多项课题的研究工作，获省部级科技进步奖7项，省林业厅科技进步奖3项，主编或参加编著专著5本，发表论文10余篇，先后获得国家林业局“全国林木种苗行政执法先进个人”、“省林业厅优秀共产党员”等荣誉。

近年来，骆文坚认真组织实施“浙江省林木良种基地”、“浙江省林木采种基地”和“浙江省市（地）中心苗圃”等林木种苗重点工程项目建设，改建和扩建林木良种繁育和推广基地9434公顷，加快了我省林木良种选育和推广步伐，提高了林木良种生产能力；组织开展了全省林木种质资源清查活动，并建立了20余种主要造林树种的资源收集区，为今后进一步加强种质资源保护和利用奠定了坚实基础；启动了林木良种创新平台建设，整合人才资源、种质资源和技术资源，全力打造集种质收集保护、良种良法研发、良种生产示范、森林文化展示、休闲旅游开发于一体的森林多功能利用创新平台；完善了浙江省林木品种审定制度，把林木品种审定工作纳入法制化和经常化轨道；通过组织科研、教学、生产建设等有关单位协同合作，把引、选、繁、育、推等良种工作的各个环节有机结合起来，实现了良种工作的“科研、生产、管理”三结合，逐步构建起了符合我省实际的林木良种繁育推广体系。

为了克服良种应用中良种无良法现象，骆文坚积极组织有关专家探索开发良种配套栽培技术，通过建立良种推广示范基地、组织召开现场会等形式，促进良种科技成果的推广。同时，骆文坚笔耕不辍，编写了多部著作和多篇学术论文，开展国家和省、厅重点科研项目10项。其中，彩叶花木新品种引进、选育与开发，生态型速丰用材林技术体系研究应用获省科技进步二等奖，山茱萸无性系选育和鹤望兰引种栽培技术研究获省科技进步三等奖。

作为全省林业种苗花卉行业的领路人，骆文坚坚持以科学发展观为指导，依靠科技求进步，依靠创新促发展，依靠法制谋规范，在制定产业政策、安排扶持资金和营造法制环境等各方面全力推进种苗科技创新。在其工作期间，全省林业种苗基础事业扎实推进，林业种苗行业管理日趋规范，产业发展实现了历史性突破，林业种苗的各项工作均走在了全国前列。截至2010年底，全省花卉栽培面积达160万亩，产值121亿元，全省有种苗花卉企业5268家，专业合作社239家，生产农户13.4万家，行业协会58个，从业人员达40万人，产业规模和效益均居全国前列。

参加工作26年来，骆文坚敬业爱岗，刻苦钻研。同时，他育良种、抓培训、做示范、推技术，想群众之所想，帮群众之所需，探索山区农民脱贫致富之路，以自己的实际行动塑造了新时期共产党人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的鲜活形象。

韩国康：开拓进取为民办实事

韩国康，省林业厅计划财务处副处长。多年来，他立足本职，以真诚和勤奋践行创先争优承诺。

林农要致富，出路在哪里？靠什么致富？建设“森林浙江”怎样才能惠及全体林农？韩国康一直思考着这些问题。工作期间，他致力于破解几年来困扰我省政策性林木保险工作的制约因素，最大限度地争取财政支持，增进共保体的理解和支持，大幅度提高林农受益程度，明显缓解了林农“多年致富、一灾返贫”的困局。针对我省前两年政策性林木保险承保面积偏小、各地积极性不高的现状，多次联合省政策性农业保险办公室、省财政厅、省保监局、省共保体等部门工作人员深入基层调查研究，破解难题。

同时，他努力完善配套政策，积极创造条件，加快推进林权抵押贷款，全面实现增量扩面目标。争取出台了《浙江省森林资源资产抵押贷款财政贴息资金管理办法》等政策，并付诸实施，惠及了广大借款农户，有效地促进了林权抵押贷款工作的开展。同时通过坚持不懈的推动工作，吸引了更多的市县和金融机构开展林权抵押贷款业务，至2010年底，全省累计发放林权抵押贷款40亿元，是年初计划目标的2倍，比2009年同期增长1.5倍，直接受益农户近6万户。林权抵押贷款使“青山变金山，叶子变票子”，真正实现了资源到资产、资本的跨越，深受广大农民群众的欢迎。

为强化对财政支持林业专项资金的监管，努力实现林农利益最大化，以实际行动，树立起林业部门在农口财政专项资金管理中的良好形象，韩国康牵头组织了2009年财政支持林业项目绩效管理行动，取得了显著成效，得到了国家林业局计资司的表扬和省财政厅的充分肯定并在全省推广。以此为基础，2010年，在实现了林业省级财政专项转移支付资金预算16%以上增幅的同时，为管好用好资金，他组织力量对全省7个市20个县（市、区）的油茶干果产业发展项目、竹产业发展项目和国有林场基础设施建设项目进行了绩效评价，涉及项目总投资3.17亿元，其中省以上财政补助资金1.24亿元，为保证财政支持林业项目专项资金规模快速增长、项目绩效进一步提升打下良好的基础。此外,为了全面提高管理水平，他组织举办了两期全省林业项目建设和资金管理培训班，讲授有关管理知识。经过多方努力，使我厅逐步形成了一套规范化的、操作性较强的财政支持林业项目资金管理程序和办法。

优异的业绩和为民办实事的作风，赢得了群众的信任和赞赏，但韩国康对眼前的成绩并没有感到满足，他认为，要让每一位林农享受到党和政府的好政策，还有很多工作要做……

林业厅计财处党支部：完善林木保险政策促进林农稳定增收

“多年致富，一灾返贫”是自然林业无法摆脱的困局，政策性林木保险正是解开困局的一把钥匙，其根本目的和基本功能就是以丰补歉，通过正常年景的积累弥补灾害之年的损失，使林农能获得长期稳定的经营收益。2010年以前，我省推行林木火灾保险和林木综合保险两个险种，公益林火灾保险费率为1%%、保额200元/亩，林木综合保险费率和单位保额因参保产品不同，从6%%至10%%，从几百至几千而有所差异，但自2006年首推试点和2008年再推政策性林木综合保险以来，实施成效并不明显。

为走出这一困境，自2010年初以来，计财处党支部多次联合省政策性农业保险办公室、省财政厅、省保监局、省共保体等部门深入基层调查研究，找出问题的症结所在，即保额低、补贴低、综合费率高，及时采取了应对措施。

通过坚持不懈的努力，2010年，我省成为全国6个试点省份之一。我省相关政策得到完善和提高，大幅度提高了财政贴补率、单位面积保额，降低了林木综合保险费率，降低了林农承担保费比例和欠发达县（市、区）财政承担比例，使公益林火灾险保额每亩由200元提高到300元，主要林种的综合保险费率普降2个千分点，林农承担保费比例由55%降为25%，欠发达县（市、区）财政承担比例由40%降为10%，从而极大地提高了广大林农以及欠发达地区的参保积极性。2010年林木投保面积达到3500万亩，比2009年增加60%以上，有效降低了林业经营和金融支持林业风险，改善了我省林业投融资环境，在全国也有了一定的影响力。