对加快商洛市玉米良种推广的思考

史小军

(商洛市种子管理站，陕西 商洛 726000)

对加快商洛市玉米良种推广的思考

史小军

(商洛市种子管理站，陕西 商洛 726000)

玉米是商洛的主要粮食作物，是稳定我市粮食生产的重要基础。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的实施以来，玉米良种的推广步伐逐年加快，良种覆盖率逐年提升，为我市粮食增产、农民增收、农村社会稳定起到了较大的促进作用。但是，笔者在调查走访中发现，我市的玉米良种推广还存在一定的不足，如玉米品种多、乱、杂，生产经营人员业务素质低、法制观念差，管理人员水平不高，监管设备不足，手段落后，经费短缺等。针对存在的问题，笔者提出以下建议，供参考。

1 领导重视，加大扶持

各级政府和领导应高度重视，充分认识到玉米良种推广工作的战略性地位，把玉米良种推广作为粮食增产、农民增收的主抓手，予以高度关注和支持。市及各县区人民政府应尽早出台相关的地方文件，进一步明确种子执法、管理在农业行政执法中的首要地位及种子管理部门在种子执法、管理中的主体地位，从而进一步强化种子管理部门在种子管理、执法中的法律地位和权威性，充分发挥种子管理部门的市场引导、市场监管作用。市及各县区人民政府应把种子管理工作经费列入同级财政专项预算，确保种子管理经费及时足额发放，为种子管理工作的全面开展提供资金保障。同时加大对玉米良种推广项目、玉米良种配套栽培、管理研究应用项目的资金支持，扶持一批适宜我区的玉米良种推广项目和玉米良种配套栽培、管理的研究应用项目，促进玉米良种的推广和良种良法良田的配套使用。

2 认真搞好玉米新品种的引进、试验示范和推广工作

玉米新品种的引进、试验示范和推广是一项利国利民的公益性事业，同时也是一项投入少、效益高、收效快的玉米增产措施。当前，我市自育玉米杂交种的瓶颈一时难以突破，引进外地优良玉米杂交种成为我市玉米良种推广工作的一项主要工作，我们必须认真搞好玉米新品种的引进、试验示范和推广工作。

2.1 明确引种目标，规范玉米引种程序。各引种单位要明确引种目标是为加快我市玉米品种的更新换代，促进我市玉米增产增收。对需引进的玉米新品种，引种单位要向本地种子管理部门申报，由推广地种子管理部门在本区域内安排试验示范点，规范化种植，标准化管理，进行科学记载和产量、抗病性、适应性分析，并由种子管理部门组织有关专家、群众现场考察、讨论筛选，优于当地主推玉米品种的方可在本区域推广种植。未经当地种子管理部门试验、示范的玉米品种，不得在当地销售推广，降低农民用种风险。

2.2 规范玉米新品种试验示范。变目前我市企业各自示范为由经营企业提供玉米新品种、经费，种子管理部门提供平台，因地制宜在不同乡镇的交通便利田块、固定场所，由固定专业技术干部负责，建立试验、示范场（站），进行规范化、标准化试验、示范。试验、示范品种的丰产性、抗病性、适应性由种子管理部门科学分析后通过新闻媒体权威发布。试验示范过程全程接受农民参观学习，让广大农民直接了解玉米新品种试验示范结果，了解玉米优良品种的增产潜力，吸引农民购买玉米良种。

2.3 强化玉米品种布局意见的市场引导作用，加大主推玉米品种的宏观调控作用。我市种子管理部门每年均出台玉米品种布局意见，各经营企业应积极按照布局意见指定品种进行备种和销售，严禁超范围备种和销售。同时，加大对主推品种的宣传推广工作，让农民充分认识了解主推玉米良种的优良特征特性，把良种补贴、种粮补贴等惠农政策与玉米主推品种的推广挂钩，加大主推玉米品种的社会影响力和对购种农民的吸引力，让农民确实感受到玉米良种带来的好处，调动农民购买良种的积极性，减少或淘汰一般玉米品种在生产中的应用和供应。

2.4 加大玉米主推品种的展示、示范和推广力度。各县区种子管理部门与本区域种子经营企业联合，加强与农技部门的协作，在当地不同生态区域的重点乡镇，结合我市现行的一村一品工程，大办玉米主推品种高产示范田和展示田，多做样板，多做宣传，即要讲给农民听，还要做给农民看，通过辐射效果、样板作用，加快玉米主推品种的推广步伐。

3 搞好宣传，促进玉米良种推广

3.1 坚持和完善玉米杂交种大田观摩。市种子管理站近年组织各县区种子管理人员、相关专家进行玉米杂交种大田观摩，值得进一步坚持和完善。应在原有人员的基础上，邀请当地玉米经营企业、观摩地农民代表及新闻媒体参与其中，并把观摩结果、影像资料及时通过报纸、电台、电视台等权威媒体向社会公布。

3.2 规范宣传。各种子经营企业在我市范围内发布玉米杂交种广告、散发宣传资料、彩页等，应经过农业主管部门、种子管理部门对其宣传内容进行审查并同意，未经审查同意的建议工商部门不予广告登记。种子经营户及种子企业张贴发放的品种宣传资料、技术资料应真实、全面。

3.3 加大宣传。种子管理部门要结合我市的农村集市、庙会和重大节日，通过广播、电视、手机短信、墙报专栏、条幅等方式，加大良种补贴、种粮补贴等惠农政策和玉米品种布局意见、主推玉米品种特征特性、适宜区域、栽培管理技术的宣传，引导农民科学购种，促进玉米良种推广。

4 严格玉米品种市场管理

4.1 组建高素质的种子执法队伍，提高品种管理水平。农业行政主管部门结合继续再教育，针对性的定期组织和鼓励种子管理人员参与专业知识、法律法规的培训和学习，及时更新专业知识，提升执法水平，从而组建一支作风优良、业务精通、素质过硬的种子执法队伍，提高品种的管理水平。

4.2 严格市场执法。各级种子管理部门要在对玉米四项指标抽查的同时，加大对玉米杂交种真实性的抽查。坚决打击和取缔“挂牌”销售、“借壳”销售的种子经营机构。对不合格玉米杂交种、不按品种审定公告标名的玉米杂交种就地封存，做退市处理，并追究相关责任人法律责任，情节严重的移交司法部门处理。

4.3 提高品种入市门槛，完善退出机制。建议品种审定委员会提高玉米品种审定标准，力求少而精，力戒多而杂，让真正的优良品种得到推广应用。同时，应要求品种选育者提供详尽的品种标准和配套栽培技术，特别是对土壤、水肥、气候条件的明确要求，从源头上做到良种良法良田配套，为下一步的推广和市场执法提供标准和依据。种子管理部门应加强调查研究，对已不适应我区的退化老玉米品种，应要求经营企业将其撤柜，退出种子市场。

4.4 提高玉米种子经营者的从业门槛。结合此次新《种子法》配套法规的修改出台，对我市的玉米种子经营机构，除法律法规规定的条件外，必须在从业人员文化水平、专业人员数量、专业知识水平、服务技能、诚信经营等方面予以严格规定。对达不到规定的限期整改，整改后仍不达标的及时取消其经营资质，并对其总公司、委托公司采取必要的批评与处罚。种子经营户必须具有一定的文化、专业技能，各委托公司、机构必须及时对其经销网点从业人员进行培训指导，监督管理，确保从业人员能准确表述各玉米杂交种的特征特性、适宜区域，栽培管理措施，并诚信经营，否则取消其经营资格。加大对玉米种子经营机构、种子经营户违法行为的处罚，净化玉米良种销售市场。

5 加强信息建设

5.1 创建信息发布平台。市县两级各种子管理站要充分利用现有资源和设备，创建我市的信息发布平台。及时通过网络、手机短信、电视台等媒体发布国内玉米品种动态，我市玉米新品种试验、示范结果和玉米品种布局意见等信息，并及时解答种子经营者、广大农民朋友在经营、生产中遇到的疑难问题，引导种子经营者、广大农民正确选用玉米良种。

5.2 组建信息员队伍。各级种子管理站要在本单位内已配备信息员的同时，在本区域的重点乡镇发展信息员。信息员要及时收集农业生产中的主要问题及相关信息，做到渠道通畅，信息能上能下、及时、客观、公正。使农业生产信息、品种真实表现等及时反馈，管理部门的玉米品种信息、业务信息能及时发布。

6 加强种子从业人员、种子使用者的培训

6.1 加强种子从业人员培训。市县两级种子管理站要组织种子从业人员定期进行玉米杂交种相关专业知识和涉农法律法规培训，并进行考核测评。对达到考核测评标准的从业人员，建议工商部门颁发经营许可证；对达不到的从业人员，建议工商部门不予颁发经营许可证或吊销其经营许可证，清退出商洛种子市场。

6.2 强化农民培训。广大农民是最终选择良种和从事良种栽培的主体，全面提升农民的科学文化水平是加强玉米良种推广的重要环节。农业主管部门应组织种子管理部门在春耕、夏播的关键时期，通过广播、电视、手机短信、墙报专栏等方式开展玉米良种良法技术宣传，送科技入户，提高农民科学种田水平。

7 发展现代农业，提升玉米良种供种档次

围绕我市高效农业、生态农业、休闲农业的建设发展目标，加强农业招商，引导农民选用优良品种，优化经营模式，提高规模特色经营综合效益。并以园区为核心，通过企业引导、能人承包、专业技术干部带头、股份制合作等形式，大力推广大棚栽培、地膜覆盖、特种玉米种植、粮薯间套、种养结合等种植技术和规范化、标准化种植模式，做到良种良法良田的配套使用，促进园区不断壮大规模，做强商洛特色，做大商洛模式，推动玉米良种生产规模化经营，促进我市粮食增产、农民增收、农村社会稳定。

1005-2690（2011）12-0010-02

S 513；F 326.11

C

2011-10-18