“三线建设”为重庆经济腾飞做储备

□ 张仲

建峰化工厂52万吨尿素生产装置

地理上，人们常把沿海和边疆地带称为一线，距一线直线距离 700公里、距西部边界1000公里的内陆称为 三线，介乎二者之间的称为二线。近、现代 以来，中国工业经济生产基本布局在交通便 利、人口稠密的沿海沿江的一、二线地区。 现代工业是国家的经济命脉，一旦发生战 争，就可能遭遇毁灭。

1959年，社会主义阵营中的两个“老大 哥”——中国和苏联的关系濒临决裂，苏联 停止对中国经济建设的援助，并撤走援助的 苏联专家，中国迈向现代化经济建设进程的 步伐被迫放缓；时值中国因左倾路线致农业 全面减产，人民面临饥荒，国民经济处于崩 溃边缘，加上盘据台湾的蒋介石集团，依恃西方支持，虎视眈眈的窥视着大陆的困境，时刻准备反攻大陆；1962年10月20日至11月21日，针对印度野蛮侵占我国藏南9万平方公里土地，为捍卫主权，我国政府愤然对印度进行自卫反击；1964年8月，美军重型轰炸机对越南北部实施轰炸，美侦察机多次侵入我国领空侦察，战火烧到了中国家门。

1964年8月，毛泽东在中共中央书记处会议上两次指出：目前中国的经济命脉都集中在大城市和沿海地区，不利于备战，各省都要建立自己的战略后方。同月，国家建委召开一、二线企、事业单位搬迁会议，根椐毛泽东提出“大分散，小集中”和“依山傍水扎大营”的意见，中央作出国防尖端项目要“靠山、分散、隐蔽（周恩来解释为“进洞”）”简称山、散、洞，中国三线建设的帏幕就此拉开。在周恩来总理主持下，邓小平、李富春、薄一波、贺龙、聂荣臻等中央领导曾先后率领有关专家亲临三线调查研究，制定了具体的搬迁规划方案并布署实施。中国开始了长达十数年的三线建设时期。

中国大三线地区的大致范围，是从战略高度进行划分的，具体为山西雁门关以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃省乌鞘岭以东的广大内陆腹地，包括川、滇、黔、陕、甘、宁、青、晋、豫、鄂、湘、粤、桂等十三个省、市、自治区的全部或部分地区。实际上三线建设主要是在八省一市：即河南省、湖北省、湖南省的部分地区以及云南省、四川省、重庆市、贵州省、陕西省、甘肃省全境的广大西部区域展开进行。

1964年至1980年，三线工程建 设的17年间，国家对三线建设工程累 计投入资金2000余亿元，建成大中型 骨干企业和科研单位近2000个。在交 通闭塞、经济薄弱的内地修建公路25万公里；修通了成昆、川黔、贵 昆、湘黔、襄渝、太焦、焦枝、枝 柳、阳安以及青藏路西宁至格尔木段 等10条铁路干线（总里程约8000多公 里）；建成了军、民品重大科研、生 产基地45个；各具特色的新兴工业城 市30个；初步形成了包括煤炭、电 力、冶金、化工、机械、核能、航 空、航天、兵工、电子、船舶工业等 门类比较齐全的战略后方基地。聚集 并培养了一支强大的科技、工业队伍 （仅军工部门的工程技术人员就有20万名）。三线建设对于改善我国生 产力布局，增强我国经济和国防实 力，促进内地资源开发、经济发展和 社会进步，都有着深远的意义。

重庆位于中国大陆的腹心地带，地处四川盆地东部，大巴山、巫山、 武陵山、大娄山环绕，三面天然屏障 将其与华中诸地隔离。境内江河纵 横，长江干流自西向东横贯全境，是 一座依山傍水的城市。近代以来，重 庆成为中国西南地区最发达的工业城 市，水陆交通的枢纽，内河航运的外 贸港口，长江上游的经济中心，我国 重要的战略后方基地。

抗战时期，国民政府移驻重庆。 重庆成为国民政府行政院直辖市，成 为中国的战时首都和陪都。随政治中 心而来的，是中国经济、文化的大规 摸西迁：据统计，抗战前中国108所 专科以上的高等院校，有77所内迁， 其中48所迁到重庆，部分科研院、 所，亦先后迁渝。这些高校和科研 院、所，为战时经济发展和战后中国 的经济建设，提供了相当的科研成 果，培养了许多建设人材；抗战八 年，有400多家工厂迁到重庆沿长 江、嘉陵江一线地区，加上为适应战争需要新建的一批工厂，全市工矿企业有1690家，工业职工达10万人，占当时国统区工厂总数的三分之一左右。重庆成为战时大后方唯一的门类齐全的最重要、最集中的综合性工业区，工业产值高居大后方之冠，是支撑战时中国工业经济的的命脉。

70年代西铝厂拥有的四大国宝之一“三万吨水压机”

重庆造水翼船

建国后，重庆是中共中央西南局、西南军政委员会驻地，是中央人民政府直辖市（1954年并入四川省建制，但仍列国家计划单列体制），是当时中国八大城市之一。人民政府在改制建政的同时，开展大规摸的经济建设活动：修建了新中国第一条铁路—成渝铁路；建造了507电厂、长寿狮子滩水电站、西南第一座现代化的重庆肉类联合加工厂，迁建了西南第一家制造空气压缩机的工厂；新建了重庆交通学院、重庆医学院等；这些添砖加瓦的经济成就，为西南的中心城市——重庆，增添了持续发展的经济实力。得天独厚的地理环境，相对雄厚的经济基础和人数不少的建设人材，重庆责无旁贷地承接了三线建设的千斤重担。

1964年9月，中央决定成立重庆地区“三线建设”规划小组。10月，规划小组编制出《重庆地区三线建设规划》。该《规划》提出以重庆为中心迁建、新建的项目有200多个，仅重庆地区的投资即达42亿元。中共中央和国务院决定：“以重庆为中心，用三年或者稍长一些时间建立起一个能生产常规武器并且有相应的原材料和必要的机械制造工业的工业基地”；“以重庆为中心逐步建立西南的机床、汽车、仪表，和直接为国防服务的动力机械工业。”1965年2月21日，中共中央批准国家五机部以重庆为中心的常规兵器工业生产基地的建设计划。同年2月26日，中共中央西南局“三线建设”委员会成立；由朱光、鲁大东等组成的重庆地区常规兵器配套建设指挥部，负责指挥重庆地区的“三线建设”。 1973年，国家正式行文：重庆是全国三线企业的四大核心城市之一。

西南车辆厂生产的“铁马车”

由重庆巴山仪器厂自主创新的——移动卫星通信系统

1964年10月9日，上海动力机械厂内迁北碚区，组建国营重庆浦陵机器厂。这是1949年11月以来，第一家迁徙重庆的企业，它拉开了重庆三线建设的序幕；同年又有几家研究所和企业迁入重庆。从1965年起，大规摸的三线建设以急急如律令的形式在重庆大地上迅速展开。首先是重庆常规兵器工业基地的建设；其次是船舶、电子等建设：新建与船舶相关的企业近10家，在以重庆为中心的永川、江津、涪陵、万县沿江一带，相继建成了较为完整配套的船舶工业基地；在电子和航天工业建设项目上，先后扩建了重庆无线电厂等，形成了有30多个电子工业项目为依托的电子工业基地；第三，是对冶金、化工、机械工业项目的配套建设：冶金方面，对重钢、特钢及三江钢厂进行改、扩建，新建西南铝加工厂、重庆铜管厂并恢复重庆铝厂建设；化工方面，建设了四川维尼纶厂、重庆氮肥厂、重庆磷肥厂等一批骨干化工企业，改、扩建了天原化工厂、长寿化工厂、重庆化工厂等一批老企业；机械工业方面，先后改、扩建了矿山机器厂、起重机厂等一批老企业，新建了四川仪表总厂、实验设备厂等一大批骨干企业；到20世纪70年代“三线建设”末期，冶金、化工、机械，成为重庆五大产业中的三大支柱；第四，是对交通项目的建设：修建了川黔、襄渝铁路等；建造了嘉陵江大桥、涪江大桥、朝阳桥等；改造、扩建、新建了一批港口、码头、机场；重庆水陆空交通有了长足的进步；

十余年的三线建设，中央在重庆累积投资50余亿元。除对旧有企业的改、扩建外，在重庆新建了兵器、船舶、航天、电子、核工业等部的90多个国防企、事业单位；同时为国防工业配套兴建了机械、仪器仪表、冶金、橡胶、化工、交通等行业60多个企、事业单位；这批三线大、中型项目的建成投产，不但对我国国防工业的平衡发展产生了积极作用，而且为西部地区人民生活的改善做出过一定贡献。巨大的生产能力的出现，极大地提高了重庆作为西南地区经济中心的实力。

1978年12月18日，中共中央十一届三中全会召开，中央作出改革开放的战略决策，决定把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设的轨道上来。诞生于备战基础之上的三线建设单位，绝大多数位于交通不便，信息闭塞的偏僻之地，企业经营浪费严重。在新形势下，继续计划经济时期不计成本的生产，企业不可能发展，甚至无法生存，部份三线企业进入“关、停、并、转、迁”的尝试时期。1983年12月3日，国务院“三线建设调整改造规划办公室”成立，提出对三线建设要“调整改造、发挥作用”。重庆市也成立相应的机构，开展对三线建设的整改实践。在中央和地方政府的得力指导下，广大三线企业充分利用厂房、设备、技术优势，开发、生产市场所需的商品，并引入资金和国际新技术，使企业不断做大做强。至二十世纪末，重庆三线企业的整改取得骄人的成绩。迄今，能在国际国内凸显重庆重要经济地位的川维厂、长安汽车集团、中国四联集团川仪总厂、西南铝加工厂、建峰化工厂、重庆重型汽车集团公司、重庆三爱海陵股份有限公司等众多企业，皆是由三线企业整改而来。

四十几年前发端的三线建设，为今日重庆经济的壮大做出了巨大的贡献，也必将在未来重庆的经济腾飞中再续辉煌。 （作者系重庆中国三峡博物馆副研究员）