推进兽药GSP建设 规范兽药经营行为

文｜周道明（江苏省句容市畜牧兽医站）

《兽药经营质量管理规范》（简称兽药GSP）自2010年3月1日起施行。兽药GSP的颁布是依法加强监管、规范兽药经营活动的重大措施和法制基础，标志着我国对兽药经营活动的监管工作进入一个新阶段。

兽药GSP是在兽药流通过程中，针对兽药采购、储存、销售等环节制定的一整套管理标准和规程，其核心是通过严格的管理制度来约束兽药经营企业行为，对兽药经营全过程进行质量控制，防止质量事故发生，保证向用户提供合格兽药。因此，江苏省句容市农委十分重视兽药GSP实施工作，把贯彻实施兽药GSP工作作为当前及今后一段时期的重要任务来抓，力争抓紧抓好、抓出成效，以促进兽药行业健康发展。

一、加强组织领导，充分做好准备，确保工作开展

为认真贯彻实施兽药GSP和《江苏省关于实施<兽药经营质量管理规范>细则》，加强兽药经营质量管理，规范兽药市场秩序，保障动物用药安全和畜产品质量安全，市农委2010年9月就进入了准备工作阶段。

1.建立完善机构。兽药GSP实施工作时间紧、任务重、难度大，市农委成立以分管副主任为组长的兽药GSP实施工作领导小组，成员由市委法规科、畜牧兽医科、渔业渔政科、行政服务科和农业行政执法大队等负责人组成，负责指导协调全市兽药GSP实施工作。

2.建立兽药GSP检查员队伍。兽药GSP检查员素质的高低，直接关系到兽药GSP认证的公平、公正和有效，也关系到兽药GSP条款能否得到有效实施。为此，市农委积极组织推荐5名符合条件的中、青年专业技术人员参加江苏省兽药GSP检查员培训和考核，获得江苏省兽药GSP检查员资格，成为句容市开展兽药GSP检查验收的专职人员。

3.开展摸底调查。市农委2010年年底前完成了全市兽药经营企业清理、调查和登记工作。全面了解了兽药经营企业的数量、分布区域和各企业的经营规模、仓储条件、设施设备、人员状况、经营范围、有效期、营业额等情况，进行登记作为档案资料，为指导兽药GSP的实施奠定基础。

二、强化宣传培训，提高法治意识，明确进行选择

1.广泛宣传。市农委通过报纸、网站向全社会进行广泛宣传，使兽药经营者熟悉兽药GSP的内容和要求，赢得兽药经营者及群众的理解、支持和配合，从而自觉履行守法经营、接受监督等义务，营造良好的兽药监督管理环境。

2.召开动员推进会，开展培训。4月中旬，市农委组织召开了全体兽药经营企业负责人和市农委相关行政、监督执法人员参加的全市兽药GSP实施工作动员会，印发了兽药GSP培训材料，开展《兽药经营质量管理规范》、《江苏省关于实施<兽药经营质量管理规范>细则》和《江苏省兽药GSP检查验收办法》等法律法规和相关知识的培训。

3.履行告之责任。市农委拟定了《实施兽药GSP告知书》和《<实施兽药GSP告知书>签收回执》，告之兽药经营企业负责人，让其根据自身实际做好验收准备或不再经营兽药的准备。

三、扎实稳步实施，做好过渡衔接，确保规范经营

1.明确指导思想和工作目标。坚持“统筹规划、统一要求、同步实施、严格标准”的工作方针，通过依法推行兽药GSP检查验收制度，规范兽药经营行为，强化兽药经营质量管理，提高服务水平，促进全市兽药质量诚信体系建设，确保动物用药安全和畜产品质量安全。

在兽药GSP实施过渡期，市农委对全市申请兽药GSP认证的兽药经营企业进行指导和规划，督促经营企业严格按照兽药GSP标准边实施、边整改，逐步完善兽药经营企业的软、硬件建设，建立各项质量管理制度，加强质量管理人员培训，进一步规范兽药经营行为，取缔不合格兽药经营企业，确保全市所有兽药经营企业在2012年2月底前达到GSP标准。

2.明确市农委各相关单位职责。法规科负责法律法规的宣传和培训工作；行政服务科负责兽药经营企业兽药GSP检查验收的申报工作，并对验收通过的企业进行《兽药经营许可证》换发、撤销等管理工作；畜牧兽医科和渔业渔政科负责做好兽药经营企业兽药GSP检查验收工作，严格执行《江苏省兽药GSP检查验收办法》，对违规渎职的，将从严追究责任；农业行政执法大队负责日常执法检查和2012年3月1日后非兽药GSP经营企业的清理，并依法对非兽药GSP经营企业实施取缔。

3.分类实施。江苏省是兽药GSP试点省，句容市也参加了兽药GSP试点工作，为保持兽药GSP连续性，市农委根据江苏省农委要求作出规定。前期试点《兽药GSP证书》已到期的企业，按《江苏省兽药GSP检查验收办法》重新申请兽药GSP检查验收，申请换发《兽药经营许可证》；《兽药GSP证书》尚在有效期的企业，对照《兽药经营质量管理规范》、《江苏省关于实施<兽药经营质量管理规范>细则》进行整改和完善，按时完成兽药GSP检查验收，申请换发《兽药经营许可证》；未通过江苏省兽药GSP检查验收的兽药经营企业，《兽药经营许可证》的有效期不得超过2012年2月29日。

《兽药经营许可证》2012年2月29日前到期的兽药经营企业，按《江苏省兽药GSP检查验收办法》申请兽药GSP检查验收，申请换发《兽药经营许可证》；新开办的兽药经营企业，必须按照《江苏省兽药GSP检查验收办法》的规定通过兽药GSP检查验收后，方可申请办理《兽药经营许可证》。目前，该市兽药GSP实施工作正在有序推进之中。