建设国际海员输出基地

文/孔志华

建设国际海员输出基地

文/孔志华

浙江的港口和航运走向国际化是必然趋势，随着宁波—舟山港国际化进程的加速，一个国际化的海员集散地呼之欲出。

舟山国际海员输出基地，就是在舟山区域内建立起来的，辐射全省乃至全国，涵盖国际海员招募、培养、输出、服务等产业链条的区域化产业集群经济体。它发端于舟山，又不局限于舟山；着眼于输出，又兼顾到上下游的产业链条，是一个经济体，但也带有一定政府主导的公益色彩。

建设国际海员输出基地，首先必须要有充足而优质的海员资源为背景，舟山是海员大市，具有丰富的海员资源；其次，从海员输出的产业链来看，海员培训起着关键的支撑作用，舟山2010年全市全日制航海教育在校生人数约为3500名左右，大专函授学员数与之相当，已经形成本科、高职、中专三类层次鲜明的学历梯度；第三，发达的市场主体是发展国际海员输出的关键因素，舟山海员输出已经具有深厚的基础，与海内外企业建立了长期合作关系，舟山海员品牌在国际航运界有较高认同；最后，在外开办航运企业的舟山籍船东较多，也是舟山发展国际海员输出的一个优势。笔者认为，舟山建设国际海员输出基地的基本思路如下：

整合行政资源，建设国际海员输出的协调组织。可以通过三种途径，一是建立松散性的、虚拟的组织机制，如协调会议或者成立领导小组，定期召开会议，共同商讨解决海员输出基地建设过程中的问题。二是设立海员输出基地的实体机构，这个机构可以在政府部门中产生，也可以在培训机构挂牌，或者成立公司以市场化形式运作，具体落实基地建设任务。三是要充分发挥好行业协会的作用，赋予行业协会相应的责权利。

加大教育投入，建设全国一流的国际海员培养基地。整合舟山航海教育资源，以浙江国际海运职业技术学院为办学主体，创建浙江海员职教集团，以培养操作级（驾驶员、轮机员）和支持级（值班水手和值班机工）船员的高职、中专教育为主体，兼顾研究型的本科教育，拓宽海上专业。加快推进浙江国际海运职业技术学院二期建设工程，建造航海实训中心、航海博物馆，力争使舟山海员培训的教学实训设施达到世界先进水平。同时，大力推进船员订单培养，聘请船东企业资深船员到学校订单学员授课，提高专业技能，灌输企业文化。按照企业定制人才的目标，实现定向培养，定向输送，形成稳定的需求，使大规模输出海员成为可能。

培育集聚市场资源，打造全国知名的海员输出市场。建设国际海员输出基地的核心任务，就是培育国际化的市场中介，必须要在本区域内集聚起一定规模的船员外派企业。因此，要积极引进国内大型船员外派机构到舟山落户。在引进外来企业的同时，也要做好对本地企业的扶持与引导。要利用政策的优惠，对走出国门的舟山企业进行激励，组织舟山企业加大与外企合作。除了有形市场，还有网络这块无形的市场。要创建“舟山海员”门户网站，通过网站的建设和其他宣传活动大力推荐“舟山海员”品牌，规范管理海员劳务市场，同时增强船员服务功能，吸引船员访问，提高舟山国际海员基地的知名度，开通英文版本，吸引境外船东访问。

此外，在国际航运界，每年召开各种有关海事法规、船员发展、环境保护等议题的专题会议，也有各种船舶交易、高科技推广的各类会展，船东云集，专家、学者济济一堂，是信息与需求的集散地，也是推广舟山船员和招商引资的最佳舞台。舟山作为海洋旅游和会议中心，要有意识地利用好会展这个工具，积极争取有国际影响力的航运届会议、会展承办地，从而扩大业界影响力，为建设国际海员输出基地打下基础。

浙江国际海运职业技术学院；本文系全国教育科学规划2009年度第三期职业教育研究专项立项课题《高职院校开展毕业生劳务外派的实践研究》（项目编号GJA094021）阶段性成果）