第三章第三十七条

文/本刊整理

一、工伤保险的目的是为了保障职工的合法权益，确保因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，但更重要的是应当充分发挥工伤保险的事故预防作用，最大限度地减少和防范事故对劳动者生命安全和身体健康的伤害。因此，工伤保险不应当仅仅局限于被动的工伤赔付，工伤事故预防同样是工伤保险的重要内容。通过控制和减少工伤事故，才能减少经济赔付，降低保险成本，从根本上保护劳动者合法权益，实现工伤保险经济效益与社会效益的高度统一。

二、为了加强工伤事故预防工作，工伤保险基金在确保《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定等法律、法规规定的费用支付的前提下，适量安排一定资金专项用于安全生产宣传教育和工伤预防工作。工伤预防是工伤保险制度三大功能——预防、赔付、康复中重要功能，是国际通行的惯例，也是兄弟省市的成功经验。《广东省工伤保险条例》规定在保证储备金足额留存和规定的工伤保险待遇、医疗康复和职业康复费用、工伤取证费和劳动能力鉴定费足额支付的前提下，提取一定的工伤预防费，由社会保险经办机构会同安全生产监督管理部门于每年九月提出下年度的用款支出计划，报同级劳动保障行政部门和财政部门审核，并列入下年度工伤保险支出预算，下年度发生支出时据实列支。在这次条例修订中,再一次明确规定县级以上人民政府可以从工伤保险基金中安排适量资金用于安全教育和工伤预防工作，为安全生产宣传教育和工伤预防工作提供制度保障，有利于最大限度地保障劳动者和生产经营单位的合法权益。中共湖南省委、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》第十九项明确规定：各工伤保险统筹地区政府要按规定比例从上年度征缴的工伤保险费中安排专项费用，统筹用于工伤预防、宣传教育等安全生产工作。2004年以来，全省除少数市州外，各地均按《湖南省安全生产条例》和省委、省政府《决定》的要求，出台了相应的规定并实施。据不完全统计，全省各地共在工伤保险基金中安排2437万元用于工伤事故预防和安全生产宣传教育，在目前我省各级政府安全生产宣传教育和工伤事故预防资金投入严重不足的情况下，对提高从业人员的安全技术素质，预防工伤事故发挥了重要作用。本条规定县级以上人民政府可以从工伤保险基金中安排适当比例的资金用于安全教育和工伤预防是我省安全生产工作实践中有益的做法。