我国塑料包装行业“十一·五”期间发展状况及“十二·五”期间发展建议

蒋震宇,张春林

(中国包装联合会塑料制品包装委员会,北京100037)

我国塑料包装行业“十一·五”期间发展状况及“十二·五”期间发展建议

蒋震宇,张春林*

(中国包装联合会塑料制品包装委员会,北京100037)

总结了我国塑料包装行业“十一·五”期间的发展状况,其中在“十一·五”末期,塑料包装制品总产量超过15000 kt,年均增长速率在11%以上;还分别介绍了主要产品的生产情况及发展中存在的问题;提出了“十二·五”期间的发展建议,包括发展速度、重点开展的工作和对策与措施等。

塑料包装;第十一个五年发展规划;第十二个五年发展规划;产量;增长速率;建议

0 前言

改革开放以来,我国塑料包装行业持续快速发展,产业规模继续扩大,新产品、新技术、新材料、新设备的开发应用日新月异,逐步缩小了与发达国家的差距,行业实力不断增强,正在从“中国制造”向“中国创造”转变。塑料包装行业总产值每年的增加速度均超过了国民经济的发展速度,达到了10%以上。但是,我们应该清醒地看到,目前塑料包装行业在发展的过程中还存在很多问题,与发达国家包装行业相比还有很大的差距,我们应通过“十二·五”发展规划的制定,找准目标,配套措施,狠抓落实,争取在“十二·五”末期使我国塑料包装行业发生质的提升与飞跃,为振兴我国的塑料包装行业,实现包装强国的伟大目标做出新的更大的贡献。

1 “十一·五”期间主要成就与存在的问题

1.1 主要成就

1.1.1 塑料包装行业规模持续快速发展

塑料包装行业在“十一·五”期间得到了较好的发展。据国家有关统计资料显示,2010年塑料包装主要产品产值约为2100亿元人民币,占我国包装工业总产值12000亿元的17.5%,在我国包装工业7大门类中排行第二。

2009年塑料制品总产量达到44792.8 k t,比2006年(28019.0 k t)增长了59.87%;其中,塑料包装材料主要产品产量占同年塑料制品总产量的 30%,为13315.0 k t,比2006年(8853.4 k t)增长了50.39%。

据统计,2006～2010年的“十一·五”期间,塑料包装材料主要产品产量的增长率平均为11.70%,呈现出逐年稳定增长的态势。

2010年塑料包装主要产品产量达到16294.0 kt (测算),比2009年(13315.0 k t)增长了22.37%。在塑料包装材料中,所占比例最大的产品是软包装薄膜,产量占塑料包装材料总产量的47.26%。在软包装薄膜中,复合膜产量又占近二分之一左右。在塑料包装材料中,“十一·五”期间发展速度较快的产品是塑编制品和中空容器,其次是塑料薄膜。这主要是国家拉动内需和扩大基本建设投资规模,特别是农副产品、农用化工产品需求增加以及随着人民生活水平的不断提高、生活节奏加快、食品和饮料、乳品包装需求的增加,带动了塑料编织制品和中空容器、包装薄膜的发展。“十一·五”期间塑料包装主要产品产量年度分布情况如表1所示。

表1 “十一·五”期间主要塑料包装产品产量 ktTab.1 Plastic packaging materia ls output during the Eleventh Five-year Plan Period kt

1.1.2 产品水平有了进一步提高

“十一·五”期间,塑料包装产品有了进一步发展,主要产品,无论在产量、品质、品种以及生产水平等方面都有了进一步的提高,基本上满足了国内外市场的需要。

1.1.2.1 塑料软包装行业

塑料软包装行业的生产和产品水平显著提升,突出地发展了一大批高性能、高强度、高阻透、高透明产品。行业内软包装基材、新原料开发、复合制袋以及深加工设施配套等环节都有了可喜的发展。

(1)通过引进和自主开发,软塑包装基材有了飞快的发展,双向拉伸聚丙烯(BOPP)、双向拉伸聚对苯二甲酸乙二醇酯(BOPET)、双向拉伸聚酰胺(BOPA)、流延聚丙烯(CPP)的产能、产量均已达到了世界第一;品种齐全、产品档次高;更为突出的是,产品向多层共挤出、差异化功能性等方向发展,如高透明性、热封性、表面张力等。

(2)塑料包装材料不断创新。首先,纳米改性高阻透材料得到长足进步,我国自行研发的新一代聚乙烯醇(PVA)涂布液产品,其氧气透过量是乙烯-乙烯醇共聚物(EVOH)的1/10,水蒸气透过量是EVOH的1/5,阻透性已接近铝箔和玻璃,制造成本低于EVOH和聚偏二氯乙烯(PVDC),该产品已成功进入欧洲市场并得到好评和认可;其次,PVA合金技术发展前景广阔,PVA合金技术正在研制开发中,已取得了一定的进展,用共混的方法代替共聚可大大降低成本,发展前景广阔;第三,经过多年的潜心研究开发,纳米PA现已进入大批量应用显现成果的阶段,在达到相同强度或相同阻透率的情况下,采用纳米PA 6生产薄膜可能只需要原有材料的三分之二,该气体阻透性(包括氧气、二氧化碳以及水蒸气等)、透明性、强度、结晶速度等均比普通PA薄膜有很大改善,且其成膜性能远优于普通PA,非常适合各种肉制品、海产品和乳制品的冷冻包装,能够大幅提高这些制品的保质期。

(3)薄膜深加工配套的制版、印刷、制袋装备进一步发展。其中,制袋印刷技术上了新台阶,具有国际先进水平的滚筒高精度扫描仪、平台高度扫描仪、先进的制版设备替代了传统的制版工艺,使塑料制袋彩印技术进入了“彩色革命”时代,成功地实现了电子扫描分色制版向DTP系统的转变。目前全行业已经具有胶版、凹版、柔版、丝网版彩印系统,促进了包装薄膜向更深度发展。

1.1.2.2 塑料中空容器行业

为了满足市场需要,塑料中空容器不断创新。产品的发展方向主要是:(1)大型化,发展200 L以上的大桶;(2)薄壁及轻量化,以减少耗料;(3)发展功能性产品以满足不同需求。随着行业的发展和技术进步,产品在不断创新,特别是高阻透性包装瓶技术的提高,如生产高阻透性包装箱技术。近几年,随着饮料及啤酒包装市场的发展,耐热PET瓶也随之发展,PET瓶涂层技术已在行业获得了应用。而多层共挤出注射工艺技术也正在引起行业的关注,如引进美国Kortec公司专利的喷嘴技术和赫斯基注射机共注射技术,用 PET和EVOH或 PA共注射生产高阻透性包装瓶。将高阻透材料加入到PET的预成型中,瓶壁就拥有了阻透层,啤酒保存期由9个星期延长至16个星期。同时,瓶子可再循环利用,有利于降低成本和环境保护。

此外,国内采用独特的阻透技术生产出具有优异阻透性能的Baoilayer-T-1薄膜以取代PET食品油包装瓶,目前已投入生产。该产品对氧的阻透性优于PET树脂,可延长货架期,而成本只有PET的60%。此外用这种薄膜包装食用油的投资成本也较PET瓶低。

中空容器的IBC桶是新一代国际流行的工业包装容器,也是当今液体包装的发展趋势,IBC桶所用的塑料和钢材只是同容积塑料桶的60%,运输装载效率比普通塑料桶提高15%以上。国内个别中空企业相继在IBC桶的框架设计、托盘设计以及多层容器功能上进行技术创新,开发出新一代IBC桶,填补了国内空白,并且很快打开国内外市场,与位居全球三大包装容器生产企业之首的美国格瑞夫公司达成了战略合作协议,合作开发全球市场。

1.1.2.3 塑编行业

“十一·五”期间,特别是2009年以来,塑料编织包装行业全面实现了健康稳步的发展,呈现出发展速度较快、品质较好、后劲较大的特点,是塑编包装行业发展最好的时期之一。特别是在工艺和技术创新上比较显著。如常州恒成塑料机械厂成功开发出热封方底阀口袋。由于没有缝纫针眼,保证了密封性;精确的温度调节装置保证了热封品质;阀口在物料灌装后自动闭合。如需要还可通过热封或超声波进行完全密封,在高速包装水泥时,细密微孔保证了空气迅速排除,不渗漏、防水防潮,而且包装同容积的物料时,热封袋筒面积比缝口袋小,加上不用粘接剂,使生产成本大大降低。这在国内编织袋生产工艺上是一种突破。在装备技术创新方面,常州恒力机械有限公司开发出直趋高速检丝机组。在挤出机上首创采用恒扭矩电机直接驱动螺杆,省去减速机等传统系统,使挤出机能耗降低30%以上;通过熔体泵增压,提高扁丝强度,线速度达到500m/min以上,采用单锭变频调速能力控制技术,电机直接驱动卷绕管筒,使单锭功率仅为120W,消耗功率仅为原来的三分之二。在牵伸定型、高速卷绕、自保、刹车面板张力等方面都作了改进,使拉丝机组的产能、产品品质、能耗等均处于国际先进水平。在产品方向上,按照市场需要发展功能性包装袋,真空镀铝或珠光编织袋、复合液体包装袋、透明编织袋以及防雨篷布、旅行帐篷、地席等。此外,还有为出口需要而发展的集装袋。

1.1.3 塑料包装装备进一步改进

“十一·五”期间,塑料包装装备水平得到了很大提升,体现在:引进的软塑基材BOPP、BOPET、BOPA双向拉伸薄膜设备,向高速、高自动化、高精密度、高宽幅技术发展;CPP薄膜设备不但实现了国产化,而且达到了国外同期的先进水平;中空行业PET瓶灌装设备50%达到了国外先进水平,并有大量出口;通过对中空瓶坯设备的改进,由单一的横向拉伸控制又增加了径向控制。瓶坯壁厚的控制技术大大提高,减薄非常明显。

1.1.4 普遍重视产品、生产的安全卫生和环保性

随着消费市场对食品安全卫生意识的增强,国内外迫切需要绿色食品和绿色包装,特别是国家相继颁布并实施《食品安全法》、GB9685—2008《食品容器包装材料用添加剂卫生标准》以及GB/T10004—2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合标准》。新标准明确要求:“印刷油墨中溶剂残留总量小于等于5mg/m2,其中不得检出苯类溶剂”,极大地推动了软塑包装企业生产无苯类包装产品的工作。

目前主要的大、中型软塑包装骨干企业已经达到国家标准的要求,不生产含苯类产品。部分未达标的中小企业也积极采取措施努力达标;工艺技术上,积极采用和推广无溶剂复合工艺技术。全国近百家油墨企业集体签订了《油墨绿色联盟杭州宣言》,誓言致力于实现食品包装、药品包装及妇婴用品包装使用油墨彻底无苯化。部分油墨制造企业已率先在全国各地推广低成本的BOPP、BOPET、PA等薄膜印刷用无苯无酮油墨。胶黏剂生产企业也相继开发出水性聚氨酯复合黏合剂,所有这些,均标志着食品包装符合黏合剂“绿色时代”的到来。

1.1.5 继续狠抓节能降耗,千方百计地降低生产成本

广大塑料包装企业继续将节能降耗作为年度重要工作来抓,除了在管理上继续深挖现有效益空间,从节约一滴水、一度电、一克料,精打细算、防止过度包装,减量化、轻量化从我做起、持之以恒等方面取得了较好的成效外,主要还体现在以下两方面。

(1)改造更新耗能大的设备。如2009年塑编行业有30%的编织袋生产企业更新了耗能大的设备,每台节能环保四梭织机每年可节电7000～8000度;另外,有的企业采用机筒电磁加热的技改措施也取得显著的效果。机械企业加大开发节能机型的力度,如浙江通用包装机械厂通过改进凸轮设计,全方位降低驱动阻力,使每台织机耗电下降了33%,并降低了噪音;芜湖恒一塑料设备制造有限公司独创了滚柱式轨道技术;双滑块导向结构技术,棕杆无滴油、无磨损;独特的塑料棕框技术,降低驱动功率,实现万米筒布耗电200度。

(2)许多企业推行“清洁生产”,在生产过程中降低原材料消耗,减少废物产生。如大东南包装股份公司生产薄膜的边角料中90%都再生造粒循环使用,该厂已获得了浙江省“循环经济示范企业”的称号。

1.1.6 进行科技创新、经营模式创新,在激烈的市场竞争中做大做强

塑料包装企业在激烈的市场竞争中发挥各自的优势和特点,采用适应市场发展需要的经营策略,进行经营模式创新,进一步开拓国内外产品销售市场,做大做强。主要表现为:(1)部分塑料包装生产企业退出了一些低档产品的生产,转而投入到可循环、可降解、生态环保、卫生安全的新型塑料包装材料领域的研发和生产,以科技创新向塑料生产主业高端挺进,进一步加强高附加值产品用料省、售价高,使企业竞争优势不断增强;(2)部分塑料包装生产企业在其产量和销售额多年来在国内一直处于领先的情况下,进一步开拓市场,扩大了市场份额;(3)在国内处于领先地位的塑料机械生产企业更加注重引进、消化、吸收并掌握了大型吹塑机械制造技术,开发了1.5 m以上系列大型托盘和2000 L塑料吹塑机械制造技术;(4)因地制宜面向农业市场,在1000 L的基础上去年又开发出2000 L农用车载大型卧式罐,为西北干旱缺水地区的农业生产和生活做出了贡献并取得了很好的社会经济效益;(5)医药塑料包装生产企业在原有药包产品生产的基础上,开发了PET包装容器和软包装印刷复合产品,进一步开拓市场;(6)企业通过“规模、新技术、差异性博弈”三位一体的经营战略,高度重视新产品开发和技术创新,多项专利环保节能型无胶复合膜填补了国内外空白。

“十一·五”期间,塑料包装企业通过严格企业经营管理和技术创新,在残酷的市场竞争中求得了生存和发展。

1.2 发展中存在的问题

(1)宏观上对行业的发展缺乏整体的规划和有效监管。特别是对行业中产能大、单价接近亿元设备的引进更应在地区布置、总量控制等方面加强论证;如何加强政府和行业协会的职能,控制大型加工设备的进口是BOPP、BOPET、BOPA基材膜保持持续平稳发展的关键,这是当前软塑包装行业中迫切需要解决的问题;

(2)产品标准滞后、不完善。产品包装卫生性标准与发达国家差距较大,质量监控体系不健全,执法不严,甚至造成国家法律形同虚设。2008年QS认证把关不严,使大批生产达不到卫生要求产品的小企业也过了关,至今还在生产食品包装膜;

(3)节能减排力度不够、绿色包装进展缓慢。节能减排、发展绿色包装是世界经济发展的必然趋势,我国印刷复合行业小企业多,并且以凹版印刷、干法复合为主,大量使用有机溶剂甚至苯类溶剂,对环境、工人身体健康及被包装食品造成危害;

(4)人才匮乏。我国塑料包装行业的人才资源存量很低,专业技术和管理人才匮乏,职工素质偏低。拒不完全统计,目前塑料包装行业专业技术人员仅占职工总数的3%左右,大大低于全国工业6.8%的水平,这将严重制约我国塑料包装工业的发展;

(5)缺乏独立自主创新能力和发展后劲。由于资金不足,企业科技投入较少,开发能力薄弱,意识不强,多数企业把技术进步寄托在不断引进设备或照搬照抄别人的新产品上。行业内通常从国外一代一代地引进技术和装备。从企业看,建立独立自主创新和科技服务体系的能力薄弱,缺乏对企业进行技术研发策略的研究,也没有从经济和技术结合上去研究产品的发展方向,更没有组织力量对引进的装备和工艺技术认真地消化吸收,举一反三,自主创新,使行业的发展缺乏后劲。普通产品约占70%～80%。自主创新能力差,缺少自主知识产权和知名品牌产品,基础性研究与创造性开发力量弱,多数企业没有新产品研发机构;

(6)印刷复合行业总产能过剩,企业规模小,尚未形成产业集群,缺乏竞争能力。印刷复合企业规模小,小企业多、大企业少,年销售额亿元以上的企业不超过65家。目前,我国最大的复合软包装企业年销售收入仅12亿。由于行业产能过大,加上庞大的小型企业队伍间相互残酷杀价和无序竞争,造成我国软包装行业全面滑入低利润时期,目前最好的复合软包装企业利润率也只有5%～7%,严重制约了我国软包装工业的发展;

(7)塑料包装行业法律法规、政策的制定没有配套,滞后于行业的发展。我国目前还没有独立、完善的包装法规体系,缺乏强有力的政策干预和法律处罚手段。塑料包装材料行业中普遍存在用再生料、填充料生产假冒伪劣产品,出现有毒包装制品,塑料废弃物制造的白色污染以及市场上的相互压价、恶性竞争等现象,生产和发展处于放任自流、混乱中,不仅扰乱了市场,损害消费者利益,也造成环境污染,影响塑料包装器材企业和行业的健康发展。其主要原因之一是行政上缺乏有效的行业管理手段和法律法规及相关政策干预,更缺乏有力的监管和处罚。当前政策法规的制定明显落后于生产和行业的发展,至今塑料包装材料行业还没有一个行业管理法规,对废弃物回收利用管理还有待完善和补充。这是行业发展中一个重大缺陷,使塑料包装器材的生产技术和行业管理水平的提高受到重大影响。

2 “十二·五”发展建议与对策

2.1 建议

“十二·五”时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是塑料包装行业转型升级的关键时期,需要尽快在发展战略上作出转变,促进我国塑料包装行业由塑料包装大国向塑料包装强国转变。

十七届五中全会指出,当前和今后一个时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期,经济结构战略性调整将作为加快发展转变经济发展方式的主攻方向。加快经济发展方式的转变,根本依靠的是科技进步,而其中关键的措施是大力提升自主创新力。“十二·五”期间,塑料包装行业的工作要以自主创新为主线,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻、落实科学发展观的重要目标和战略措施。因此,“十二·五”期间塑料包装行业要保持可持续、稳定、健康的发展。总的思路应考虑以下几点:

(1)发展的方式要从以速度为中心转变到以效益为中心的轨道上来,由粗放盲目扩张转到自主创新的轨道上;

(2)从产品以量取胜,转变到以质的提升上来,做到安全卫生、功能化、薄壁、轻量化;

(3)生产上要从高耗低效,污染环境转变到高效低耗、绿色环保、可循环、持续发展的轨道上来;

(4)加快装备的研制和创新步伐,加大引进设备的消化吸收力度,淘汰低效高能耗设备,向高速、高效、高精度、低能耗、自动化方向发展,采用高新技术开发新的功能性、专业性塑料包装原材料和多种复合基材;

(5)塑料包装材料向绿色包装技术方向发展,将降解塑料包装材料和塑料包装弃物回收利用技术提高到一个新的水平。

结合市场需求和原材料的可能性,“十二·五”期间可持续发展的初步设想是:“十二·五”期间,塑料包装主要产品产量的增速达到8%以上。需要重点开展的工作有:

(1)继续做好贯彻执行《食品安全法》、GB9685—2008《食品容器包装材料用添加剂卫生标准》等国家标准,配合有关卫生部门落实《关于开展食品包装材料清理工作的通知》精神,做好有关工作。目前,还有将近80%的软包装企业不能生产符合标准要求的产品,因此“十二·五”期间塑料包装行业要加大工作力度,做到按国家标准生产绿色产品,不生产含苯产品,提高塑料包装产品的安全、卫生性;

(2)塑料包装行业应进一步树立正确的包装理念和消费观念,结合改善民生、服务民生研发适应市场不同产品需求的、安全的、科学合理的塑料功能性包装,使塑料包装行业实现最大经济价值和使用的社会价值;

(3)加大科技创新力度,促进产品升级。首先,加大新产品开发力度,以市场为导向加快开发有较高附加值、较高技术含量、有竞争力的新产品;如薄膜类产品的多功能高阻透膜、多功能膜、高耐热膜、高透明膜,特别是PVA新材料的应用推广。中空容器方面重点开发超轻型软折塑料桶、超轻型一次性发泡托盘;编织袋方面重点开发防滑袋、防晒袋、软包装袋、高档真空复合袋;其次,对传统包装重点产品进行次创新,大力提升老产品、传统产品的升级转型;第三,积极采用先进新技术进行创新,充分发挥纳米技术、共混改性、塑料合金、无机材料填充增强复合材料(ABC)、控制技术、信息化技术、网络等技术的作用。

(4)继续抓好节能降耗工作、推进行业绿色包装的发展。限制和淘汰落后、耗能高、污染环境的设备和工艺,积极选用高效、节能产品,提高能源和资源的利用率;改进产品选型配方设计,提高产品强度和多功能性,在保证使用性能前提下,使产品轻量化、薄壁化、减量化;大力发展泡沫材料;大力发展共挤复合、无溶剂复合、挤出复合及柔性版印刷技术,加快水性油墨、水性黏合剂的研发;大力发展旧塑料的综合利用工作,通过再生技术和化学回收技术,变废为宝,提高废旧料的再生利用率;进一步在行业中推广清洁生产技术,提倡生产边角、废料不出场循环使用。对软塑包装企业积极回收、再利用排放的溶剂。

2.2 对策和措施

(1)规范市场,营造良好的市场环境

“十二·五”期间,塑料包装材料要做大做强,除了要提高企业的自主创新力外,发展、培育和规范市场,营造良好的市场环境,也是必不可少的,建议政府有关部门要加强宏观调控政策,防止盲目引进、重复低水平建设。同时,要引导行业向规模化与区域化(一体化)方向发展,扶植工业园建设,将低、小、散的企业串联起来,实现资源重整,信息共享,逐步向集团化发展是必然趋势。

(2)提高塑料包装材料的装备制造水平

“十二·五”期间,塑料包装设备不能继续引进下去,应大力呼吁和积极配合机械制造部门,切实把此项工作做好。加强创新,要拥有自主知识产权的双向拉伸先进生产线,多层共挤吹塑、多层共挤流延生产线,赶超国际先进水平。同时,搞好引进设备的消化吸收,否则我们将始终处于落后地位。

(3)呼吁石油化工部门积极发展短线缺门塑料包装原料

当前,通用塑料原料聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等在国内形成一定规模,但包装用的原料“短线缺门”较严重,例如,EVOH长期以来是空白,影响了高阻透功能性薄膜的发展。PA原料严重不足,8个碳的PE-LLD、茂金属PE-LLD至今还依靠进口,无毒黏合剂、油墨问题更为突出,只有统筹考虑,才能达到协调发展。

(4)建立塑料包装材料技术中心,增强行业自主创新能力

目前,塑料包装材料行业没有为全行业服务的技术中心,对行业发展不利。不能独立发展新产品、新材料、新技术,处于被动局面,“十二·五”期间,建议我国包装联合会建立“塑料包装材料技术中心”,推动行业向新的水平发展,“中心”与现有“基地”不同,其任务与作用应是开展重点新产品的开发与推广工作,增强行业和企业的技术创新能力。当前应重点开发的有:对应贸易绿色包装壁垒和技术壁垒,开发绿色塑料包装材料,如无毒、符合卫生要求的高阻透性多功能的包装材料;水溶性包装材料;完全降解的包装材料;研发塑料包装材料的薄型化和超薄化技术、高强化技术、复合技术、多功能技术、合金共混、填充改性技术、纳米技术、废旧塑料回收再生技术等;研发塑料包装材料的技术标贴,测试技术,以适应国际要求,减少反倾销风险。

(5)解决废旧塑料回收再利用问题

解决废旧塑料回收再利用问题,制订《包装与包装废弃物》系列标准,根据从源头治理的指导方针,依据包装生命周期分析评价的基础理论和包装工业长期积累的实践经验,提出贯穿包装的设计、生产、使用、流通、废弃物处理等全过程的节能降耗要求。要运用预先减少用量、重复使用、回收利用等技术措施,合理利用和处理包装废弃物,减少废弃物处理时向环境的排放,大力推进发展环境友好型的塑料包装产业。

(6)“十二·五”期间必须加快塑料包装材料工业行业专项法规的制定

由于塑料包装材料大部分都涉及食品、饮料的包装,用后都有包装废弃物。用于食品、饮料包装的塑料包装材料的卫生安全和环境污染问题,成为影响“十二·五”期间塑料包装材料发展的关键问题之一。当前必须加快制定塑料包装材料的卫生安全专项法规,包括生产企业卫生管理、质量控制、监控、检验、市场准入、淘汰等规定和管理体系,促进塑料包装材料生产技术水平的提高,走向健康发展的道路。同时,还要重点研究开发塑料包装废弃物的综合利用,废弃物的处理技术以及制定管理办法,推动绿色包装事业的发展。

(7)积极发挥专业委员会的作用

协会是政府和企业之间的桥梁和纽带,是团结行业的核心组织。30年来,包装联合会和各级包协、包装组织为行业做了卓越工作。包装工业的发展要求各级协会组织更强化工作力度,把“为政府服务、为行业服务、为企业服务”作为工作准则。政府有必要逐步将一部分职能转交给协会,包装联合会要积极培育发展所属专业委员会,使其充分发挥提供服务,反映诉求,规范行为、行业自律的作用。进一步明确专业委员会的地位和作用,加强其管理职能,更好地发挥其作用。专业委员会也要进一步加强自身建设,更好地“服务企业、服务行业、服务政府”。这将有利于行业的发展,使包装联合会更加完善机制,带领行业把我国建设成为世界包装强国。

3 结语

在十七届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出要培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,突破重点领域,积极有序发展新一代节能环保、高端装备制造、新材料等产业,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用,实施产业创新发展工程,加强财税金融政策支持,推动高技术产业做强做大。塑料包装行业要切实做到“关注民生、惠及民生”,在“十二·五”期间要下大力抓好食品的包装安全。塑料包装企业在全国人大审议通过规划后要认真解读规划内容,领会规划精神,结合企业自身特点,明确企业的“十二·五”发展计划,突出创新,提升企业自身竞争力,推动行业发展。我们相信,通过全行业的努力,塑料包装行业一定会在“十二·五”期间取得更好的成绩!

Situation of China Plastics Packaging Sector During the Eleventh Five-year Plan Period and Some Suggestions for Its Development During the Twelfth Five-year Plan Period

JIANG Zhenyu,ZHANG Chunlin*
(Plastics Products Packaging Committee,China Packaging Council,Beijing 100037,China)

Situation and p roblem s o f the China plastics packaging sector during the Eleventh Fiveyear Plan Period were introduced,of w hich the total output of p lastics packaging materials was over15million tons,an annualaveragegrow th rate ofmore than 11 percentages.Some suggestions for its development during the Twelfth Five-year Plan Period were made,including its grow th rate,focus works and m easures,and so on.

plastics packaging;the Eleventh Five-year Plan Period;the Twelfth Five-year Plan Period;output;grow th rate;suggestion

TQ 320.72+1

A

1001-9278(2011)02-0001-06

2011-02-08

*联系人,zclzqtgs@163.com

标准与测试