杭州市环境监察支队创新八大执法方式着力破解执法难题

杭州市环境监察支队创新八大执法方式着力破解执法难题

针对环境执法工作中存在的说情、地方干扰、群众不理解、执法力量不足、执法威慑力不强、有效性较差等突出问题，杭州市环境监察支队转变执法工作理念，创新执法检查方式和违法处置机制，突出环境执法的教育、警示、预防、服务作用，加大违法惩治力度，着力破解执法难题。

●开展告知执法。开展系列执法检查前，把企业应做到的和做不到应承担的后果在报纸或门户网站公告，并通过短信平台或邮寄方式告知企业。2010年，对全市489家燃煤锅炉企业和400家COD减排重点企业开展了告知执法，警示企业自觉守法并及时整改问题。同时依法查处了一批顶风作案的违法企业，体现了环境执法的刚性。

●推广大面积的交叉执法。2010年开展了6次大规模两级交叉联查，共组织执法人员299人次、78个检查小组，检查企业450家，限期整改75家，立案查处82家，罚款金额420万元。在全市形成了良好的执法氛围，体现了环保部门严格执法的决心，促进全市加大执法力度。

●推进即时执法。进一步强化日常巡查和信访工作，执法人员获知信息后开展即时执法，实现违法案件即时调查、即时处理，查处信息即时上网公布，极大震慑了违法排污企业。

●开展公开执法。在办公平台和门户网站开辟环境执法专栏，执法检查情况和处理情况当天即在办公平台和门户网站上公布，自觉接受系统内及社会的监督，杜绝说情，确保公开、公正、公平。

●建立上下联动的执法体系。组织局机关、直属单位、城区分局开展联动执法，市局领导亲自带队，每周开展一次夜间突击检查，每月开展1次环评和联合检查，协力打击环境违法行为。

●推进有奖举报24小时执法。进一步扩大有奖举报区域范围，由主城区推广到全市，在全市范围推进有奖举报24小时执法，对查实的举报，根据不同情况给予举报人1000元至10000元不等的奖励，通过社会力量打击违法排污行为。

●推进在线监测24小时执法。不断完善污染源在线监测监控系统，落实24小时实时监看和违法查处，通过科技手段和信息化手段严查超标排污或治理设施不正常运行行为。

●邀请信访投诉人联动执法。在重要信访处理过程中，邀请信访投诉人参与现场执法，发挥信访投诉人熟悉现场情况的优势，打击环境违法行为，同时也让信访投诉人了解执法、理解执法。

通过创新八大执法方式，有效规避了地方干扰和说情，提升了社会对环境执法的认可度，推进了环境信访问题的解决，促进了污染源达标率的提高及环境质量的改善。2010年，全市罚没款总额7006万元，较2009年增长了29%；环境信访投诉9954件，较2009年降低了12%。