创新载体 激发活力不断提高“两新”组织党建工作水平

★ 中共怀化市委常委、统战部部长 钱德喜

改革开放以来，非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）发展迅速，已经成为经济社会发展的重要力量。如何在“两新”组织中发挥党的政治核心和战斗堡垒作用，规范和加强“两新”组织党建工作，推动“两新”组织持续健康发展，已成为统一战线面临的一个重大而紧迫的课题。

一、新时期加强“两新”组织党建工作意义深远

首先，加强“两新”组织党建工作事关党的执政地位的巩固。非公有制经济组织和新社会组织是一个广泛的社会群体，随着从业人员的不断增加，大批优秀人才投身其中，从而使整个社会的经济、政治、文化等领域产生巨大的变化。如果不及时做好“两新”组织党建工作，不能把党的工作渗透和拓展到这一领域，党的社会基础必然削弱，必然影响党的执政基础。

其次，加强“两新”组织党建工作事关“两新”组织自身科学发展。在“两新”组织中进一步加强党的建设，通过创先争优等活动载体进一步激发企业和单位活力，有利于帮助“两新”组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变；有利于非公有制经济组织和新社会组织党组织发挥政治优势，以党员的先锋模范作用影响和带动全体员工为单位和企业发展献计出力；有利于非公有制经济组织优化产业结构，注重节能减排，加快自主创新，实现可持续发展。

再次，加强“两新”组织党建工作事关和谐劳动关系的构建。当前，我国已步入经济快速发展机遇期，也处于社会矛盾凸显期，因各种利益冲突引发的群体性事件时有发生，“两新”组织中的劳动关系也成了社会关注的焦点。因此，必须通过加强“两新”组织党的建设，充分发挥党组织在构建企业文化、协调劳动关系的作用，正确引导企业强化人本理念，营造团结和谐、积极向上的良好风尚，广泛调动员工的积极性和创造性。

二、怀化市“两新”组织党建工作的探索与实践

一是管理体制机制不断规范。2010年8月，成立了“中共怀化市非公有制经济组织和新社会组织工作委员会”，明确了管理范围和工作职责。同时，今年还出台了《中共怀化市委关于进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的意见》，推动了全市非公有制经济组织和新社会组织党的建设制度化、规范化。

二是党组织覆盖面不断扩大。进一步加大了“两新”组织党组织的组建力度，积极探索创新组建方式，着力在重点行业、重点领域取得进展，努力做到应建尽建。在市（县、区）“两新”组织中开展了“每片一督查”、“每月一统计”、“双培双带”等活动，督促具备条件的“两新”组织尽快建立党组织，引导帮助未具备条件的“两新”组织积极创造条件建立党组织，有力推进了“两新”组织党组织建设。

三是党组织作用得到有效发挥。全市“两新”组织党组织紧紧围绕生产经营中心，找准结合点、切入点，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，精心设计实践载体，开展了“大干新三年当先锋，再创新辉煌我奉献”活动、“一名党员一面旗”、“党员先锋示范岗”、“党员示范责任区”、基层党支部和党员劳动竞赛、技能比武、科技攻关等主题实践活动，充分发挥了“两新”组织党组织和党员在推动发展、服务社会中的作用。

四是典型示范效应不断显现。先后树立了全城污水处理有限公司党委、金丰纺织集团党委、武陵城集团党委、金大地材料股份有限公司党支部、明珠集团党支部、方兴会计师事务所党支部、万昌中专党支部等一批不同行业、不同类型的先进集体典型和刘可良、王前等一批立足岗位，带头科技攻关，默默无闻作奉献的先进党员典型，起到了良好的示范效应。

五是齐抓共管格局初步形成。明确了财政、司法、教育、卫生、民政、工商联等部门相关负责人为“两新”组织党工委委员，负责抓好所辖行业和部门的党建工作，初步形成了党委领导、部门负责、统一协调、齐抓共管的工作格局。

三、当前“两新”组织党建存在的主要问题

一是思想认识不够到位。一些“两新”组织负责人对党建工作认识还比较模糊，不理解、不支持，认为企业的核心任务是抓生产经营，党建工作是附带工作，在人力、财力方面的投入不足；有些业主对建立党组织心存疑虑，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；一些基层党委党务干部兼职的多，对“两新”组织党建工作关注的少，学习研究的少。二是体制机制有待进一步完善。虽然各县（市、区）大部分成立了“两新”组织党工委，建立健全了管理机制，但一些地方在人员编制、经费保障上仍然没有落实到位，一些地方机构职级没有明确，导致党工委的职能作用不能充分发挥。有的地方存在上级检查紧的时候动一动、补一补，上级不检查时，很少做工作的现象。三是党组织作用发挥不够。部分“两新”组织党组织只是停留在收党费和上级布置开展的一些活动上，形式创新不够，活动常常停留在座谈会、学习会层面，往往只完成一些上级布置的活动，没有自己组织的活动，没有充分发挥党组织和党员作用，在促进企业健康发展等方面参与意识不强、影响力不够。

四、着力提升“两新”组织党建工作水平

1.强化措施，努力实现“两新”组织党建工作全覆盖。必须制定有效措施，确保“出现一个，组建一个、巩固一个”，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里。要加强沟通协调，努力争取业主支持，建立起相互信任、彼此尊重的和谐关系，使业主逐渐认识到党建工作是促进“两新”组织发展的强大政治优势，党员是“两新”组织的优秀人力资源，促使业主从思想和行动上实现“要我建”到“我要建”的转变。

2.创新载体，充分发挥“两新”组织党组织作用。要找准出发点，紧密服务于科学发展，紧紧围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作，使党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力转化为“两新”组织的核心竞争力，使党建工作始终与“两新”组织生产经营发展同向、同步、同频。要积极探索“两新”党组织参与规划决策、服务经营发展的有效途径和形式，充分发挥党员在技术攻关、职工权益保障、协调解决难题中的关键作用，推动“两新”组织又好又快发展。要围绕科学发展，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等丰富多彩的主题实践活动，引导广大党员“岗位职责先做到、工作技能先掌握、技术革新先带头、急重任务先行动”，在各个领域发挥好先锋模范作用。

3.拓宽视野，培养造就“两新”组织党的工作队伍。一是抓好党组织书记队伍建设。配优配强“两新”组织的党组织书记。为了使“两新”组织党组织书记能够带领一班人为“两新”组织的生产经营服务，选拔的“两新”组织党组织书记原则上要兼任决策层或经营层的职务。二是抓好党员队伍建设。把“两新”组织发展党员工作纳入企业工作整体规划，积极鼓励、引导、培养“两新”组织生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，严把政治素质关，坚持标准、保证质量，成熟一个发展一个，保证新发展的党员80%以上是“两新”组织的骨干、顶梁柱。

4.多方联动，形成整体推进的合力。要做好这项工作，必须树立强烈的责任意识，充分调动各方面的积极性，筑牢齐抓共管的工作格局。各级党组织要把加强和改进“两新”组织党建工作摆上突出位置，进一步完善“两新”组织党建工作责任制，真正做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。同时，要进一步推进党员领导干部“两新”组织党建工作联系点建设，联系人要经常深入基层一线，做好工作调研和具体指导，争取把联系点建成示范点。要进一步明确职责，充分发挥财政、司法、教育、卫生、民政、工商联、工业园、经开区等有关行业主管部门和业务主管部门的作用，形成齐抓共管的工作氛围。